监察局长在目标管理会讲话

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同志们：

每年初召开这样一次会议很好、很有必要，对于总结工作、表彰先进、提振机关同志精气神都具有重要作用。在2011年度全市目标管理考核中，市纪委位列市直机关第一名，取得这样的好成绩，是委局机关共同努力的结果。荣誉是大家的，人人有份。按说大家都应该是优秀，但是在委局机关内部，由于市里确定的指标比例有限，所以只能是好中选优。没有受到表彰的单位和同志所做的工作、取得的成效，同样得到认可，同样应该得到尊重和表扬！下面，根据市纪委常委会研究的意见，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好今年反腐倡廉工作的信心

过去的一年，委局机关以科学发展观为统领，积极适应转型发展大局需要，牢固树立服务发展至上的反腐倡廉理念，并以理念的创新引领和带动工作思路、工作内容、工作方式方法、机制和制度等方面的创新，取得了服务转型发展的新成效。在具体业务工作方面最显著的有以下几个特点：一是服务经济发展的效果更加凸显。按照“认识再提高、措施再强化、延长服务链、服务上水平”的要求，专项治理行业协会、市场中介组织服务和收费问题，帮助企业解决历史遗留的房屋产权证问题，为规模以上企业颁发、换发投资优惠卡，并继续抓好“为重点工程建设和企业保平安”活动，组织开展百家企业评机关活动，服务企业的措施和效果进一步强化，确保了去年全市主要经济指标的实现。去年4月和11月，省纪委时任书记刘春良同志和现任书记王宾宜同志来我市视察指导工作时，都对我市纪检监察工作特别是创新工作理念、发挥职能作用、服务企业发展的做法给予了充分肯定和高度评价，省纪委专门编发《信息专刊》向全省介绍经验。二是廉洁从政的文化氛围更加浓厚。廉政文化建设是去年一项重要的亮点工作，我们下了很大的气力、用了很多的功夫在廉政文化建设上做文章，目的就是通过营造浓厚的廉政文化氛围，最大限度地减少腐败案件的发生，营造风清气正的政治生态。一年多来，我们通过邀请《中国纪检监察报社》社长李本刚同志为全市县（处）级领导干部作《廉政准则》辅导报告，编辑发行《廉政文化“六进”系列读本》，举办“清风杯”反腐倡廉文艺汇演，开展公职人员岗位廉政教育试点，开通互联网站、手机通讯等宣传教育平台，以及在城市建设中多渠道融入廉政文化元素，得到广大干部群众和领导同志的高度评价。特别是我们积极争取市委、市政府支持，集中财力开工建设了市反腐倡廉警示教育中心和廉政文化主题公园建设，上半年即将建成投入使用。三是农村党风廉政建设扎实推进。以开展“阳光村务工程”建设为重要契机，全面清理农村集体“三资”，积极推行村务监督委员会制度，大力推进村级事务流程化管理，严肃惩处一批坑农害农的违纪违法分子，较好地解决了长期困扰上级机关、群众反映强烈的村级财务不透明、监管不得力等问题，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和发展。尤其是我们在全省率先开通了四级联网的“阳光村务”信息管理系统，成功筹备召开了全省“阳光村务工程”工作座谈会，得到省委领导的充分肯定和与会同志的一致好评。与此同时，纠风治乱、执法监察、查办案件、文字信息等工作也取得明显成效，不少工作在全国和全省有位次、有影响。一年来，新华社、中国纪检监察报、中央纪委信息内刊、日报等中央和省级主流媒体（信息刊物）先后专题报道或动态报道我市纪检监察工作282次，有力宣传了我市反腐倡廉工作，提升了形象。总的来说，通过大家的共同努力，我市反腐倡廉建设有效“给力”转型发展大局，较好促进了经济社会又好又快发展。对大家的工作，市纪委常委会是满意的，市委、市政府是充分肯定的，社会各界的反映是良好的。近期，委局作为唯一市直单位被市委、市政府评为招商引资工作一等奖；机关党委作为市直两个基层党组织之一，被市委命名为先进基层党组织；在“百家企业评机关”活动中，委局名列三甲。这些都充分说明，我们的工作得到了方方面面的认可和好评。

