书记在道路交通紧急会讲话

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同志们：

今天，这次全市道路交通安全突出问题集中整治紧急电视会议，是市委、市政府研究决定召开的。对今天的会议，书记、刘市长都提出了明确要求，要求全市各级各有关部门要积极行动起来，用超常规的措施，集中开展道路交通安全突出问题整治工作。在今天上午的市长办公会上，市长再次要求各县区要加强领导，落实措施，确保集中整治取得实效。刚才，同志宣读了省近期发生的两起特大交通事故通报。从这两起事故看，不但给人民生命财产造成了极大损失，更给社会稳定带来了影响。国家安全局和省委、省政府正在对这两起事故依法依规查处。昨天，省公安厅又召开了紧急会议，对这两起事故进行了通报，省长助理、省公安厅厅长同志提出了明确的要求。这些事故的发生都不是偶然的，是各级各部门在管理上有漏洞，基层基础工作薄弱。所以，全市必须迅速行动起来，做好道路交通安全集中整治工作。

一、要充分认识当前道路交通安全形势的严峻性和紧迫性

道路管理任务越来越重，压力越来越大，道路交通事故已经成为安全生产中最大的杀手，直接影响人民群众生命财产的安全。每年道路交通事故的死亡人数、经济损失都占整个安全事故的90%以上。抓好当前的道路交通安全整治工作，压减事故，是各级政府关注民生，确保人民群众生命财产安全的重要职责。进入冬季以后，冰冻雪雾天气增多，随时都会给道路交通安全带来隐患。又地处苏鲁豫皖四省交界处，河南、安徽、江苏、、河北等地的车辆大量过境。我们自身的管理工作中，农用三轮车、拖拉机、客运车、危化品车和接送学生的车辆存在的隐患比较多，如果不切实地采取针对性措施，必然产生重大安全隐患。在当前的管理工作中，酒后驾车、超速行驶、无牌无证、疲劳驾车、超员超载以及道路自身的问题，都是造成事故的直接原因。道路的标志标线标牌不全，道路的中心没有隔离措施，使两辆车正面相撞，这都是重大的隐患。今年我们的安全生产形势比较严峻，特别到了年底，省和市都对各县区和市直有关部门的安全生产和社会治安综合治理进行考核。如果我们的工作不到位，就会对整体工作一票否决，所有工作就会前功尽弃，特别是对人民群众生命财产造成的损失更是无法弥补。我们今天召开这次会议，就是在非常时期召开的非常会议，必须用非常手段对当前的形势采取切实措施。各县区的分管县区长、各有关部门分管同志都参加了这次会议，这次会议要签到到位，谁来开的会，将来这次会议落实到什么程度，都要记录在案，落实不到位的要严肃追究。虽然来的是分管同志，但也代表一个部门、一个县区，回去后都要汇报好、研究好、落实好。只有这样，我们才能避免和减少交通安全的隐患，才能把道路交通安全工作做好，才能不发生大事故。无论从科学发展、关注民生的高度，还是从当前各级政府应当承担的责任，我们都应该认识到道路交通安全形势的严峻性、复杂性和紧迫性。

二、要集中精力，全民动员，压减道路交通事故

（一）要集中抓好重点车辆和重点驾驶员的管理。各县区政府、市直各有关部门一定要对农用三轮车、机动三轮出租车、拖拉机、公交客车、危化品车、学校和幼儿园的校车、大型货车普遍进行登记检查。要以县区为单位，政府牵头，交通、交警、公路、教育等有关部门参与，要分单位、分区域、分社区、分村庄，把所有的农用车全部登记，并对农用车的车主进行一次安全教育。在一些公交车、长途客车、卧铺车里面都有马扎，为的是多拉人，这都是违规违章行为，要严处。今后再发现客运车、长途车违章一律要严处，并通报有关部门，多次违章的要停运，驾驶员的驾驶证给予吊销。凡是违章行为要顶格处理，该扣分的扣分，该销证的销证，该拘留的拘留，决不能姑息迁就。一定要抓好车辆管理，会后各县区要以村庄、社区、有车单位为单位，抓好落实，凡是没签责任书，没有登记，把车交给无证人员驾驶的将来都要倒查，追究责任。农村三轮车凡是不合规的一律停运，封存。危化品车也要按照系统管理要求抓好管理，校车以教育部门为主，交警配合管理好。今后出了问题要严肃追究主管部门和有关县区政府的责任。要普遍对驾驶员进行一次安全教育，教育他们遵章守纪，不能违法行驶，要把自己的生命安全和乘客的生命安全记在心上，这项工作非常关键、非常重要。今后交警查处的重大违章行为，要每天一通报，报纸、电视、广播要曝光。会后，各县区要召开一次乡镇党委政府负责人参加的会议，一直开到村，开到社区，把基层组织全部动员起来。

