领导在企业上市工作会发言

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同志们:

今天,市政府召开这次全市企业上市工作推进会议,主要是总结近年来我市企业上市工作,研究部署加快推进企业上市的思路举措和目标任务。刚才,诸城、昌乐两个县市和山东墨龙、圆友科技两个企业作了典型发言,大家要相互学习借鉴。中国证监会蔡主任就上市公司规范运作为我们作了一个很好的报告,我们要认真学习掌握,积极运用于实际工作中。下面,我讲四点意见。

一、我市企业上市工作取得显著成效

市委、市政府始终高度重视企业上市工作。特别是近年来,把推进企业上市作为加快转变经济发展方式、调整经济结构、促进经济社会又好又快发展的重要抓手,不断加大工作力度,强化工作措施,企业上市工作取得了重大进展,有力地带动了企业自身和整个经济的快速健康发展。

(一)企业上市成效显著。目前,我市共有29家企业33只股票在境内外发行上市,累计从资本市场募集资金395亿元,上市公司家数、股票只数和累计融资总额均居全省前列。一是企业上市步伐大大加快。“十一五”期间,我市新增上市公司21家,其中去年就新增8家,累计募集资金298亿元,是企业上市数量最多、成果最为丰硕的时期。二是企业上市渠道日益丰富。目前,覆盖主板、中小板、创业板,涵盖美国、德国、英国、香港市场,场内、场外协同发展的企业上市格局初步形成。三是后备上市资源充足。年全市新登记股份公司108户,股份公司法人达到368户,跃居全省第一位。进入境内上市程序的企业达13家,其中2家已经证监会审核通过等待发行。进入境外上市程序的6家。这些为下步持续扩大企业上市奠定了坚实基础。

(二)上市公司实力不断增强。企业上市大大加快了企业发展步伐,多数企业从产权构成、治理结构、内部管理等方面都发生了质的变化,总体规模迅速膨胀,核心竞争力明显提升,一些已发展成为全市、全省乃至全国同行业的龙头企业。以潍柴动力为例,上市后,销售收入由年的不足19亿元增长到年的632亿元,增长了33倍,净利润由1.3亿元增长到67.8亿元,增长了52倍,连续3年名列沪深股市每股收益第一名。一些原来规模和实力较小、甚至是名不见经传的企业,通过上市,发生了脱胎换骨的变化,实现了跨越式发展。目前,我市的歌尔声学、阳光纸业、中国淀粉、沃华医药等都已发展成为行业或细分行业的排头兵和佼佼者。

(三)上市公司贡献越来越大。潍柴动力、山东海化、晨鸣纸业、孚日股份、得利斯等一批上市企业跨越式发展,进一步提升了我市机械、化工、造纸、纺织、食品等传统支柱产业的规模和实力,使我市的骨干产业竞争优势更为明显。歌尔声学、惠影科技、沃华医药等一批高新技术产业企业上市后快速发展,壮大了全市高新技术和新兴产业,有效推动了全市产业结构优化和升级。昱合集团、豪源实业、新建业等在美国纳斯达克、德国法兰克福市场成功上市,进一步扩大了潍坊的知名度,加快了我市对外开放步伐。截至年底,我市上市公司实现营业收入1150亿元,占规模以上工业企业的13.25%;股票市值达1760亿元,占地区生产总值的57%;全市上缴税金过亿元企业中,上市公司占到四分之一。

