局长在企业培植暨产学研合会讲话

导语：局长在企业培植暨产学研合会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次会议是在全市上下贯彻落实市委“四三二一”总体思路，深入实施新型工业强市战略，加快县域经济跨越发展的背景下召开的一次重要会议。主要任务是推进“双50”计划实施，落实全省产学研工作会议精神，促进创新成长型企业加快发展。刚才，我们参观了集团企业现场，这五家企业创新能力强、发展后劲足、经济效益好，看后很受启发，备受鼓舞；部分县区和企业作了很好的发言，希望同志们相互学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强创新成长型企业培植和产学研合作的紧迫感、责任感

近年来，全市各级各部门认真落实科学发展观，加快推进产学研合作，着力培植创新成长型企业，实施一大批新兴产业项目，促进了全市工业结构优化和产业升级。主要呈现以下五个特点：一是新兴产业蓬勃发展。1－5月份，“四新一高”战略性新兴产业完成产值243亿元，占全市规模以上工业比重达11.4%，同比增长45.86%，高于传统产业增幅13.18个百分点。其中，高端装备制造业完成产值104.1亿元，同比增长64.2%。二是创新成长型企业快速增长。1－5月份，54户创新成长型企业完成工业总产值34.6亿元、利税2.78亿元、利润1.97亿元，同比分别增长40.6%、46.7%和53.4%，分别高于全市增幅平均水平8.3个、9.8个、15.9个百分点。三是创新能力不断提升。2010年，全市实施省级技术创新项目152个，项目投入总额12.85亿元，其中自主研发项目139个；达到国际先进水平项目45个，国内领先水平项目23个，国内先进水平项目84个。四是创新平台建设迈出新步伐。全市拥有国家级技术中心4家、省级39家、市级120家，国家工程实验室1家、省级2家，院士工作站8家、博士后科研工作站12家，省级以上重点实验室5家，国家级工程技术研究中心2家、省级14家，国家级高新技术创业服务中心1家、省级1家，省级工业设计中心5家。五是产学研合作成效明显。全市50%的规模以上工业企业与60多所国内外高等院校、科研院所建立了产学研合作关系。通过产学研合作研发省级以上科研成果800余项，90%的重大科研成果都是通过产学研联合开发取得的。

同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是有的地方对技术创新重视程度不够。有的县区抓创新的力度不够大、办法不够多、效果不明显；部分企业重项目立项，轻技术创新，开发性研究比重大，基础性研究比重小。二是自主创新能力相对较弱。许多企业创新的主要形式是简单引进，自主创新技术和拥有自主知识产权的主导产品较少。2010年，全市专利申请量和授权量居全省倒数第2位和第3位。三是科技人员相对偏少。企业中双高人才主要集中在个别大企业，一般企业高水平专业人才特别是复合型人才不足。全市每万人中从事科技活动人员30人左右，相当于全省平均水平的77%。四是高新技术产业发展相对滞后。今年一季度，我市高新技术产业产值占比19.59%，居全省第12位。54户创新成长型企业规模普遍较小，产值占规模以上工业比重仅1.6%，其中近50%的企业产值不足亿元。五是融资难的问题依然突出。大部分创新成长型企业由于资产规模小，获取的信贷量有限。同时国家信贷政策收紧，融资难的问题更加突出。对此，各级各有关部门要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

当前，我市工业发展进入了一个新的重要时期，转方式、调结构到了关键的攻坚期。培植创新成长型企业、加快推进产学研合作，对于转变经济发展方式、提升工业核心竞争力具有十分重要的意义。我市创新成长型企业多数分布在新兴产业领域，发展机遇好。近期国家、省都出台了培植战略性新兴产业发展的政策措施，市里也将出台培植“四新一高”战略性新兴产业发展的意见。战略性新兴产业虽然起步晚，但增速快，潜力大，谁行动快、抓的早，谁就能在新一轮经济竞争中掌握发展的主动权。各级各部门要把创新成长型企业培植作为一项重要的政治任务和历史责任，进一步增强使命感和紧迫感，加大措施，强化引导，推动战略性新兴产业规模快速膨胀；各企业要解放思想，抢抓机遇，勇挑重担，加快发展。