（二）要全面提高见警率和管事率。交警支队要拿出三分之二以上的警力到一线去，交警大队除事故处理和有关必须的工作人员以外，全部上街面、路面，全面加强路面的见警率，全面提高路面管事率。对一些无牌无证，超速超载、酒后驾车一定要加强管理，要把重点放在农用车和农用车载人，对违章者一律不能放过，对无牌无证，酒后驾车者要一律拘留。每天要对拘留情况进行通报。凡是酒后驾车者各县区局、刑科所、交警支队必须尽快处理，局长随时审批，新闻媒体跟踪曝光。要严禁说情，凡是民警查处酒后驾驶违法行为，不拘留不顶格处理的，要追究责任。各级政府要重视起来，给予支持，加强对事故易发路段、隐患多的地段、高速公路和省国道的管理。要加强极端天气下的交通管制，如果下雨，就要分析在哪些路段容易发生交通事故，如何采取相应的管理措施，交警支队要专门拿出方案。各县区政府也要针对极端天气下高速公路如何关闭、车辆疏导、器材准备、警力动用等情况研究出一套方案。一旦发生交通事故，政府如何组织施救，如何处置，现场如何勘查、鉴定，以及救治救援工作如何到位，都要引起高度的重视。因此，一定要把重点放在主要道路上，次要道路的管理工作也要搞好，要合理布局。

（三）要全面加强道路交通隐患的排查整治。当前，道路交通事故之所以多，是因为隐患多。对一些易发事故的地区、地段、路段都要全面排查，20号以前各县区政府要召集交通、公路、交警部门进行研究，要有针对性的迅速采取措施，力争在本月内消除隐患。在城区，道路如果6车道以上，中间不安隔离设施的，要追究县政府的责任；在公路4车道上如果中间不安隔离设施的要追究县政府和公路部门的责任。标志、标牌、信号灯不全，出了事故要追究交警的责任，同时追究有关政府的责任。我们要迅速开展隐患排查，看哪些路段应该安装什么样的隔离设施，如果交警部门提出来，政府不做，那就是政府的责任；如果交警部门没有提出来，要追究交警部门的责任；如果通报给公路部门，公路部门不解决要追究公路部门的责任。20号以前市和各县区都要向政府专题汇报隐患有多少，应该增设哪些标志、标线和设施，都要汇报到位。政府在本月内要采取果断措施尽快解决，不能因为这些影响到人民群众生命财产安全，影响到社会治安综合治理，影响到平安建设。高速公路上的道路交通设施不全，冬季防滑物质不到位，出了问题也要追究责任，高速公路管理部门和交警、交通部门要研究高速公路设施如何整改到位的问题。

（四）要加大宣传，提高全民的交通安全意识。宣传工作必须要“进社区、进农村、进家庭、进单位、进校园”，各级新闻媒体要加大道路交通安全的宣传，出门戴头盔，不准乘坐无牌无证的车辆，不准超载超员，举报者有奖等等，要利用广播、电视、图版等多种形式对有关部门宣传到位，所有有车单位都要开一次交通会议进行宣传。凡是没有接受交通安全宣传，没有部署，出了问题的都要问责。宣传的力度越大，声势越大，效果才能越好。各级公安机关要利用包村居优势，对农村交通安全进行宣传。全市有13000多个自然村，有6410个行政村，交警部门要印制10万份宣传材料，图文并茂，采用血淋淋的农用车、摩托车不戴头盔造成事故的图片进行宣传。宣传工作必须进社区、进单位、进家庭、进农村。凡是有车的都要登记，就和人口普查一样，要普查到每一辆车、每一个户、每一个人。感谢新闻媒体长期以来对这项工作的支持和重视，希望媒体要多曝光，多支持，对酒后驾车的要当天曝光，让被拘留人员在拘留所里谈体会。交警查酒驾的力度要加强，要不定期、不定时、不定路段，甚至要到社区、到村头查进出车辆，发现一个拘留一个。

要通过这四项措施，抓车、抓人、抓路面、抓隐患、抓宣传、抓重点，全面压减交通事故。确保奋战一百天，使我们道路安全打一个攻坚战，既能保证我们今天完成安全生产的任务，又能为明年的交通安全形势奠定良好的基础。对于这项工作，市政府将出台方案，今明两天就会下发到各县区。各县区要不等不靠，从今天会议之后，就要立即研究，坚决杜绝死亡3人以上的重大交通事故，对发生事故的要问责。