这些成绩确实来之不易，既是机关全体干部职工共同努力的结果，更是我们坚持不懈加强机关自身建设取得成效的最直接表现。一年来，委局机关坚持以自身建设为突破口，采取有力措施，内强素质、外树形象，强化自身、夯实基础，机关各项建设都取得新的进展和明显成效。一是机关干部思想素质进一步提升。委局机关在深入开展“创先争优”活动的同时，通过采取和清华大学联合办学和召开中心组学习、上党课、在线学习、组织培训、外出考察等灵活多样的形式，积极开展政治理论学习、工作业务学习、法律法规学习，加强对机关党员干部的培训和教育，不断增强学习效果，进一步提高了机关干部的思想政治素质和业务能力。二是机关干部良好形象进一步树立。委局机关认真开展了以“严格依纪依法、安全文明廉洁办案”为主题的纪律作风教育整顿活动，通过支部学习、座谈讨论、撰写体会等形式，认真查找存在问题，认真分析思想根源，认真落实整改措施。健全完善机关各项制度，加强日常工作考评和督查，机关内部管理日趋规范和科学。与此同时，机关室主任以上领导干部通过每月跟踪服务联系企业，走出机关、服务基层，及时帮助企业解决了一批实际困难，在强化管理、服务企业中进一步锤炼了机关作风。三是机关队伍活力进一步增强。去年以来，根据工作需要，先后交流两位室主任到市直单位任党委委员、纪委书记，提拔4位室副主任为县级干部，提拔1名室主任为正县级干部，提拔4名科级干部，交流轮岗13名科级干部；按照公开公平公正的原则，从基层公开选调3名优秀年轻同志到机关工作，机关干部队伍的年龄层次、知识结构进一步优化。与此同时，委局机关积极开展对口帮扶工作，协调100余万元帮助联系村修建了4.5千米的水泥路，协调水利建设资金230余万元帮助修建了19条中沟（共10000余米）、139眼机井、50余座田间小桥等。委局机关还开展了丰富多彩的机关党建和文体活动，活跃了机关文化生活，在为机关干部职工办好事、办实事等方面做了大量工作。通过一系列扎实有效的措施，机关干部的精气神明显提升，工作劲头明显增强，干部队伍的活力得到了充分激发。

在充分肯定去年工作成绩的同时，也要清醒地看到当前机关管理仍然存在一些薄弱环节，如：有的干部学习的意识还不够强，综合素质特别是组织协调和总结提炼工作的能力还有待进一步提高；少数同志服务大局贴的不紧，创新意识还不够强，抓工作落实的方法不多、力度不大，深入基层调研指导和督查不够，工作缺少亮点、闪光点和特色；个别同志遵章守纪和严格自律意识不够强极个别同志还或多或少地存在“特权”思想，优越感明显，干部作风建设尚需强化，。这些问题虽然只是极个别现象，但一定程度上影响了我们的工作质量和效果，影响了机关的整体形象，必须引起高度重视，采取得力措施加以解决。

二、强化落实措施，全面完成今年反腐倡廉各项任务

市纪委六届六次全会对今年全市反腐倡廉工作作出了全面部署。办公室根据全会精神，起草了2012年市纪委常委会工作要点和委局机关2012年主要工作任务分解意见，征求了机关各室的意见，市纪委常委会上周进行了审定，今天正式印发执行。希望大家按照委局统一部署，采取有效措施，切实抓好各项任务落实。

一要明确责任抓落实。委局机关2012年主要工作任务分解意见明确了分管领导、主管领导和主办单位、协办单位。各分管书记、常委（副局长）要切实担负起领导责任，采取各种有效措施，督促分管部门抓好工作落实。各室负责同志作为本室工作第一责任人，要理清思路，吃透上情、把握下情，对全年工作了然于胸，明确抓什么、怎么抓、如何抓，切实抓出成效。各室要根据目标管理责任制的要求，一项一项细化分解任务，制作一张全年工作进度表，分别报主管常委（副局长）、分管书记和机关目标办，并按照计划一步一步抓好落实，切实做到“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”。每位同志都要有强烈的时效观念，任务明确后，要抓紧时间，争分夺秒地把工作做好，做到抢前抓早、及早布置、尽快落实。从某种意义上说，我和各位副书记、常委（副局长）、室主任都是机关的“大办事员”，我们既要统揽全局、协调各方、当好管家，又要亲自抓、亲自管、亲自干，绝不能当“甩手掌柜”、事无巨细繁杂都压在工作人员肩上，重要工作必须事必躬亲、亲历亲为，确保取得实效。需要说明的是，今年虽然是换届年，但是各项工作必须按照预定计划稳步推进，不能有丝毫懈怠、丝毫放松。对于县区党委班子和市纪委常委班子的配备，市委会统筹考虑，统一安排；对于机关干部的使用，我们会一如既往地向市委积极推荐，希望大家不要受换届影响，真正沉下心来，以工作为重，服从大局，切实以工作成效为个人成长进步打好基础。