二、扎实推进创新成长型企业培植和产学研合作，加快建设新型工业强市

“十二五”时期是我市工业加快发展的重要战略机遇期。当前和今后一个时期，全市创新成长型企业培植和产学研合作总的要求是：围绕落实市委“四三二一”总体思路，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，加快实施“双50”计划，强化产业引导、创新驱动、智力支撑、园区聚集、企业管理五个重点，着力培植一批创新能力强、成长速度快的企业群体，提升产学研合作水平和技术创新能力，促进全市战略性新兴产业加快发展，打造鲁南苏北先进制造业强市。力争到2015年，全市战略性新兴产业主营业务收入超过2800亿元，占规模以上工业比重达到20%以上，年均增长30%以上；创新成长型企业主营业务收入年均增长40%以上。

（一）强化产业引导，积极推动企业加快发展。战略性新兴产业代表未来工业化发展方向。加快培植战略性新兴产业是转方式、调结构的根本要求，是推动经济持续发展的必然选择，是培植创新成长型企业的有效途径。我市工业基础相对薄弱、产业结构相对落后，要实现跨越发展，必须抢抓机遇，加快培植战略性新兴产业。一是加强规划引导。要根据国家、省战略性新兴产业发展规划及意见，正确处理好整体与局部、当前与长远、政府与市场、新兴产业与传统产业的关系，加快制定我市战略性新兴产业发展的意见，科学引导创新成长型企业发展。要立足现有基础，发挥比较优势，重点发展新能源及节能环保、新医药及生物、新材料、新信息、高端装备制造“四新一高”五大战略性新兴产业。（1）新能源及节能环保产业。要加强电动汽车关键技术研发，加快实现批量化生产；加快风能、太阳能、生物质能、替代能源领域技术研发与利用，进一步壮大产业规模；以节能电器、锅炉、污水处理等为重点，加大节能环保技术研发与利用。（2）新医药及生物产业。要大力发展生物制药、化学原料药、现代中药，加强生物技术产业创新研究，重点发展淀粉生物糖、大豆低聚糖、谷氨酸、黄原胶、谷朊粉、酶制剂等。（3）新材料产业。要发挥我市镁、石英、石膏等资源丰富的优势，加快发展镁加工、结构陶瓷、电子陶瓷、玻璃纤维、石膏深加工、环保涂料、新墙体材料等。（4）新信息产业。要大力发展叠层片式电感器、中高压陶瓷电容器、二极管、三极管、集成电路等电子产品制造业，加快发展软件、射频识别技术、动漫游戏、信息增值服务业等。（5）高端装备制造产业。要重点发展装载机、挖掘机、压路机等工程机械及零部件、大型机床、数控中小型机床等，打造千亿级的工程机械生产基地。二是加大项目投入。实现超常规、跨越式发展，必须要以大项目带动大投入。要深入研究、及时跟踪国家、省新兴产业发展政策，积极谋划提报争取一批新兴产业项目列入国家政策扶持。要加快推进进民水务污水处理设备、挖掘机、玻纤ECR纤维、中文沂星电动大客车和电动乘用车、新大洋微型低速纯电动轿车、巨皇新能源光伏跟踪电站、银光鈺源镁合金深加工等项目实施，尽快形成生产能力。要积极拓宽项目融资渠道。用好市高新技术产业发展创业投资基金，加快引进风险投资基金。各县区要注重加快发展担保公司，增加注册资金，提高担保能力。借鉴推广临矿集团在全国银行业发行债券的做法，不断探索企业债券、票据融资等方式方法。要积极推进上市融资，继续加大企业境外上市步伐，总结推广、境内上市经验做法，加快培育上市资源，推动一批创新成长型企业在境内外上市。三是加快科技成果产业化步伐。目前，全市创新成长型企业基本具备加快膨胀的技术支撑，如宏艺科技建立了国内水泥助磨剂行业唯一的国家级企业技术中心，建立了博士后科研工作站、省院士工作站以及省工程技术研究中心；隆科特普兰酶、真菌α-淀粉酶等科研成果填补国内空白，生产规模为国内工业酶第一位；进民水务“污泥过程减量活性污泥法污水处理技术”被省科技厅鉴定为污泥过程减量新技术，其成果达到国际先进水平；义信机械拥有26项国家专利，获13项科技进步奖。各级各部门要积极帮助企业协调解决科技成果产业化过程中的困难和问题，帮助企业引进战略投资者，通过与国内外优势企业强强联合、兼并重组，尽快做大做强。各企业要解放思想，放宽眼界，树立标杆，争做行业单打冠军、小巨人。