三、要加强组织领导

一是我们今天布置的工作，要迅速向各县区党委政府、各部门相关领导汇报，立即研究，采取果断措施，把工作高标准抓起来。各县区在研究措施之后，要召开有车单位、各乡镇、社区书记这个层面的会议，再强调、再动员、再要求、再部署。各县区长、市直各部门主要领导是第一责任人，一定要紧紧抓在手上，加强督导，加强检查，加强调度，市里本月调度一次，下月还要调度一次，在一百天的活动当中，我们将调度3到5次，做得好的县区，市政府可以在那里召开现场会。在这一百天期间发生死亡3人以上事故的，要加倍扣分，计入综合治理对党政的考核当中，不准参与评先评优。二是交警支队要组成10个督导组，到各县区进行督导检查，把县区到好经验、好做法带回来。各县区工作的开展情况，每天要向市委、市政府主要领导、分管领导汇报一次，差的要进行通报，甚至追究、问责。交警支队要进一步加大这项工作的指导，要与交通、安监、公路、卫生、教育部门及各县区结合起来加强督导。三是细化责任，要明确主体责任，落实责任、落实人员、落实区域、落实工作，关键看落实，如果落实不了，就等于零。四是严格纪律，对严重违章者的处罚顶格处理，并不是乱扣乱罚。凡是出现乱扣乱罚的要进行问责，要追究领导的责任，追究民警的责任。在执法办案过程中要规范化，要固定证据，以文明的形象和严格管理来做好工作。

借此机会，我再强调一下消防安全、非法生产烟花爆竹专项整治和社会治安综合治理工作。一是要全面加强消防安全和打击非法生产烟花爆竹的专项整治工作。入冬之后，消防安全面临着严峻的形势，最近发生的吉林大火造成19人死亡。大厦既有自动喷淋灭火系统，又有防火卷帘门设施。一楼起火，员工在三楼，为什么出现19人死亡，几十人受伤，主要是有这么多设施，但没有发挥好作用。电工违章关闭了消防电源，消防控制室值班人员脱岗，逃生标志不明显，一起火电断了，屋里很黑，没有应急灯，没有指示箭头，群众不知道往哪里逃生，所以伤亡很大。冬季到来之后，用火用电到了一个高峰期，从现在开始，各县区政府要组织全面的消防安全的教育活动，要组织逃生演练。要检查活动场所的喷淋报警系统，不发挥作用的要严厉处罚，甚至要关门停业。要特别重视商场、市场、医院、学校、车站等人员密集场所，注意宣传家庭防火常识。部署任务的时候一定要把这项工作同部署、同开展、同要求、同检查。最近省公安、卫生、教育、民政、广电、体育、人防、烟草等8个部门下发了在全省开展消防安全能力建设的文件，希望这些部门结合各自的实际抓好落实。特别是用电用火，最容易出问题，消防部门要组织大量警力，一个单位一个单位、一条街一条街地进行检查，必须用实战的办法检测我们的逃生能力、应急能力、救援能力和报警能力。春节马上到了，春节之前是非法制造生产烟花爆炸的一个重要时段，有的各县区已经动起来了，但是动静不大，有的县区还没有开会、没有研究、没有部署、没有开展检查。要把举报电话贴到各个小区，实行举报有奖。对发现非法制造生产、运输、销售的要一律顶格处理。各级政府要签订合同，县政府要和乡镇政府签订合同，乡镇政府要和村民委员会签订，逐级签订，要签到户，一定要村民的本人签字，公安机关要进行督导、检查。每个县区要再买一部分摩尔探测仪，每县区不少于4-6台探测仪，每个村都要查，每个房子都要查，一定要把工作做到位。二是要加大社会治安的综治工作，迎接全省社会治安调查。对于社会治安的综治工作我们现阶段抓的不错，各个机关都在全力抓综治工作。但是我们的综治工作到了冬季之后，入户盗窃增多，盗窃牛羊、盗窃电瓶车给群众的安全带来危害和影响。我们必须加强一手抓打击，一手抓防控，打击公安机关已经做了部署，开展为期100天的冬季严打整治工作，每个县区的公安局长亲自抓。防范工作光靠公安不行，必须靠综治，特别是900多个社会治安有问题的村，几十个群众社会治安不满意的乡镇，综治办已经下发了通知，要根据名单逐村逐单位整改。特别是包村居民警要和党委政府结合起来，力争在本月20号以前全部整改到位。如果哪一个乡镇没有巡逻队，哪一个村没有巡逻队，哪一个村的防控设施不到位，都要黄牌警告，一票否决。要把这项工作抓好，迎接全省12月份社会治安的调查。各县区的县区长都参会了，要确保每个县区的调查走在全省的前列，全面提升。因为今年社会调查不是以市为单位，而是以各县区为单位，调查出来各县区要在全省进行排名，各县区的分数的平均值，就是市的分数。因此各县区的分数，决定了今年科学发展观的考核名次，公安机关作为主力军，要冲锋在前，按照上级的要求和部署，把各项工作做到位。