市委书记在统计研究会讲话

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同志们：

这次全市统计工作会议，是市政府研究确定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实市党代会、人代会和全省统计工作会议精神，回顾总结2011年度我市统计工作，分析形势，安排部署今年的各项工作任务。刚才，同志从八个方面对去年的工作进行了全面总结，讲的很全面、很客观、很实在，对今年的各项工作进行了具体安排，重点比较突出，要求也比较明确，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好今年全市统计工作再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，2011年全市统计工作卓有成效

过去的一年，经济社会发展取得了长足进步，得到了省委、省政府和全市人民的认可。统计工作也是这样，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展大局，坚持科学统计，服务科学发展，积极主动作为，高质量地完成了各项工作任务，取得了明显成效。一是统计数据质量不断提高。全市统计系统不断创新，建立健全了统计数据采集体系、数据质量评估体系、数据质量责任体系和统计数据追朔机制,实现了统计产品生产全过程的标准化，为全面、准确、及时掌握全市经济社会发展情况打下了坚实基础。特别是在统计标准化和统计基层基础工作中，有创新，有突破，的经验不仅得到了省统计局的认可，也得到了国家统计局的充分肯定，并在全国、全省推广，这是很不简单的。二是统计基层基础建设成效明显。全市各级政府相继出台了一系列支持统计基层基础工作的文件和政策，大力开展乡镇和企业统计规范化建设。目前，全市168个乡镇全部建成了人员、编制、经费由县区统计局垂直管理的派出型统计站。全市3000多家“三上”企业大部分做到了有人员、有设备、有网络、有制度、有台账，基本满足了统计改革的需要。各级政府都付出了很大努力，在人员、编制、经费非常紧张的情况下，为做好全市统计工作，提供了很大支持，创造了有利条件，这非常值得肯定。三是第六次人口普查工作取得圆满成功。全市各级各部门十分重视人口普查工作，精心组织，周密部署，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成了普查任务。特别是在国家统计局的抽查中，抽查结果与我市普查的结果完全一致。从表面上看，国家局只抽查了巨野县的一个乡镇，但是，这代表的不仅仅是一个县、一个市，而是代表全省人口普查的工作质量，为全省争了光。因此，这充分说明我们的统计基础是牢固的、统计工作是扎实的，工作组织是高效的。在省政府召开的常务会议上，王仁元常务副省长对的人口普查工作专门提出表扬，省统计局给市委市政府发了感谢信。四是统计“四大工程”建设取得显著成效。去年国家统计局部署开展了统计“四大工程”建设（加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度），我市各级统计系统按照国家和省里的要求，周密部署，认真实施，有力地推动了“四大工程”建设顺利开展。在去年下半年进行的企业一套表试点工作中，我市直报率和数据质量都走在了全省前列。五是争创了一流工作业绩。在全国第二次农业普查、第二次经济普查和第六次人口普查中，市统计局都被评为国家级先进集体；连续6年被省统计局授予先进市统计局称号；连续三次被省政府和市政府记集体二等功；在全国统计基层基础工作会议上，我市作为全国统计系统唯一一个市级代表做了典型发言。去年4月，国家统计局马建堂局长来视察期间，称赞是全国统计基层基础建设的一面旗帜。总之，对近年来全市统计工作，市委、市政府是认可的，是满意的，是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市统计战线的广大干部职工致以亲切的问候，向关心支持统计工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！