二、准确把握形势,切实增强做好企业上市工作的紧迫感和责任感

去年以来,国内国外资本市场发生了一些重大变化,总的看,资本市场的地位和作用越来越重要,直接融资的环境越来越宽松,十分有利于扩大企业上市。一是从融资方式发展趋势看,直接融资在社会融资总量中的比重迅速提高。年我国新增人民币贷款以外融资1614亿元,为同期新增人民币贷款的8.7%。到了年,新增人民币贷款以外融资达到了6.3万亿元,为同期新增人民币贷款的79.7%。这里面,直接融资是主要的推动因素。表现在企业上市上,去年全国有349家企业在A股市场实现首发,是历史上最多的一年。今年前三个月已有146家企业发行上市,4月6日一天就有近100家企业上报中国证监会创业板部,预计IPO融资首发家数和融资总规模都会超过去年。二是从政策环境看,国家积极支持企业上市直接融资。“十二五”规划纲要中,将“加快多层次金融市场体系建设”、“显著提高直接融资比重”、“探索建立国际板市场”、“积极发展债券市场”等作为未来五年资本市场发展的重要目标。中央经济工作会议将“健全多层次资本市场体系、提高直接融资比重”作为今年资本市场改革发展的重点任务。全国“两会”期间,上交所提出今后五年每年要有50家企业上市,深交所提出争取每年有350家企业挂牌,这意味着“十二五”期间我国上市公司数量将增加近一倍,证券市场有望实现发行规模、资金规模“双向扩容”。三是从资本市场自身改革和发展看,企业上市的难度和成本越来越小。目前,我国资本市场体系已趋于完善,与以前比上市门槛已大大降低,可供选择的上市渠道越来越多,不同成长阶段、不同产业类型的企业都有相应的市场发行上市。同时,在企业上市积极性空前高涨的情况下,证监会也加快了上市审核速度,过会率明显提高,上市拥挤现象已大大改善。可以说未来几年将是企业上市的又一个春天。从我市情况看,做好企业上市工作对于保障科学投入,加快企业上档升级,实现全市经济更好更快发展具有重大现实意义。按照年初市委提出的“一九五一”的任务目标和思路举措,要完成固定资产投资增长18%的刚性目标,实现高新技术与新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能减排、滨海开发、镇域产业和惠民工程“九大投入”的新突破,需要大量资金。而从目前的融资状况看,由于国家信贷政策日渐趋紧,间接融资的成本和难度越来越大。目前,存款准备金率已经达到20%的历史高位,一年期存款基准利率重新回到金融危机前的3.25%。从我市情况看,截至3月末,全市银行业各项贷款余额较年初增加144亿元,同比少增11亿元,降幅达到11.3%。招商引资方面,从一季度情况看,受大宗原材料价格上涨、人民币升值等因素影响,增长势头放缓。在这种形势下,加快企业上市,扩大直接融资,显得尤为迫切和重要。应当看到,在这方面,目前我市拥有很好的条件和优势。黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两个国家战略,为促进我市企业上市提供了有利政策条件。转方式、调结构深入实施,一批科技含量高、市场前景好的企业快速成长,为上市融资提供了充足的后备资源。企业对资本市场认识不断提高,主动上市的意识和积极性越来越强,为做好上市工作提供了内在动力。各级各有关部门对上市工作日益重视,扶持政策不断完善,措施越来越有力,成为加快推进企业上市的重要保障。只要我们始终本着对企业和地方经济发展高度负责的态度,科学把握各种政策和市场机遇,充分利用好各种有利条件,全力以赴加以推进,就一定能使企业上市工作实现新的跨越。

三、明确工作重点,努力开创我市企业上市工作新局面

下步,我们要继续把发展资本市场作为增创发展新优势和增强发展后劲的战略举措,继续按照“上市一批、储备一批、培植一批”的工作思路,坚持境内上市与境外上市相结合,企业上市与上市资源培植相结合,首发上市与上市公司再融资相结合,场内市场与场外市场相结合,大力引进、发展各类投资基金,力争到“十二五”末全市上市公司达到60家以上,直接融资规模达到750亿元,上市公司数量、直接融资规模继续保持全省先进位次,打造资本强市。

(一)分类指导,多渠道推进企业上市。根据企业具体情况和不同市场条件要求,全方位推进企业上市融资。要精心选择和鼓励符合国家战略性新兴产业发展方向的企业和其他自主创新能力强、成长性好的企业到创业板上市。要积极推动发展潜力大、主业突出的特色企业和细分行业龙头企业到中小板上市。要充分调动资产规模大、盈利水平高、市场竞争力强的企业到主板市场上市。要大力推动农业产业化龙头企业、传统企业到境外资本市场上市,在继续巩固美国、德国、英国、香港等资本市场的同时,重视对日本、韩国等周边资本市场的开发。要积极推进上市公司通过配股、增发、发行公司债等方式进行再融资,优化资本结构,增强资本实力,扩大投资规模和投资领域。同时鼓励有条件的上市公司通过收购、兼并多种形式加大资产重组力度,积极进行低成本扩张。

