县长在商贸流通推进会讲话

导语：县长在商贸流通推进会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

县委、县政府高度重视此次全县商贸流通工作会议。会议经过了精心谋划和充分准备。会上，表彰了一批先进的企业、先进的单位、先进的个人。各位市主管部门领导的讲话在政策层面上水平很高，在实践层面上指导性很强，并且具有很大的信息量，希望各位参会同志回去后好好消化吸收。县商贸委要把这些材料整理归纳，提出一些指导性意见。刚才，县长也作了一个全面的工作报告，把我县近年来商贸流通工作一些成绩、特点、要求都作了一个比较全面的阐述，讲的很好。下面，我讲几点意见：

一、县商贸流通工作面临的形势和需要把握的特点

商贸流通业是国民经济的重要组成部分，是现代经济的神经，很多经济指标，包括先导性的指标和后期性的指标在商贸流通业都可以表现出来。商贸流通业同时关系很多民生和社会问题。近年来，我县的商贸流通业发展势头比较好，社会消费品零售总额快速增长，按照我们的基数，增幅是比较快的。商贸流通对经济发展的贡献度进一步提高，新兴业态发展比较迅速，城乡消费环境明显改善，外资外贸工作有了新的进展。对于市“大建设、大发展、大环境”，对于经济社会快速的发展，对于整个建设的规模，包括区位优势的凸显，都起了很大作用。除了甄县长刚才总结的一些经验以外，也提出了一些存在的问题。从客观来说，存在着商贸流通总量不大、外经外贸规模偏小、市场体系不完善、商业中心规模不大等现实存在的问题。县的经济外向度跟沿海地区是没办法比的。经济外向度从一方面说明我们的经济发展的成长性，另一个方面表现我们经济发展的活力，表明我们的经济增长对地方乃至周边经济资源的整合能力。县“双城带动，三产兴城”，必须加速我们的业态建设，加速我们经济增长点的建设。从主观来说，县一直是国家级的贫困县，国家级贫困县在心态上表现出的是一种农业经济心态，农业经济心态从来都是不看重商贸流通的。表现在我们领导干部的意识上，从思想深处就没有对商贸流通的作用有足够的认识，没有认识到商贸流通业对一、二产业的巨大的拉动作用。认为商贸流通完全是自发的，我们政府没有什么作为或者政府作为不大。特别是南北跨度较大，目前只有南部一区三镇与进行了对接，还存在自认为消费能力不够的思想。正是因为如此，商贸流通业的发展在目前的业态规划中，在产业结构升级中要超前谋划。在业态的布置上，在基础设施建设上，在增长点的培育上，在领导经济工作的能力上，要往这方面多想。沿海地区消费能力最高的、最有特色的，就是商贸流通业，商贸流通业与改革开放及外资的消费等息息相关。作为县的领导干部，我们一定要有这种意识，一定要看到商贸流通业产生的巨大的拉动和辐射作用。

在看到存在问题的同时，我们更要看到目前商贸流通业发展面临着的积极有利的一面，进一步认清形势，把握大势，坚定信心。

第一，要看到我们有利的政策条件。一是从国家层面来说，国家政策对商贸流通业是一个最好的机遇。“保增长、扩内需、调结构”，尤其是扩大内需的10项措施，特别是制定了物流业调整和振兴规划，并且相继出台了搞活流通扩大消费的20条意见以及保持对外贸易稳定增长的20条措施，把扩大国内有效消费需求作为我国经济发展的基本立足点。这在国家层面上将商贸流通业提高到一个前所未有的高度。正是由于这次金融危机，反映出我们国家对外的依存度较高，所以我们如何扩大内需，拉动自主经济的内生性增长，已经成为一个迫在眉睫的问题。从这个意义上讲，我们的商贸流通业面临着难得的战略性机遇。比如说家电下乡、汽车下乡、农机下乡，这都是一些点上的突破。二是从省市级层面来说，2008年10月份，省政府出台了关于促进全省经济平稳较快增长的14条意见，其中有4条是针对商贸流通和三产服务业的。去年，市委全委会曾专题研究现代服务业发展问题，并出台了加快现代服务业若干政策及其实施细则，着力提升省会城市三产服务业发展水平，提出一个口号，即打造区域性的商贸物流中心。去年提出来省会经济圈，现在我们叫经济圈，经济圈从产业上讲，不仅制造业和工业是主要的支柱产业，另一个很重要的要求就是提升省会城市市的三产服务能力和拉动力。三是从县级层面来说，2006年召开的县第八次党代会，就把“三产兴城”提到一个战略性高度，“三产兴城”是一项战略性、全局性的措施。2007年，我们又出台了《关于加快发展现代商贸流通业的实施意见》，建立了商贸流通联席会议制度，设立了商贸流通业专项发展资金，把三产作为跨越式发展的重要支柱产业来抓。应该说县立意是高的，眼光是远的，出手是快的，但是，就看我们下一步到底有哪些具体的措施推动，出台一些具体的办法。今天会上，我们又出台了《关于加快实施县商贸流通业十二项工程的意见》。06年的时候我们县的财政收入才3.5个亿。06年双凤开发区的财政收入才8000万，07年就上升到了1.4个亿，08年就上升到了2.4个亿，今年双凤开发区要超过3个亿。虽然经济发展了，收入支出增快了，但是我们的第三产业和商贸流通业增长的幅度和增长的比值不同步。