二、认清形势，抓住关键，扎实做好今年的统计工作

当前，随着经济社会的加快发展，统计工作面临新的形势。一方面，统计数据作为科学发展，科学决策和科学管理的重要依据，对它的认识越来越高，统计法律地位越来越高，这对我们做好这方面的工作，提供了条件，同时也增加了压力。另一方面，统计工作任务越来越艰巨。这几年，统计工作的业务量比原来大幅增加，不仅仅有工业、农业、贸易、投资等经济方面的，还涵盖了人口、就业、科教文卫等社会事业。特别是最近增加的节能减排、安居工程、服务业发展等科学发展观的重要统计任务，都是各级科学发展观考核的法定依据，都是评分依据。今年又是我们打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的关键年，我们不仅仅要在省内比较，还要和周边九市进行横向比较，这也给我们统计工作增加了工作量。另外，今年统计方式也有新的变化，由原来逐级上报变为现在的直报，由企业单位直接报到国家统计局，省、市、县统计局只有审查的权力，没有调整的权利，统计数据能否真实准确，不仅仅是反映当前和今后的数据，同时也能检验出以前的统计数据是否真实。如果说是不准确，不实事求是，不符合逻辑关系，很有可能暴漏突出的问题。因此，我们面临的形势是非常严峻的，工作压力是非常大的。这就要求我们在总结以往经验、发扬优良传统的基础上，跟上新形势发展，不断创新工作方法，继续保持统计工作的先进水平，为各级党委政府决策当好参谋，为打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地做出积极的贡献。

（一）努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。建设“四大工程”、推进各项改革，根本目的就是要确保统计数据真实准确、完整及时。各级各部门要从服务全市经济社会发展的大局出发，高度重视统计数据质量。要坚持实事求是，如果不能做到实事求是，统计数据指标就可能出现逻辑矛盾。今年实施的企业一套表改革就是要杜绝各级中间对数据的干扰，要想搞准搞实统计数据就必须从基础做起。各级各有关部门，特别是我们统计战线上的同志们，一定按照要求，坚持实事求是原则，切实把统计数据质量搞好。

（二）扎实做好统计基层基础工作。基层基础工作是整个统计工作的基石，是推动统计事业健康发展的关键所在。一是要做好企业统计基础工作。各级政府要充分发挥政府行政职能，积极推动企业统计星级管理工作，督促和指导企业单位设立统计机构，增加统计人员，配备必要设备，完善有关制度，健全原始记录和统计台账，保证企业一套表的顺利实施。二是要加强乡镇统计基础工作。今年，随着企业一套表工作的实施，乡镇统计站责任更加重大，任务更加繁重。各级要在现有基础上，进一步加强基础建设，提升设备档次，完善统计制度，规范档案管理。特别要加强乡镇统计队伍建设，充实统计人员，强化后勤保障，不断改善乡镇统计人员的工作生活待遇。同时，各级统计部门要加强对基层统计的业务指导，帮助基层建立健全相关统计调查制度，促进基层统计工作科学、规范、有序开展。三是要切实加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分，在GDP核算等工作中起着非常重要的作用。根据国家统计局制定的GDP核算体系，用税收占二三产业增加值的比重，税收、全社会用电量、客货运周转量、存贷款余额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长速度与生产总值增长速度的弹性系数等7个系数对GDP数据进行核算。核算所需的数据有60%以上由部门提供。因此，各有关部门要积极配合统计部门工作，及时准确地上报核算数据资料，确保GDP数据反映我市实际。为加强和规范部门统计工作，市政府正在研究加强部门统计的有关意见，就明确部门责任分工，完善部门协调机制，实现统计信息共享提出具体要求。各有关部门要以高度负责的态度认真履行部门统计职责，一旦发现由于部门的数据不实，影响全市统计数据的情况，要严肃追究有关部门的责任。

（三）全面推行企业一套表改革。根据国家统计局的总体部署，从2011年年报和2012年定期报表开始，全国统计系统将正式实施企业一套表和联网直报。在直报过程中，省、市、县统计部门只能在线审核、汇总数据，没有修改变动数据的权利。这种新的统计生产方式对各级各部门都是一个重大考验，要求我们必须在思想认识、工作方法、组织方式上做充足的准备。市政府办公室将于近期下发关于做好企业一套表网上直报工作的文件，对企业一套表工作进行部署。各县区政府也要把企业一套表和联网直报工作列入重要议事日程，确定一名政府领导专门负责这项工作，在人员、经费、软硬件环境等方面给予大力支持；各级统计部门要充分发挥主力军作用，认真研究企业一套表对我市统计工作可能产生的影响，加强对重点行业、重点企业、重点数据的评估审核，做好数据异动分析以及宏观走势判断，发现问题及时解决；各级发改、经信、商务等部门要加强对归口行业企业的组织和指导，主动配合统计部门做好相关企业单位的一套表工作；各级编制、民政、国税、地税、工商、质检等部门要及时向统计部门提供基本单位变动资料；要逐级签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，出现问题，责任追究到人。