二要突出重点抓落实。突出重点就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，这是我们做好工作的一个行之有效的方法。把握了工作重点，就等于掌握了工作的主动权。今年的工作任务量大面广，任务重、要求高。不突出重点，“眉毛胡子一把抓”，工作就会被动，疲于应付，结果出现“一年到头忙哄哄、年底总结两手空”的现象。要坚持抓重点带一般、攻难点求突破，正确处理“有所为”与“有所不为”的关系，在统筹兼顾各项工作的基础上，通过突出重点，一个环节一个环节地落实，一个问题一个问题地解决，切实以重点工作的成效带动全面工作取得实效。各位室主任要抓紧与分管书记、常委（副局长）认真研究、梳理一下今年本室的重点工作，进一步抓住重点，明确目标，集中精力，集中力量，抓紧抓实，抓出成效，创出特色。同时，一些可以提前开展的工作，要尽量往前赶进度，避免到年底事务较多、出现手忙脚乱的现象。

三要加强协调抓落实。面对繁多的工作任务，仅靠我们自身的力量是无法完成的，必须加强组织协调，善于组织协调。一是加强对外的组织协调。要通过组织协调，积极争取上级机关和党委、政府的重视和支持，充分发挥牵头单位及协办单位的职能作用，调动方方面面的工作合力。在工作中，要加强与有关部门的联系和配合，应该由市纪委监察局直接抓的，毫不推脱，坚决抓好。需要我们协助有关部门去抓的，注意做好组织协调工作，充分发挥业务主管部门的作用，不能越俎代庖。要注意发挥各种领导小组和议事协调机构的作用，建立健全日常工作制度和具体程序，使之经常化、规范化、制度化。二是加强内部的组织协调。这次任务分解，既有主办单位，又有协办单位，主办单位要与协办单位主动交换意见、及时沟通情况，协办单位要积极予以支持和配合，形成推进工作的整体合力。要通过充分发挥组织协调职能，认真履行职责，抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处，努力创造出无愧于人生和时代的业绩。

四要强化督查抓落实。凡是市纪委常委会决定的事情、交办的任务，各单位必须不折不扣地执行，确保工作实效和进度。分管书记、常委（副局长）、机关目标办、各室负责同志要加强督促检查，及时了解掌握各项工作进展情况，研究解决存在的问题。机关自身建设督查小组要加强监督检查，及时掌握工作进展情况，了解哪些工作落实了，哪些任务没有完成，哪个环节出现梗阻，哪个岗位出现问题，原因在哪里，然后采取有效措施，切实加以解决。要通过督促自查、重点抽查、专项检查、组织暗访等形式，检查工作成绩和不足，使每一项分解任务真正得到落实，做到干一件成一件，件件见实效、出成果。机关党委要进一步细化、量化机关目标管理考核细则，建立日常督查工作台账，更加注重平时考核，更加注重考核公信度，彻底改变年终一次测评定优劣的做法，引导大家把精力和心思用在做好本职工作上，促进各项工作落实。

三、进一步加强机关自身建设，努力适应服务转型发展的新要求

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，更是实现“两争”任务的突破之年，新的形势和任务对纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。面对新的历史起点，机关全体干部要增强责任感，强化紧迫感，通过加强自身建设，力争把今年各项工作做的更有力、更有效、更出色。2月17日，贺国强同志在中央纪委监察部竞争上岗任职人员集体谈话会上，就加强纪检监察机关自身建设向与会人员提出了“修身、勤学、敬业、自律”的“八个字”要求，《中国纪检监察报》已经于2月25日刊载。利用今天会议的机会，就学习贺国强同志重要讲话精神体会，结合机关工作实际，我代表市纪委常委会向大家提几点希望和要求，以此与大家共勉。