(二)梯次推进,坚定不移抓好上市资源培植工作。上市资源培植是上市工作持续发力、保持强大后劲的基础。要建立市县两级上市后备资源库,选择符合产业发展方向、符合环保要求、质地优良、成长性好的企业,积极引导、精心培育、逐级优选。要采取“一企一策”的办法,对不同类型的企业,采取不同的措施,在上市改制、辅导、申报、上会等各个环节对企业给予指导和帮助。要在深入调查研究的基础上,摸排、遴选符合上市条件或可能于近年内达到上市条件的企业,按照企业实际情况分梯次推进。对于达到上市条件,已正式引进中介机构,开展上市辅导,并于近期上报材料,有望年内实现上市的企业,要全力以赴做好服务工作,开辟上市绿色通道,及时协调帮助解决上市过程中遇到的困难和问题,争取早日实现上市。对于基本符合上市条件,上市意愿比较明确,公司运作比较规范,无重大历史遗留问题以及其他难以克服障碍,有望在1—2年内实现上市的企业,要加强政策引导和支持,帮助企业分析、梳理和解决问题,及时引进境内外中介机构和战略投资者,指导其尽快开展企业改制和辅导工作。对于基本符合上市条件,但上市意愿不明确的企业,要加强与企业主要负责人的沟通,了解其真实情况,帮助其开拓思路,坚定其上市决心,并着手开展各项上市服务工作。对于尚未达到上市规模和效益要求,但成长性良好,有望在两年内达到上市条件的企业,要及早开展上市培育工作,帮助企业加快发展,缩短准备时间,争取早日达到上市条件。

(三)抢抓机遇,积极利用好各类场外交易市场。发展场外市场,是推进多层次资本市场体系建设,满足多元化投融资需求的重要举措。中国证监会表示,“十二五”期间将以扩大覆盖面为重点,加快“新三板”试点扩大工作,将场外交易服务范围扩大到全国具备条件的股份有限公司,以更好地满足企业的投融资需求。我市的高新技术开发区要抢抓机遇,联合优质券商和创投,按照试点要求,做好园区内后备企业的走访、筛选、推介及政策宣讲工作,储备“新三板”上市资源企业。要把争取试点作为今年金融工作的重点和突破点,有关部门要全力配合,营造环境,力争使高新区进入第一批试点范围,更好地发挥对全市的引领和带动作用。各县市区也要把企业股份制改造作为一项重点工作,通过各类场外交易市场,丰富我市企业融资渠道。对目前尚不具备到主板、中小板、创业板和境外上市的企业,要积极推进到场外交易市场挂牌交易,通过股权流动,募集企业发展所需资金。

(四)双管齐下,推动股权投资加快发展。股权投资不活跃一直是我市资本市场发展的薄弱环节。要将促进股权投资加快发展作为今后一段时期金融工作的重点,不断加大股权投资的引进力度,吸引更多的国内外投资机构落户潍坊,打造股权投资聚集区。各县市区要着力培育接纳各类投资基金的载体,为加快吸引股权投资做好项目、题材储备。同时要通过政府引导、政策扶持和有限参与,加速民间资本聚集,鼓励企业、金融机构、个人、外商等各类投资者,积极参与设立股权、产业、种子、风险投资等新型投资基金,促进我市股权投资机构加快发展。

(五)优化服务,积极帮助企业选好中介机构。实践证明,选对了中介机构,特别是好的保荐机构和保荐代表人,企业上市便成功了一半。要大力引进境内外证券中介机构来我市开展业务,以满足企业上市对证券中介服务的需求,发挥市场选择的效率优势。要建立企业上市服务中心,组建由各类证券服务机构、投资机构及我市上市公司专业人士组成的企业上市专家顾问团队,尽快建立拟上市企业资源库和投资机构、中介机构数据库,把所有优秀的投资机构和中介机构纳入数据库,供企业和中介机构相互自由选择。同时,要建立证券中介机构执业和诚信档案,供拟上市企业参考。要重点向企业推荐具有较强品牌影响力、在保荐和帮助我市企业上市融资等方面有多次成功经验的保荐机构,并与这些机构签订战略合作协议,逐步建立健全其为我市企业提供长期智力支持、进行持续上市辅导的长效机制。要建立保荐机构辅导和持续督导工作质量的评价机制,确保保荐机构在我市的执业质量,切实维护企业合法权益。另外,在加快企业上市过程中,要注重打造具有潍坊品牌的中介机构队伍,不断健全我市资本市场服务体系。