第二，要看到我们优越的区位条件。我们的区位优势体现在县是省最中部的地区，省是中国最中部的地区，这个中部有3个指标，即几何方位、经济增长的比重方位和人口比重的方位。一是地理位置。从几何上来说，一个重要的要素，支撑商贸流通业发展的一个重要因素是人口和市场的半径问题。我们如果打开中国地图，县乃至市所覆盖的500平方公里范围内的7省1市，102万平方公里，虽然在中国几何面积上不算大，但是这102万平方公里的经济增长的活力、经济发展的存量、经济发展的前景和人口数量都是无可比拟的。这102万平方公里的5亿人口的人均GDP早就超过了1000美元。应该说，这是中国经济实力最强、消费能力最充足的地区，所以在这个地方发展商贸流通业，十分有利于开拓市场，降低成本。二是交通条件。这几年不遗余力地把高速公路最大限度地与沿海地区与周边省会城市全面对接。高速铁路从上海到在全国是第一家，到北京的高铁正在兴建。新桥国际机场与杭州萧山国际机场属同一个档次。我们的高速公路总里程和我们增长的速度在全国是领先的。作为县来说，几乎每个乡镇都实现了15分钟至20分钟上高速。中南部地区距离市中心车程都在半小时以内，高速公路、高速铁路、航路等密集的交通网络在已经形成。所以人员流、商品流、资金流、技术流、信息流、项目流都将得到巨大的空前的提升。消费力、辐射力和交通的便捷性是一个商贸物流企业先决性的条件。三是省会辖县。是省会城市的市辖县，说明我们承接辐射、承接拉动的市场力量在增强，市的八大重点产业许多都在我们的中部地区，尤其是家电制造，家电这一块的消费最大增长就在我们的农村。农村现在是家电高度普及化时代，而且农村的家电消费现在两个现象并存，一个是普及，另一个是更新换代。农村的高端消费者也大量存在，所以借助市的产业辐射也将大有可为。

第三，要看到我们良好的基础条件。一是社会财富的积累。县虽然说是国家级贫困县，但是面临一个消费结构问题，如果我们把农民的消费欲望和消费结构激活，这也是一个相当可观的市场。县2008年的GDP接近100个亿，人均已经远远超过了1000美元，因此，我们的消费水平、消费能力在不断增强，冰箱、彩电等一些生活奢侈品已经变成了生活必需品。今年我们的居民储蓄存款、在岗职工平均工资、农民人均纯收入都相当高了。明后年，我们的农民人均纯收入将超过5000元，超过5000元的农民人均纯收入是消费能力升级的一个重要台阶。二是区域产业的发展。我们的区域产业发展应该说有相当大的优势，今年规模以上企业达到180家，预计今年年末可以达到200至220家规上企业，将有一大批产值超亿元的企业，一批产值超10亿元的企业，甚至还有几个产值超20亿元的企业，这些企业将会催生出强大的物流业和现代服务业。另外我县是省会城市的“菜篮子”、“米袋子”，蔬菜、草莓包括畜禽正在源源不断地输往市。如果哪天我们的农产品能够辐射到淮南、南京等周边城市，将对县的农村商贸物流是一个质的飞跃。三是城镇化进程的加快。市的城市化水平在50%至60%，县接近省会城市边沿，如果城市化水平能够上升到20%的话，我们城镇化的速度就是相当快了。目前我们城镇人口不到30万，按照省会城市的要求，我们这几年至少要达到40万左右。