一要强化政治意识。作为党的纪检监察机关和纪检监察干部，必须始终强化政治意识，这一点任何时候都不能有丝毫动摇。要始终坚定理想信念，自觉践行党的宗旨，增强政治敏锐性和鉴别力，提高政治智慧、政治品格，坚定不移地在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党和国家的集中统一。要按照中央和省纪委全会精神要求，带头贯彻以人为本、执政为民，牢固树立群众观点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，着力解决群众身边的腐败问题。结合实际，当前最大的政治就是做好本职工作，通过认真履职为转型发展提供坚强保证。总之，要通过加强党性修养和党性锻炼，带头执行党的政治纪律，自觉划清“四个界限”，努力使自己在政治上不断成熟起来，做中国特色社会主义事业的坚定实践者和马克思主义的坚定信仰者，始终忠诚于党的纪检监察事业，对腐败分子和消极腐败现象作坚决斗争。

二要强化学习意识。古人云：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。我们机关的干部普遍接受过良好教育，不少都有研究生学历，可以说都具备较高的文化水平和丰富的专业知识。但是，学习的任务丝毫不能忽视和放松，尤其是前段时间刚刚交流轮岗的同志。面对新形势新问题新岗位，大家一定要增强学习的责任感和紧迫感，积极通过各种方式和途径学习，从学习中增加知识，努力克服“知不抵位、识不符职”，防止“知识透支、本领恐慌”。要本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，既要全面学、系统学，更要重点学、专门学，力争做到能说、会干、善于总结提炼，不断优化知识结构、丰富知识储备，提升能力水平。要善于挤时间学习，减少应酬，正确处理工学矛盾，认真向书本学习，向实践学习，向群众学习，向身边的同志特别是老同志学习，积极参加机关集体学习和网络在线学习。总之，通过不断学习和实践，学以致用、用以促学、学用相长，切实把学习的过程变为升华思想境界、解决实际问题、开创工作新局面的过程，逐步实现所学知识由量的积累到质的飞跃。

三要强化大局意识。围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在，也是纪检监察工作必须遵循的最基本原则。纪检监察干部只有充分把握大局，增强大局观念，才能统一思想、找准方向，有效地开展工作。当前，加速转型发展、全面建设“2256”工程就是大局，我们谋划工作、制定政策、出台措施都要服从服务于这个大局。近年来，我们通过理念思路创新，着力在紧贴中心、服务发展上做文章，不但对全市起到了引领作用，也为全省纪检监察机关服务发展起到了重要的参考作用。但是，围绕中心、服务大局是一篇常做常新的大文章，必须在巩固和深化上下足下实功夫。面对发展的新形势和新任务，我们要始终强化大局意识，充分发挥纪检监察职能作用，继续巩固和扩大深化服务企业年活动成果，深入推进“发展环境优化年”活动，重点加强对市开发区新区建设、争创全国文明城市、政务新区建设和县乡党委换届等重点工作的监督检查，为实施“十二五”规划、全面建设“2256”工程开好局、起好步提供坚强保证。

四要强化创新意识。当前，党和国家事业发展不断对纪检监察工作提出新任务新要求，反腐倡廉服务转型发展的深入推进使纪检监察工作面临许多新情况新问题，迫切要求我们以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进纪检监察工作。不改革创新，我们的各项工作就跟不上发展形势，就会失去生机活力，就会有失党委、政府的支持和群众的信赖。要坚持继承和创新相结合的原则，积极适应我市“大投入、大招商、大建设、大发展”的新形势新要求，继续以工作理念的创新引领和带动反腐倡廉内容和载体、方式和方法、机制和制度等方面的创新，始终紧跟时代节拍、彰显时代特色。各位常委（副局长）、室主任都要加强对新情况新问题的研究，不断探索新办法、解决新问题，积极推进反腐倡廉实践创新、理论创新和制度创新。法规（研究）室抓紧研究制定“反腐倡廉建设创新奖”评选办法，整合创新资源，激发创新动力，建立健全推进反腐倡廉建设创新的长效机制。2月19日，总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，就“加强和创新社会管理”做了专题报告，对做好新形势下如何做好群众工作提出了具体要求，我们每名党员干部都要认真学习、深刻领会胡总书记重要讲话精神，创新理念思路和工作方式方法，切实提高管理社会事务和群众工作能力，更好地适应转型发展大局的需要。