(六)强化监管,全力做好上市公司风险防范和化解工作。作为公众公司,上市公司一旦出现问题会直接引发区域金融风险,影响社会稳定,影响地区形象。必须倍加珍惜来之不易的企业发展平台,高度重视上市公司的风险防范和化解工作,以深化公司治理和增强透明度为重点,在加强日常监管上求创新,在推动上市公司自律建设上做文章,在强化市场约束上下功夫,努力提高上市公司规范运作水平。一是切实提高公司治理水平。上市企业的治理结构形式上都比较完善,但有些企业仅仅是为上市而设置相关机构,真正的功能并未到位,经营行为并不规范,董事会和股东作用得不到有效发挥。有些企业家还停留在家族式管理阶段,对责任义务认识不够,大股东和关联方资金占用等问题时有出现,造成风险隐患。各上市公司要严格按照《公司法》等法律法规和现代企业制度要求,完善股东大会、董事会、监事会制度,真正建立起权力机构、决策机构、监督机构与经理层之间权责分明、各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构。二是建立健全公司内部控制制度。各上市公司要加强内部控制制度建设,强化内部管理,对内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估。同时要真正发挥外部审计的作用,对公司的内部控制制度以及公司的自我评估报告进行核实评价,及时发现内部控制制度的薄弱环节,有效提高风险防范能力。三是提高公司运营的透明度。上市公司要切实履行作为公众公司的信息披露义务,严格遵守信息披露规则,保证信息披露内容的真实性、准确性、完整性和及时性,增强信息披露的有效性。要制定并严格执行信息披露管理制度和重要信息的内部报告制度,明确公司及相关人员的信息披露职责和保密责任,保障投资者平等获取信息的权利。四是建立及时处置机制。市金融办、国资委要承担起组织协调上市公司重大风险处置的责任。要加快上市公司综合监管体系建设,构建由金融办牵头,财政、发改、审计、人民银行、银监、公安等相关部门参与的工作机制,强化对上市公司事前、事中、事后的全过程管理,提高风险处置效能。五是加强企业家队伍建设。通过开展灵活有效的教育培训,着力增强他们的法律意识、自律意识和诚信意识,促进上市公司风险管理能力不断提高。六是高度重视拟上市公司规范运作问题。拟上市公司从改制开始,就要严格按照上市要求,建立健全法人治理结构,形成一套切实可行的内部议事制度和管理办法。对于辅导机构和监管部门提出的问题和建议,要认真整改,切实打牢基础。要彻底摒弃上市“圈钱融资”的理念,防止“带病上市”。通过对企业按上市标准要求进行规范,即使短时间内无法上市,也会对企业的长远健康发展起到积极促进作用。

四、齐抓共管,强化对企业上市工作的组织领导

企业上市是一项由政府、企业、投资者、各类中介机构多方参与的系统工程,需要各级各部门互相配合,齐心协力,齐抓共管。各县市区要加强对上市工作的领导,健全工作机构,加强工作力量,落实经费保障。要不折不扣地落实好市委、市政府关于鼓励、引导企业上市的一系列政策。要积极适应资本市场发展的新形势新要求,不断学习资本市场新政策、新知识,增强运用资本市场服务企业和地方经济社会发展的能力。要进一步加大扶持和宣传力度,积极主动地帮助企业协调解决在改制上市过程中遇到的各种困难和问题。在推进企业上市过程中,要坚持“成熟一家、上报一家”,不能急于求成,留下隐患。要切实承担起处置本地区上市公司风险的责任,积极帮助企业发现问题、解决问题,决不能掩盖问题、积攒矛盾。市金融办要切实做好企业上市工作的统筹规划和指导协调,为企业股份制改造、组织培训、政策咨询等提供优质、高效的服务。要加强与中国证监会及国家相关部门的工作联系和沟通,及时掌握最新的政策动向,准确判断证券市场的发展趋势和政策导向,帮助企业选择好的中介机构,降低企业上市成本和上市风险。市推进企业上市领导小组成员单位要结合各自职能,认真落实好市委、市政府关于企业上市的各项政策措施,积极帮助企业解决上市过程中的困难和问题。对企业改制上市相关审批事项要简化程序、特事特办、急事急办,逐步建立起多层次支持、上下联动、横向协作、齐抓共推的上市服务体系。近期,市里将出台企业上市年度考核办法,对县市区新增上市公司数量、直接融资额以及上市资源培植情况等进行考核。同时,在今后的优化金融生态环境先进县市区考评中,将适当提高企业上市工作所占权重,并将企业上市融资纳入招商引资考核项目,以充分调动各级各有关部门支持、参与企业上市工作的积极性。

借这个机会,我再强调一下金融风险防范问题。近年来,我市担保公司、小额贷款公司及各类投资咨询机构等新型金融组织发展很快。这些机构在激活民间资本、丰富地方金融服务体系、优化资金配置等方面具有积极作用。但潜在风险也应引起我们高度关注。个别机构存在非法集资、非法揽储,非法放贷现象,极易引发金融风险,影响社会稳定。各级各有关部门要切实加强监管,必要时开展一次金融市场秩序专项整顿,坚决打击各类金融违法犯罪。要加大对非法集资等风险案例的宣传,提高公众防范风险的意识和能力。

同志们,做好全市企业上市工作意义深远,责任重大,任务艰巨。大家要进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,扎实工作,努力将企业上市工作推进到更新更高层次,为实现全市经济更好更快发展、加快建设富裕文明和谐的现代化强市作出新的更大贡献!