（二）强化创新驱动，提升企业核心竞争力。当前，全球科技发展突飞猛进，创新创造日新月异。推进新型工业强市战略，必须依靠创新驱动，加快发展科技含量高、质量效益好、符合节能环保要求的新型工业。一是大力推进产学研合作。要建立政府搭桥、企校合作、互利共赢的产学研合作机制，针对企业与高校科研单位各方需求，选准选好课题，分行业、有重点地组织产学研对接活动。要充分发挥市科学技术合作与应用研究院、中科院综合转化中心中心和省科学院分院等产学研合作平台的作用，支持企业与国内外大院大所开展科技合作与交流，开展关键技术合作攻关，吸引更多科技成果来我市转化落地。要积极探索产学研合作模式，努力做到三个转变：（1）由单纯技术合作向技术股权合作相结合转变。采取技术入股等方式，强化合作关系，加快科技成果转化，支持企业与高校院所共建中试基地、重点实验室和博士后流动站，实现资源优化、优势互补、收益共享。（2）由单打独斗向建立战略联盟转变。以大中型企业和行业龙头企业为骨干，在若干重点行业和领域，建立起风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新联盟，推动产学研合作由短期、松散、单项，向长期、紧密、系统合作转变。（3）由传统产业研发向战略性新兴产业研发转变。要围绕“四新一高”战略性新兴产业，针对企业重大技术难题和制约发展瓶颈开展联合攻关，在重点领域和优势行业掌握一批核心技术、知识产权和技术标准。二是加强创新平台建设。要继续加大引导和扶持力度，支持企业建设一批行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的研发中心，力争办出特色，办出水平。目前，多数创新成长型企业已建立了市级以上企业技术中心，尚未建立创新平台的，要力争在两年内全部建立起来。已建立技术中心的企业，要进一步完善功能，提升研发能力。今年力争新增省级技术中心5家以上、市级20家以上。三是加大创新投入。目前，我市企业技术中心，尤其是部分市级企业技术中心研发设施和手段较为落后，研发经费投入不足。要把加大创新投入作为突破口，利用好增值税转型的重要机遇，切实加强企业技术中心创新能力建设。积极争取国家和省每年用于企业技术创新、技术中心建设的资金，帮助企业做好技术开发经费的列支，协调税务部门兑现科技投入150%加计扣除、税收抵顶、首台首套、技术贸易优惠等系列优惠政策。今年省、市级技术中心企业科技经费支出占销售收入比重要分别达到3%和2%以上。

（三）强化智力支撑，壮大创新人才队伍。人才是第一资源，是产学研合作创新的关键所在，是企业发展的重要支撑。要做好“引、留、育、用”文章，使人才引得进、留得住、培养好、用得上。一是以优惠的政策“引才”。要实施好市里出台的高层次人才引进培养“十百千”工程，加快引进一批科技创新人才；要坚持不求所有、但求所用，通过提供创业载体、完善收益分配办法等措施，吸引高层次人才来临全职、兼职或短期工作。要大力推进高端人才的柔性流动，鼓励合作各方高层次人才相互兼职或挂职。企业要创新思路，学习借鉴罗欣药业在国内医药行业大企业引才引智、集团从全球招聘人才等做法，实现快速发展。二是以良好的环境“留才”。要建立高科技人才联系制度和重点人才跟踪服务制度，对重点人才在住房、医疗、子女入托等方面实行全方位服务，为其解除后顾之忧。要组织各类高科技人才外出考察学习，积极为他们争取国家、省、市科研立项，鼓励多出科研成果，为其发挥才干创造良好的发展环境。三是以有效的方式“育才”。定期举办各类中、短期专业技术培训班，聘请国内外高层次专家、教授来临授课，当场解决技术难题，不断提高各类人才的专业水平。利用驻临高校的教育资源，引导企业与大中专院校联姻，采取委托培养、定向培养、专业培训和“订单式”教育等方式，加快培养一批急需人才。有条件的企业要开办夜校和培训班，以职业技能培训为重点，不断提高职工综合素质。四是以完善的机制“用才”。通过建立科学的选拔机制、公平的竞争机制、有效的激励机制，努力做到人尽其才，才尽其用。实行评聘分开、竞争上岗，打破专业技术职务“终身制”，为专业技术人员创造公平竞争的环境，真正形成“能者上，庸者下”的用人格局。