五要强化协作意识。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出创造力。能不能团结、会不会团结，不仅是我们做好工作的客观需要、是大智慧，更是衡量党员干部政治上是否成熟的重要标志。加强团结不是无原则的拉拉扯扯，也不是酒桌上的哥们义气，更不是非组织的团团伙伙，而是事业上的相互支持、工作上的相互配合、学习上的相互切磋。机关干部要履行好职责，发挥好作用，只有强化团结协作意识，相互理解、相互沟通、相互帮助，紧密团结在一起，才能形成强大的合力，才能圆满完成各自肩负的目标任务。当前，“和平、发展、协作”仍是世界的主流。总书记在去年9月亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上，发表了“深化合作交流、实现包容发展”的重要讲话，向与会国家提出了包容发展的倡议。作为单位内部、同志之间，更要搞好团结，要象爱护自己的眼睛一样珍视团结，倍加珍视用时间和工作凝聚成的兄弟般的友谊。同志们能长期在一个单位合作共事是缘分，相互之间一定要多看成绩、多看长处、多看优点，相互尊重、相互支持，取长补短、共同进步、共同成长，切莫斤斤计较、相互较劲和诋毁。总之，就是要大家宽容包容，都能够快乐的生活、心情舒畅的工作和学习，把委局机关真正建成一个团结协作、互助互爱、敬业奉献的战斗集体。

六要强化自律意识。律人者必先律己。纪检监察机关的工作性质和特点，决定了委局机关干部在处理各种问题上应有更加审慎的态度、更加严格的要求，自觉做到要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做，这也是纪检监察干部讲政治的最基本体现。作为廉政建设的主抓机关和全市纪检监察机关的领导机关，我们要坚决防止“灯下黑”，只要求别人廉洁从政，而忽视我们自身的廉政建设。委局领导和各室负责人要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”的政治责任，在抓好负责和分管业务工作的同时，切实抓好分管人员的党风廉政建设。特别强调一下，为规范机关管理、强化自身建设，机关制定和完善了一系列制度，机关广大干部要牢固树立制度意识，认真执行机关集体学习、财务管理、车辆管理、来人接待、物品采购、出差报备等制度，严格履行各项书面审批手续。委局领导要带头执行制度，为各室做好表率；机关各室要严格执行各项制度，通过严格执行制度，规范行为、促进工作，坚决防止制度出台以后束之高阁、形同虚设的现象。当前，正值全市争创“全国文明城市”的冲刺时期，作为公民，我们要自觉遵守社会公德和法律法规，扬清风、树正气、塑形象，争做遵纪守法、文明诚信的好市民；作为共产党员，我们要严格遵守党规党纪，始终做到自重、自省、自警、自励，不该说的话坚决不说、不该拿的东西坚决不拿、不该去的地方坚决不去、不该办的事情坚决不办；作为机关干部，我们必须强化“监督者更要接受监督、执纪者更要严格执纪”的观念，带头加强作风建设，带头遵守机关各项规章和制度，切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动。总之，通过强化自律意识，使我们机关的干部始终以身作则、防微杜渐、洁身自好，带头树立文明诚信、开放开明的良好形象。

这里我想提醒一下，就是在紧张工作的同时，大家要注意增强健康意识，养成锻炼身体的良好习惯，工作之余加强身体锻炼，为工作和事业提供革命的本钱。今后，各室要切实增强工作的科学性，统筹合理安排工作，正确处理工作与休息的关系，切实做到团结紧张、严肃活泼，劳逸结合、张弛有度。机关党委要积极开展形式多样的文体活动，在丰富机关文化生活的同时，多为大家的工作、生活和健康创造有利条件。

同志们，今天的任务已经明确，许多工作已经展开，希望大家齐心协力，锐意进取，扎实工作，圆满完成市纪委六届六次全会确定的各项任务，不断取得反腐倡廉服务转型发展的新成效，不辜负市委、市政府和全市人民对我们的信任和期待。