局长在素质建设动员会讲话

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同志们：

首先，感谢市直机关工委、市总工会多年来对地税工作的帮助和支持。让我们再次以热烈的掌声对林书记、曹主席的到来表示欢迎和衷心的感谢！

今天我们在这里举行素质建设工程动员大会，这次会议的主要任务是，对全系统的素质建设工程进行安排部署，进一步动员广大干部职工树立全新的学习理念，以满腔的热情，务实的精神，积极投入到素质建设工程中来，以不断提高政治素质、道德素质、文化素质、业务素质、身心素质为着力点，努力打造一支政治坚定、道德高尚、文化丰厚、业务精湛、身心健康的地税干部队伍，为地税事业的新发展、新跨越提供精神动力和智力支持。

刚才王维增同志传达了《地方税务局关于实施素质建设工程的意见》，对实施素质建设工程进行了系统的安排和部署，相关工作方案将随后下发。我们实施的素质建设工程，从年初就已经开始启动，市局先后组织了学习型基层党组织、信息化建设、审计知识、党风廉政建设等专题讲座。全系统各单位也都按照年初的工作部署，进一步加大了教育培训力度。目前，已举办各类讲座和学习交流22期，培训人员1400多人次。为保证素质建设工程的持续深入开展，市局还研究制定了一系列素质建设工程配套措施、具体活动方案，包括考核办法、学分制度、学习活动效果反馈制度、外出学习管理办法等，部分制度及活动方案在今天会议上印发，希望各级各单位要结合实际，制定相应的贯彻落实措施，确保素质建设工程创出特色、取得实效。下面，我着重强调三个方面问题：

一、提高认识，牢牢把握实施素质建设工程的正确方向

我们实施的素质建设工程，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是深入学习实践科学发展观的需要，是积极应对新形势、全面完成各项工作任务的需要，是干部职工追求自我发展、实现人生价值的需要，是构建和谐税收环境的需要。对全面实施素质建设工程的意义，刚才，王局长进行了充分阐述。大家一定要加强学习，深入把握，把各项工作部署贯彻落实到位。

我们实施的素质建设工程，实现了与国家和省、市各级党委政府工作部署的紧密结合，与落实中央《关于进一步推进学习型党组织建设的意见》和全国总工会《全国职工素质建设工程五年规划》的紧密结合，与省地税局“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”工作要求的紧密结合，与税收中心工作的紧密结合，体现了思想与行动的统一、形式与内容的统一、规范与创新的统一、发展与提高的统一，对干部队伍建设和整体税收工作的顺利开展，必将起到积极的推动作用。

我们实施的素质建设工程是一项系统工程。素质建设工程不是哪几个部门或哪几个人的事，是涉及到全市地税系统和全体干部职工的一项重点工作。要持续推进地税事业的发展，不仅要有一支高素质的队伍，而且必须围绕着中心工作不断进行机制、体制的创新，在落实上级决策部署中创新，在不断的学习中创新，在勤奋的工作实践中创新。地税事业的发展靠得是集体的力量，需要我们每一个干部职工的共同努力，只有我们每个成员都注重加强学习，才能打造出一支学习型团队、创新型团队，才能不断推动地税工作的开展。我们相信，只要我们下大力气扎扎实实地搞好素质建设工程，三年之后，我们这支队伍的战斗力会更强，地税事业的发展就会更快、更好。

我们实施的素质建设工程是一项保障工程。是非明于学习，正气源于学习。只有重视学习、勤于学习、善于学习，才能领悟人生、明晓事理、辨别是非。学习是保护自我的需要。当今社会，是一个复杂的社会。面对各方面的考验、诱惑甚至陷阱，如果不多学一些政治、经济、文化、社会知识，不多了解一些法律、科技、管理知识，在生活或工作中很容易走弯路、受到侵害、欺骗甚至犯错误。学习是提高生活质量的需要。随着社会的发展，人们对生活质量的要求越来越高，一个不注意学习、不善于学习的人，也是一个不懂生活的人，至少是一个缺乏生活品位的人。只有平时注意学习，积累沉淀各方面的知识，才能提高个人的文化修养，丰富个人的精神生活，提高生活的品位和质量，才有机会展示自我的才能和水平,赢得别人的尊重。

我们实施的素质建设工程是一项长期工程。素质建设非一朝一夕之功，也不是三年就能解决所有的问题，必须从转变观念入手，从日常养成入手，从改变风气入手，常抓不懈，不断完善。大家都要树立正确的学习观念，养成勤读书、勤思考的习惯，争做勤奋学习、善于思考的标兵，解放思想、与时俱进的标兵，勇于实践、锐意创新的标兵，努力在全系统形成崇尚学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。

二、勤学习、深感悟、重实践，促进自身素质的不断提升

在素质建设工程中，市局将设立“干部职工素质档案”，综合评价素质建设工作成效，指导整体工作的推进和干部职工的教育、培训。每一名干部职工都要合理定义自己目前的综合素质和工作水平，全身心投入到素质建设工程中，实现三年前进一大步的目标。

