市委书记在公路建设会发言

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同志们：

这次会议，标志着村级公路网化示范工程全面启动建设，既是一次动员会议，也是一次专题部署会议。刚才，主席传达了《关于实施“村级公路网化示范工程”的意见》，局长又对《实施方案》进行了详细说明，希望大家认真领会掌握，进一步明确责任、细化措施，全力抓好推进落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我谈四方面问题：

第一，群众有期盼，我们必须顺应民意，确保好事办好

近年来，市委、市政府高度重视农村公路建设，逐年加大资金投入，农民出行难问题得到有效解决，生产生活条件明显改善、幸福指数不断提高。截至目前，全市累计投入资金3.9亿元，硬化改造农村公路1643.2公里，基本上实现了“村村通公路”，在市各县市区走在了前列。这既是市镇村三级联动的结果，也凝聚着交运系统广大干部职工的心血和汗水，对拓宽农民增收渠道、推进新农村建设和促进城乡一体化发展，都起到了积极的作用，得到了上级充分肯定和群众普遍好评。市委、市政府对农村公路建设工作，是肯定的、满意的。但是也要清醒地看到，随着农村经济的发展，广大农民对生活质量的要求越来越高，对连村路通达、村主要街道硬化、毁损路面修复和桥涵修建等的愿望也越来越迫切，成为摆在我们面前的又一项刚性任务。实施农村公路网化建设，将从根本性上实现农村公路由“村村通”向“村村连”转变，由“村村通”向“网络化、村内通”延伸。今年，市委、市政府将农村公路网化建设，作为为民服务的“十件实事”之一，市委李宁书记在市“两会”期间接受采访时作为一项“民生工程”正式对外进行了宣传和，市政府也在市人代会上向全市人民做出了庄严承诺，必须不折不扣地落实好。大家要顺应群众的新期盼，引导好、调动好和发挥好群众修路致富的积极性和主动性，全面动员、全员参与、全民会战，汇集全市的力量将好事办好。

第二，上级有政策，我们必须抢抓机遇，下大力气抓好

为从根本上缓解农村“出行难”问题，中央确定“十二五”期间，投资2000多亿元，加大农村公路建设投入力度，资金投放优先倾斜镇村公路和连通工程建设。从今年开始，我省在全省范围内开展为期两年的“村级公路网化示范县”活动，安排资金21.9亿元，加快村级公路网化工程建设，全面提高村级公路通达水平和服务能力。经过积极争取和多方运作，我市成功跻身首批示范县范围，争取省专项资金1.14亿元，市也给予了1000万元的专项补助。可以讲，推进农村公路网化建设，上级重视程度之高，投入力度之大，是前所未有的。就我市而言，仅单项工作就争取过亿元资金，也是近年来少见的。大家一定要紧紧抓住这千载难逢的机遇，切实把上级政策领会好、利用好、落实好，确保圆满完成各项工程任务，为今后向上争取更多的资金政策创造有利条件。同时，要站在全市经济社会发展的战略高度，切实增强大局意识、责任意识，早动员、早部署，抢抓机遇，乘势而上，大干快上，尽快在全市掀起新一轮加快农村公路建设的热潮。

第三，基础有差异，我们必须细化措施，高标准严要求

尽管去年以来，我们见事早、行动快，在中央、省市相关政策出台前，就组织实施了农村公路大中修工程，为今年村级公路网化工程建设积累了经验、奠定了基础。但也要充分认识到，村级公路服务主体、村情民俗以及群众的参与愿望，各镇街、各村都不尽相同。这就要求我们在工程建设中，坚持“因地制宜、梯次推进”的原则，把困难和问题估计得更充分一些，措施再细化一点，把准备工作做实做细、做足做透，确保工程顺利实施。工作推进中，要“严把三关、搞好三个结合”。“严把三关”，就是要严把“程序关”，农村公路网化工程，上级有政策、有标准、有要求，我们必须严格程序，这既是保证工程质量的要求，也是责任追究的依据。要认真履行基本建设程序，严格落实项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制和交竣工验收等制度，保证项目依法合规进行。要严把“质量关”，工程质量是能否将好事办好的重要标准，要严格按照批复的工程标准，精心组织，科学施工，力争将每一条农村公路建成“优质工程”和“精品工程”，让上级满意、让群众满意；要全面落实质量责任终身制，实行交运局全程监督、镇村干部跟踪监督、监理人员现场监督、农民群众随时监督的“四位一体”监督模式，层层签订责任状，工程实施每个环节都要落实责任主体，哪个环节出现问题，将严肃追究责任。要严把“资金关”，设立好资金专户，预留好质保金，确保按进度拨付资金，坚决避免滞留、截留和挪用。“搞好三个结合”，就是要与生态环境保护相结合，注意节约用地、保护耕地和生态环境，防止水土流失，把公路建设与周边环境改善、与山水林田路村综合整治同步推进。要与新农村建设相结合，坚持典型引领，以点带面，分清轻重缓急，突出建设重点，以村级公路网化示范工程助推新农村建设。要与市科学发展观摩活动相结合，以6月底、7月初为节点，对已确定的观摩沿线的村路维修改造，超前安排、倒排工期，确保正式观摩前全部完工。这些要求，大家要准确把握、严格执行。

第四，推进有压力，我们必须明确责任，合力攻坚落实

按照省里的部署，我市作为首批“村级公路网化示范县”，今年年底前要全面完成村级公路网化建设任务。也就是说，我们在去年圆满完成209.8公里村路大中修的基础上，今年还需继续完成农村公路大中修、村级公路改建（含村内大街）677.3公里，新改建桥涵75座。可以讲，点多、面广、线长，时间紧、任务重、压力大。会前，副市长代表市政府已经与各镇、街道、开发区签订了《工程责任状》。市委、市政府要求，各级各相关部门一定要把村级公路网化示范工程作为一项政治任务，摆上重要议事日程，立即动手，马上行动，带着更大的责任和压力开展工作，全线铺开、全速推进、力争全面完成任务。总的要求是，3月份全面完成施工方案设计、项目审查和招投标等前期准备工作，4月份正式进入施工阶段，集中奋战7个月，确保10月底各项工程全部完工。市交运局要发挥好总体指导协调作用，在组织实施好自身承担的工程任务同时，做好协调监管和考核验收工作。各镇（街道、开发区）要像抓经济工作一样重视农村公路建设，做到精力不转移、工作不松懈、投入不减少、措施不动摇、时间不拖后，切实做好前期准备、施工建设、后续管理和日常养护。相关部门也要配合联动、协同给力，根据各自职责，积极参与，全力为工程建设创造便利条件，营造良好的施工氛围。市委、市政府将定期进行现场督导、观摩评比，市委、市政府“两办”和考核办要将工程建设列入重点督查考核事项，严格考核，及时通报进展情况，推动工程顺利实施。

同志们，村级公路网化工程，既是一项重大的惠民工程，也是对各级工作能力、工作作风的一次考验。市委、市政府要求大家振奋精神、攻坚克难、抓紧抓牢，奋力推进全市农村公路建设再上新台阶，为建设富强文明新做出新的更大贡献！