二、加强商贸流通业又好又快发展必须抓住的几个点

第一，培育增长点。培育增长点就必须要强化转型升级。商贸流通业正逐步由传统向现代转型，由累积式、渐进式的发展，逐步转入集中式、爆发式的发展阶段。受到表彰多的要不就是水湖镇，或南部一区三镇，在前几年各个乡镇的情况都差不多，就是这几年有了爆发式的发展，那么这种爆发式的发展将会在今后几年普及到整个县。所以我们要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快三次产业融合发展，提升服务经济发展水平。一是要加快从生活性服务业向生产、生活并重转型。县的“三产兴城”前提是一、二、三产业协调发展，有一个逻辑，即“工业立县”前提下的一、二、三产业协调发展，“工业立县”前提下的一、二、三产业协调发展下的“三产兴城”。因此，商贸流通业不仅要为生活服务，更重要的要为一、二产服务。一定要把我们的生产企业“主、仆”分离，把物流、销售这些资源整合，变成现代的第三方的物流。二是要加快从满足本地生产生活为主向为区域经济服务转型。我们县的物流业现阶段仅满足于本地生产服务的需要，我们要有眼光，发展我们的商贸流通业，充分利用我县的区位优势、交通优势、资源优势，跳出，立足，面向全省乃至全国发展商贸流通业，发展大商场，建设大市场，引进大商家，打造区域性的商贸物流中心。比如义乌这个地方，十年前没有什么特色，就是一个偏僻的小城镇，硬是发展成现在一个国际性的小商品集散地。所以我们要有这个志气。要加速现代市场的升级改造，支持粮油、棉花等市场进一步做强做大，支持蔬菜水果、建材等市场进一步整合。三是要加快从传统经营方式向现代流通方式转型。发展现代流通，借助连锁经营、现代物流等方式，鼓励支持连锁经营龙头企业向乡镇、村居延伸，结合新农村建设、城乡一体化，发展拥有自己特点的现代物流业。

第二，突破重难点。商贸流通的难点在哪，难点就在总量不大、物流业发展不快，最大难点就是没有大项目支撑。我曾经说过一个观点：引进一个大项目，就能催生一批项目，形成一个产业链，形成一片市场；引进一个管理，就能救活一个企业，影响一批企业，改变一个市场。所以现代物流业一方面要有现代的载体，另一方面要有现代的管理。随着大项目的引进，我们的现代管理要进一步加快。结合刚才我的形势分析，和的特色，下一步我们要专题调研一次。

第三，找准关节点。关节点在哪，就是服务民生。搞活市场、促进消费、保障供应是保障民生、改善民生、服务民生的具体举措。就是要拉动我们的地方消费，再辐射周边消费，提振群众消费信心，挖掘消费潜力，促进消费扩张。一个就是餐饮服务业。二是各类的市场建设，三是家电下乡，四是保证群众日常消费供应。这几年在这几个点上还是很有效的，我们的各类市场建设应该说很有特点，也初具规模。我们的餐饮服务业在还是很有地位的，我们的家电下乡这么热闹的场面经常都有，所以这几个关节点一定要抓住。

三、推进商贸流通又好又快发展必须加强领导

这个领导不仅是行政领导，更要注意引导。就是要引导市场，引导中介机构、流通企业等相关的一些机构。发展商贸流通业是一项全局性的工作，更是一项战略性的工作，必须充分调动各方面积极性。“三产兴城”不是一个口号，“三产兴城”首先就要把商贸流通工作作为一个核心战略来抓，通力协作，共同把这个事抓好。

一要落实责任分工。我有一个观点。抓计划生育至关重要，抓工业经济至关重要，抓农业经济至关重要，所有工作都很重要，但有一个通盘考虑的问题，看我们怎么抓的问题。商贸流通业对一、二、三产业发展的影响，对我们经济增长的影响，对我们民生工程的影响，其实这些工作是互相促进的。在座的主要领导回去后要迅速地制定一个有地方特色的、结合县实际的一个商贸流通发展规划，围绕这个规划抓一些落实的措施，然后进行上下互动，形成一个强力推动的领导班子，形成一个定期的推进机制，形成一个扎实有效的工作措施。县发改、财政、建设、规划、旅游部门要围绕商贸流通，重心下移，形成合力，主动为地方的、的商贸物流的发展做点事。下一步围绕这些工作要进行体制创新，抓执行力，抓创新力，抓发展力。

二是加强调查研究。形成自己的发展思路。既要有前瞻性，又要有可操作性的发展战略规划。必须要确定1-2个课题进行专门的调查研究，按照我们宏观的经济发展形势和产业政策，按照我们经济发展的地方特点，尤其商贸流通的特点，由商贸委牵头，发改、财政、旅游等部门结合国家一些政策，省市的精神，迅速地拿出县商贸流通发展的一些具体的举措，做一个战略发展规划。

三要严格考核奖惩。把我们商贸流通发展的各项指标落实到每个乡镇和县直部门，严格实施奖惩考核。今年我们要继续发挥目标考核的导向作用，进一步细化量化，重点突出大项目引进、外资利用、对上争取等内容。各乡镇、开发区要按照这个要求确定的主要目标和重点任务，层层分解落实到承办单位、具体企业和具体责任人，双凤开发区不仅要大力发展现代物流业，更要发展商贸物流和高端的现代服务业。下一步我们要进行分类指导，严格奖惩。

同志们，商贸流通业是关系国计民生的先导性产业，同时也是一个绩效性产业，是我们经济的一个增长点和亮点。全县上下正在积极落实科学发展观，我们要以科学发展观为指导，开拓创新，扎实苦干，努力开创全县商贸流通工作新局面，为全县经济更好更快地发展作出更大的贡献。