第一，要学习、学习、再学习。历史经验告诉我们，学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，是一个民族和国家传承文明、繁荣进步的重要途径。这个道理谁都懂，但真正关乎命运的是“无论是个人还是社会，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍”。“吃苦头、尝甜头、有干头”，通过学习可以获得前人的经验教训，特别是可以获得比经验更重要的各类教训，避免自己犯同样的错误。“学习是前进的基础。”特别是在当今这个充满竞争和挑战的时代，学习已经成为全社会的一个重要话题。“终身学习”已成为一个深入人心的理念，加强学习已经日益成为人们的一种生存方式，一种工作形态，一种人生境界，比以往任何时候都更为重要、更为迫切。社会不断发展，学习永无止境。“少而好学，如日出之阳，壮而好学，如日中之光，老而好学，如炳烛之明”，坚持活到老、学到老，树立生命不息、学习不止的观念，是时代对每一个人的要求。在今后的学习、工作、生活中，大家都要牢固树立终身学习的理念，将学习作为人生的重要追求，“学习、学习、再学习”，“深入、深入、再深入”，在工作中学，在生活中学，向书本学，向实践学，向领导学，向同事学。总之，希望大家都能学为己任，终身在学，孜孜不倦。

第二，要感悟、感悟、再感悟。孔子说过：“学而不思则罔，思而不学则殆”，学习离不开思考，学习与感悟结合，才能结出硕果。如，“苹果落地”重复了数亿年，只有牛顿悟出了万有引力的玄奥。大家都应该明白，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种对待工作的责任。一方面，要勤于学习、善于学习，把学习作为自觉的、经常性的、不间断的任务，通过争做学习型干部，推动学习型机关、学习型党组织建设。另一方面，通过学习，不仅需要掌握丰富的知识，具有适应社会发展需要的技能和本领，更要有坚定的信念、顽强的意志和崇高的精神追求。用心感悟，感悟人生的真谛和生活的幸福，有利于我们进一步加强思想道德修养，讲政治、顾大局、重责任，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，培养高尚的人格、勤廉的操守，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，自觉地把个人目标和地税事业的发展融合到一起。用心感悟，感悟工作的快乐和服务的价值，有利于我们对专业知识和实际工作经验进行理论的概括，将个别上升到一般、具体上升到抽象，把感性认识变为理性认识，并用于丰富生活、指导实践、推动工作。“感悟、感悟、再感悟”，“思考、思考、再思考”，要增强运用理性思考、系统思考的积极性和主动性，不断树立全面、发展、联系的观点，把学习变成推动地税事业发展的有力武器和巨大动力。第三，要实践、实践、再实践。“实践是检验真理的唯一标准”。认识与实践是辨证统一的。学到的东西再多，如果不用于实践和指导实践，那就等于没学、没有进步。因此，我们实施素质建设工程要与省局和市委、市政府的工作重点以及本系统的特点结合起来，科学地提出近期工作目标和长远计划，不断充实内容，使素质建设工程始终与时俱进，长期保持生机和活力。要做到三个结合：一是与调查研究结合起来。实施素质建设工程，要注意用好用足调查研究这一重要的学习方式，大力开展调查研究活动，为领导决策当好参谋和助手，这既是对我们地税工作的基本要求，又是提升学习水平的重要渠道。不少同志抓税源、查账是一把好手，对写出高质量的综合调研报告就一筹莫展，这正是学用结合不紧密的突出表现。二是与破解工作中的难题结合起来。当前，地税工作面临许多新情况和新问题，尤其是在后金融危机时代，各级都立足于创新管理，瞄准各项管理中的薄弱环节，重点研究，重点突破。这就对干部职工的学习力和创新力提出了更高的要求。大家要坚持把学习与解决实际问题结合起来，结合本单位、个人自身的实际，努力提高理论学习的针对性和实效性，通过学习研究，提出解决问题的对策措施，不断提高解决实际问题的工作能力，使学习成为破解难题的一把“金钥匙”。三是与推动工作创新结合起来。创新是事业发展的不竭动力。创新对我们来讲，就是要打开空间勇于开拓，跳出以前传统工作方法和思路的束缚、制约，超越自己，完善自己，提高自己，努力做到在思想上不断有新升华、在工作上不断有新思路、在解决问题上不断有新方法、在发展上不断有新成果，推动地税事业取得新的进展。这就要求我们必须突出学习的实用性，通过实施素质建设工程，形成并增强学习力、文化力、创新力、领导力。“实践、实践、再实践”、“提高、提高、再提高”，要在学习中推动实践，在实践中深化学习，不断提高应对挑战、攻坚破难的能力和水平。

