局长在城管党务公开工作会发言

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同志们：

市城管执法局党委根据市委的部署，坚持把党务公开作为党建工作重点，以党务公开促升队伍创造力、凝聚力和战斗力，不断提升执法效能和市民满意度，保障权力公开透明运行。

一、突出党务公开的行业特性，促进执法效能提升

在施行党务公开制度上，我们突出三点：一是注重公开内容的针对性。除公开全局中心工作、思想、组织、作风、制度建设情况外，还将网格管理、绩效考核、“执法服务标兵”评选以及人大、政协提案、意见、行风热线、市民投诉的处置情况等全部纳入公开；只要与城管执法有关的事项，能够公开的一律公开，最大限度保证全局人员和市民的知情权、参与权、监督权。二是力求公开形式的多样性。对党建工作、规章制度和干部人事任免等通过会议、文件公开；用办公楼大厅的党务、政务公开栏和电子信息屏，向全体干部职工和来局人员公开社会承诺、环境综合整治、月度考核情况及办事指南；利用报纸、电视、电台等新闻媒体及时报道重要执法活动；在局网站公开队伍建设情况和日常执法动态，通过媒体网络随时公开行风热线、市长公开电话、局热线电话投诉问题的处置结果，在与媒体和市民的互动中加强社会监督；开展了城管执法“进机关、进企业、进社区、进市场、进学校、进家庭、进店铺、进农村”的“城管八进”活动，向群众宣传城建法规和城管执法职责，真正让群众了解、参与和监督城管执法工作。三是增强执法效能的促动性。由于全面公开了党务、政务和执法工作情况，全局干部职工普遍感到内、外监督的压力，从而增强了岗位责任心和执法效能。目前，我们对行风热线反映问题做到了1小时内到现场、两日内处置完毕，并按时回访，保证群众满意；实行了审批提速，对户外广告的审批，由五个工作日缩短到两个工作日；前五个月，我们拆除了230余处临时和违法建筑，80%经做工作自行拆除，一批情况复杂、影响较大的违建难点被攻克，无一投诉和上访。在创城环境综合整治活动中，干部职工加班加点，经常一天工作12个小时以上，毫无怨言；街面野广告清理力度之大前所未有，目前主路基本看不到野广告。所有这些，都体现了党务公开的巨大促动作用。

二、夯实党务公开的社会基础，促进市民满意度提升

目前，在全国范围内，城管执法在市民群众中的满意度不高。为了扭转队伍形象，我们以党务公开为契机，以建设“开放式城管执法”为着力点，深入开展“和谐执法年”活动。一是调查知民心。经派驻纪检组协调，委托统计局城调队进行社会测评，调查范围覆盖四区、涉及1700多人；开展“大走访”活动，走访执法服务对象3000余人；对多名党代表、人大代表、政协委员进行问卷调查，并联系办事处、居委会召开座谈会。将征求的意见和建议归纳整理，制定和公开了整改措施。二是和谐顺民心。着力创建“亲情+帮扶+执法”的新型城管执法模式。把群众当亲人，力求执法贴近、贴心、服务于群众；对流动摊点、沿街店铺等进行摸底建档，搞清摊主、店主的姓名、住址、经营和家庭收入等情况，对家庭负担重、身体残疾者及下岗职工，有针对性地安置经营、减免费用及联系再就业，已有60多名常年流动摊主变身工人，200多名生活、经营困难的管理相对人得到帮扶；实行“第三次违章处罚制”，第一次劝导，第二次警告，第三次处罚；配套制定了《文明执法语言肢体动作标准》，通过新闻媒体向社会公开，并聘请50名社会监督员，促使执法人员自觉做到亲情执法、热情服务。三是共建连民心。施行“便民亲情服务卡”，将5万多张印有管理职责、队员姓名、联系方式和监督投诉电话等内容的服务卡发放到社区居民手中，使得居民有问题能随时沟通，有困难及时解决。设立“领导信访接待日”，将每周五定为信访接待日，由局领导轮流值班，与来访群众面对面交流，现场解决问题。开展“城管执法体验日”活动，组织社会群众走上街头，亲身体验、见证城管执法人员对脏乱差现象的整治行动。聘请“城管执法志愿者”，结合创建全国文明城市，招募了200名城管执法志愿者，组织志愿者上街开展文明劝导、清除卫生死角等活动。通过这些措施，市民对城管执法的认可度明显提升，统计局城调队的初次社会测评结果显示，市民满意和基本满意率达90%。

三、健全党务公开的保障机制，促进权力透明运行

一是会议公开促民主决策、科学决策。在落实市委决策、决议和工作部署上，及时召开党委扩大会议，所属六个党支部书记、机关科室负责人列席会议，及时将市委指示精神传达到党员干部。凡干部人事调整、重点工程招投标、事关全局的决议以及对重点案件的处置等，均召开会议集体研究、民主决策。二是审批和执法公开促公正透明。开设了户外广告网上审批系统，实行审批、收费“两条线”，在网上公开审批结果和缴费数额，形成了公开、规范的审批工作流程。对重点违法建设案件，建立了当日上报、限时立案和集体审查制度。户外广告改造等工程项目全部实行公开招投标，配合财政、审计、纪检部门全程检查监督。市区设置的固定摊点群，也都纳入了公开招投标和标准化管理考核。三是廉政风险点公开促廉洁执法。全局共排查出潜在廉政风险点132个，分为A、B、C三级，将其列入党务公开目录，并在每名工作人员的岗位桌牌上标明风险级别和重点防范事项，提醒党员干部自警、自励。对违规者，第一次批评教育，第二次全局通报批评，第三次予以调离直至开除。

今后，我们将进一步加大党务公开工作力度，着力打造阳光执法品牌，推动党建和城管执法工作提升到新水平。