（四）切实加强几项重点统计工作。一是加强节能降耗统计工作。为全面完成节能目标任务，省政府与我市签订了节能目标责任书，今年全市万元GDP能耗要比去年降低3.7%，2015年降低15%以上，任务非常艰巨。省委省政府还明确提出，对完不成任务目标的各级政府主要负责人实行一票否决，不予提拔重用。这就要求各级政府一定要高度重视节能降耗工作，在加强政策引导、严格目标责任、加大资金投入、加快节能改造的同时，高度重视节能统计工作，建立健全科学的能源统计指标体系、核算体系、监督体系，不断提高节能监测和预警分析水平，及时反映存在的苗头性问题，确保圆满完成“十二五”时期节能任务目标。二是强化安居工程统计工作。省委、省政府高度重视安居工程建设，将这项工作纳入全省科学发展观考核。姜大明省长明确提出“保障性安居工程是必须完成的约束性指标，也就是完不成任务就摘乌纱帽的指标”。省政府与各市签订了目标责任书，我市今年的任务是开工建设保障性住房13597套。各级各部门在明确责任、加强调度，确保安居工程进度和质量的同时，要高度重视安居工程统计工作，认真落实国家的有关统计制度，切实加强有关部门的配合和协调，定期组织开展对保障性安居工程项目的现场核实工作，准确反映我市保障性安居工程建设的实际情况，为党委政府提供可靠的决策依据。三是健全和完善服务业统计。为大力推动服务业发展，省委、省政府将服务业作为一项重要指标纳入科学发展观考核。市委市政府高度重视服务业发展，根据全市规划，今后5年我市服务业占GDP比重要增加5个百分点。孙爱军市长在政府工作报告中也明确提出了今年全市服务业增加值增长15%的任务目标。各级在强化措施、积极推动服务业发展的同时，要高度重视服务业统计工作，进一步完善服务业统计工作部门协调机制和信息交换平台，认真组织开展服务业重点行业、重点企业调查，统一调查标准，规范调查口径，提高服务业统计数据质量，努力完成服务业发展任务目标。

三、加强领导，明确责任，确保各项统计工作顺利开展

（一）要进一步加强对统计工作的领导。全市各级政府要高度重视统计工作，把统计工作摆到更加突出的位置来抓，要经常听取统计部门的工作汇报，不仅仅是利用统计部门的数据，用数据指导我们的工作，更重要的是督促检查统计数据的真实性。特别是各位分管统计工作的领导同志要善于学习，懂统计、会用统计，善于运用统计信息进行分析判断、科学决策和指导工作。各级各部门要积极支持统计部门开展工作，切实解决统计工作中存在的困难和问题，努力为统计工作创造良好的环境。

(二)要建立和完善全员目标责任管理制度。今年是全市政府“工作落实年”，各级各部门都要按照“项目化、责任化、时间化”的要求，实行全员目标责任管理，把每项任务目标责任落实到人，落实到时限。要切实加强工作过程的监控和督导，成立专门的督导机构，制定完善的督导措施，定期督导工作落实。要加强问责制度，对工作不负责任，出现严重数据质量问题，影响党委政府决策，影响我市整体形象的，除追究有关工作人员的责任外，还要追究有关领导责任。

(三)要强化队伍建设。提高统计工作服务科学发展的能力和水平，关键在于加强统计队伍建设。全市各级政府要高度重视统计队伍建设，将能力强、作风正、具备专业技能和综合素质的人才充实到统计队伍中来；全市广大统计工作者要以提升业务素质为重点，加强学习、勤于思考、注重积累，不断提高数据采集、经济分析、判断宏观形势等方面的业务能力；各级各相关部门要关心统计干部的成长，多为统计人员提供学习、培训和锻炼的机会，充分调动统计干部学习和工作的积极性，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、服务高效的统计队伍。

同志们，新的形势和任务对统计工作提出了新的更高的要求，希望全市各级统计部门和广大统计工作者紧紧围绕全市的工作重点，牢记使命、不负重托，开拓进取、扎实工作，全力推动各项统计事业再上新台阶，为我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地做出积极贡献！