对于个人而言，每名干部职工都要立足岗位实际，采取适合自己的学习方法，系统地掌握一个或几个方面的知识，成为某一或某几方面的行家里手。对于集体而言，要利用局域网等先进的技术，为干部职工构建学习、交流的平台。总之，要多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径，创新学习载体，形成以提高素质为核心，以知识更新为重点的学习体系，切实增强学习的吸引力和效果。

三、强化组织领导，完善保障机制，确保素质建设工程扎实推进

为确保全系统素质建设工程取得实效，市局加强了领导体系和协作机制建设，专门成立了素质建设工程领导小组，明确了相关科室的职责分工和工作责任，明确专人负责日常推动工作，相关要求在实施意见中已经做了详细的安排，具体工作将在随后下发的方案中作进一步明确，各单位要按照职责分工认真抓好落实。在这里，我强调几个需要重点把握的问题：

第一，要充分发挥领导干部的示范带头作用。实施素质建设工程，我们强调全员学习，即决策层、管理层、执行层都要全心投入学习。领导决策层是决定发展方向和趋势的重要一环，尤其需要学习。在素质建设工程中，领导干部决不仅仅是个领导者的角色，还必须全程参与、抓好学习、做好示范。在市局机关，从我做起，从每个党组成员做起，从每位科室负责人做起，率先垂范，带头强化终身学习的理念，争做加强学习、开拓创新、提升境界、自我超越的模范。各市区局、各分局的“一把手”是各单位素质建设工程的第一责任人，要切实负起总责，在精心研究和推进素质建设工程的工作，切实当好“设计师”和“带头人”，既要带头干，更要带头学，以自身的榜样作用，影响和带动本部门干部职工的学习，推动素质建设工程健康、持续开展。

第二，要抓好方案的实施和各项具体活动的开展。素质建设工程是一个系统工程，市局出台的是全系统实施素质建设工程的指导意见，各单位、各部门要结合实际制定好本单位、本部门的工作方案，从而把总的工作目标和要求层层分解，形成层层抓落实的工作体系，促进工作任务的全面落实。大家在制定方案的时候，要遵循科学性、通俗性、针对性和实效性的原则，根据不同的管理层次，根据本单位、本部门的具体情况，制定出具有本单位特色的活动方案，特别是确立的目标、采取的措施等，一定要具有可操作性。对此大家一定要引起足够的重视，特别是单位和部门的主要负责同志要亲自过问，亲自去抓。同时，要切实加强对基层的指导和督促。基层单位是各项活动的主体和基础，只有基层单位的工作抓得扎扎实实，整个工作才能健康有效开展。有关部门要加强对基层素质建设工程的指导，帮助他们制定并实施好方案，解决好工作中遇到的难点和问题。

第三，营造实施素质建设工程的浓厚氛围。实施素质建设工程强调工作学习化、学习工作化，倡导“快乐学习、快乐工作、快乐生活”的氛围。要引导干部职工树立“不学不行”和“学了有用”的理念，调动干部职工参与的积极性和主动性;要创造和运用丰富多彩的好方法、好形式，下决心解决学习形式单一的问题，通过“请进来”、“走出去”、“走下去”、“走上台”等形式，深入开展各类“主题教育活动”、“四德建设活动”、“书香地税活动”、“岗位练兵、业务比武活动”等，变以往零散化、个体化学习为集体学习；要鼓励干部职工认真参与各项活动，形成学习成果交流制度，有组织地进行学习交流，促使个人学习成果大家共享；要通过开展岗位练兵、业务比武等活动，营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，营造每个人都有压力、有动力的学习氛围。为使素质建设工程达到促进地税事业发展、促进干部职工成长的目的，广大干部职工一定要统一思想，求真务实，严防流于形式，走过场，使素质建设工程真正深入下去，收到实效。

第四，要形成良好的工作机制。实施素质建设工程是一项长期的任务，必须构建良好的工作机制保证这项工作持续进行。要着力形成激励约束机制，把学习情况同物质奖励、精神鼓励、政治激励结合起来，作为干部年度考核、评先选优、奖励晋升的重要依据；要着力建立相对完备的制度保障机制，保证经费投入，共享学习资源，发挥各单位、各科室的学习优势，加强信息交流，推动学习成果转化为工作成效；要着力加强督促检查机制，对各单位素质建设工程推进情况，市局要定期督促检查，跟踪和反馈落实情况，及时发现存在的问题。同时，表彰先进，总结推广典型经验，推进素质建设工程向纵深发展。

同志们，素质建设工程只有起点，没有终点。提高干部职工素质，提高地税机关的学习力、创新能力，是一个永恒的主题，不可能一劳永逸，需要常抓不懈、长期努力。各单位、各部门特别是各级领导干部，要充分认识到这项工作任务的长期性、艰巨性，按照市局的统一部署，紧密结合单位、部门实际，循序渐进，扎实开展，不求一步到位，但求步步有效，不断把素质建设工程引向深入，为地税事业的长远发展贡献我们的聪明才智！