（四）强化园区聚集，打造企业发展平台。工业向园区集中，是当代工业化进程的一个主要趋势。要着力抓好开发区、专业园区、企业园区三个层面园区建设。一是依托开发区做好招商引资。要依托现有的经济开发区，结合我市产业规划，积极引进和承接要素集约型、市场内需型、技术先进型、企业扩张型项目和产业转移。要鼓励支持城区老企业加快“退城进园”步伐，支持配套企业向终端产品园区集聚，努力提高园区经济集中度。二是抓好专业园区建设。要立足地方特色，走集群式发展路子，加快建设一批特色明显的专业园区。目前全市形成了20个初具规模和地方特色的产业集群，要依托龙头企业，加快配套企业向园区聚集，延伸产业链条。要重点加快经济技术开发区、临沭县高端装备制造业园区建设，积极争创省高端装备制造产业基地（园区）。创造条件，推进高新区、经济技术开发区软件园区建设，尽快争创“省级软件园区”。三是抓好企业园区建设。要引导企业走循环发展路子，具备条件的企业建设企业园区，形成循环利用、链条完善的企业园区。江泉、金锣鲁洲等骨干企业在园区建设方面都走出了非常好的路子，不仅延伸了产业链条，提高了效益，而且节能环保。要支持创新成长型企业走园区发展模式，依托技术优势拉长产业链条，尽快做大做强。

（五）强化企业管理，加快建立现代企业制度。部分创新成长型企业是近几年才成立的，在企业管理方面还有许多薄弱环节，一定程度上制约了企业快速成长。要加快建立完善的现代企业管理制度，为企业发展提供重要保障。一是建立完善法人治理结构。家族式管理企业要加快建立现代企业制度，真正形成企业决策、执行和监督相互协调、相互制约的机制，提高企业决策的科学化水平。二是推动企业管理创新。加快推广应用六西格玛管理，力求企业生产最优化、效率最高化、成本最低化、效益最大化，争取两年内，“双50”企业要全面应用六西格玛管理模式。引导企业健全完善质量保证体系，积极争创品牌。强化财务管理，压缩两项资金占用，积极防范财务风险。三是提升企业信息化水平。要充分发挥信息技术经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”作用，抓好信息技术与产品设计开发、制造、流通等环节的融合，提高生产过程的自动化、精密化水平和产品质量。积极实施信息化与工业化融合示范工程，建立全市企业信息化示范推广体系，争取今年新增信息化示范企业30家。

三、努力营造创新成长型企业培植和产学研合作的良好环境

培植创新成长型企业和推进产学研合作是一项长期而艰巨的战略任务，涉及各行各业、各个领域，必须调动各方力量，激活各种资源，加大培育和推进力度。

一要加强组织领导。各级各部门要把创新成长型企业培植和产学研合作作为转方式、调结构的中心环节，作为加快工业发展的一项长期任务，摆上重要议事日程，采取有力措施，加大扶持力度，推进创新成长型企业加快发展。要建立健全领导干部联系企业制度，落实帮扶责任，搞好指导服务，加强工作调度，及时帮助解决企业发展和项目推进中遇到的困难和问题。要强化监督考核，实行动态管理，根据企业发展实绩，定期予以吸纳、淘汰。

二要强化政策扶持。要落实好上级和市里支持企业技术创新的各项政策，进一步研究制定鼓励企业自主创新的政策措施。今年，市里出台了支持和服务县域经济跨越发展的8项举措，设立县域经济发展专项资金1亿元，整合设立了市级技术改造专项资金2000万元，设立技术创新奖400万元，重点用于支持“双50”企业发展。同时，设立企业上市奖，对在境内、境外首次发行股票上市的企业，分别一次性给予100万元、60万元奖励。各级各有关部门要结合实际，制定本地区本部门支持“双50”企业发展的相关配套政策，集中各种资源，推动创新成长型企业快速膨胀。

三要形成强大合力。各有关部门要加强协作，搞好配合，为创新成长型企业发展和产学研合作营造良好的发展环境。经信部门要发挥综合协调作用，抓好企业调度，推进产学研合作；发改部门要做好项目争取工作，争取更多的项目列入国家、省重点支持的项目；财税部门要认真落实好扶持企业发展的相关政策，进一步加大支持力度；金融部门要进一步加大对工业特别是创新成长型企业贷款投放力度，对“双50”企业信贷投放增长要高于面上企业20个百分点以上；国土部门要搞好土地审批服务，对“双50”企业重点项目优先满足建设用地需要；各新闻媒体要大力宣传中央、省、市出台的技术创新政策措施，宣传先进典型，努力营造良好的发展氛围。其他有关部门也要按照职责分工，提高效率，改进服务，努力形成推进工业经济发展的合力。

同志们，培植创新成长型企业和推进产学研合作，意义重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观统领全局，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创创新成长型企业培植和产学研合作的新局面，为建设新型工业强市努力奋斗！