书记在项目建设动员会发言

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同志们：

今天我们召开“项目建设推进年”、“干部作风建设年”活动动员大会，主要是深入贯彻落实城区二次党代会一次年会和城区二届人大二次会议精神，动员全城区上下统一思想，坚定信心，齐心协力，真抓实干，推动城区党委、政府各项工作措施的落实，确保全面完成今年各项目标任务。会前，我们已经印发了城区党委、政府开展“两个年”活动的《决定》和《实施方案》，等一会，奕信区长还要作具体部署。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，着眼全局，充分认识开展“两个年”活动的重要性和必要性

开展“两个年”活动，是城区党委、政府根据城区全盘工作需要而部署的重要发展抓手和载体，是全城区各级各部门各单位今年共同的工作着力点，必须从全局的高度来认识、把握和推进。

（一）开展“两个年”活动，是顺势而为、乘势而上，确保圆满完成全年目标任务的重大举措。年初，城区党委、政府全面部署了今年的工作，明确了城镇化建设、现代产业培育、民生改善“三大战略任务”和服务新区开发建设、建成区改造提升、社会事业发展等“八项重点工作”，这些任务和工作涉及经济社会建设的方方面面，每一项工作要推进、任务要完成，都离不开项目支撑，没有项目就没有固投，就没有财政收入，可以说，项目是经济社会发展的生命线。同时有了项目支撑，还必须由一支执行有力的干部队伍去推动项目落实。从这个意义上讲，没有项目作支撑，发展就是一句空话，没有干部队伍作保障，项目就难以实施。我们开展“项目建设推进年”、“干部作风建设年”活动，就是要牢牢抓住项目建设这个最重要的发展支撑，抓住我们干部队伍中存在的态度消极、效率不高、推诿扯皮、执行力不强等关键问题来予以重点解决，确保“三大战略任务”和“八项重点工作”各项措施都得到落实，确保全年发展目标顺利实现。

（二）开展“两个年”活动，是抓住关键、破解难题，保持和扩大我城区经济发展良好势头的迫切需要。年初以来，我们按照市委、市政府决策部署，紧紧抓住新区开发建设全面提速等重大机遇，围绕推进完成“三大战略任务”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出抓好“八项重点工作”，城区改革发展各项工作总体扎实推进，各项经济指标持续增长，但增速有所放缓。七大主要经济指标，无论是与去年同期比，还是与全市今年同期相比，我们面临的形势都比较严峻。从深层次来讲，这跟我们在抓项目和解决瓶颈问题上，措施还不够力，办法还不够多，成效还不够显著有直接关联。

上个月召开的全国“两会”上，近八年来首次把经济增幅调整到8%以下，就是基于对“世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展”，出口受到较大影响的考虑；清明节前夕，国务院总理到、福建等省区考察经济运行情况，并重点在钦州向北部湾港务集团了解进出口情况。从了解到的情况看，形势比较严峻，欧美一些贸易大国和日本、韩国等亚洲发达国家，与中国之间的贸易额下降严重，国内产品出口压力较大。可见，在拉动经济增长的“三驾马车”里面，加大投资、扩大内需仍然是最直接、最有效、最现实的手段。对于区来说，要保持经济社会发展良好势头，关键之举仍然是要抓投资、抓项目，仍然是要抓确保项目落实的干部职工的执行力和精气神的提升。这是形势所迫、客观所需。

（三）开展“两个年”活动，是转变作风、提高效能，打造强有力的干部队伍的有效方法。实干兴邦，空谈误国，工作作风直接关系到事业成败。我们今年确定的各项目标任务能否顺利完成，关键在于干部队伍的工作着力点准不准，工作标准高不高，工作干劲足不足，能不能以良好的工作作风和求真务实的工作态度，扎实推动各项具体工作的落实。从近年的实践来看，我们有许多重要工作取得了很好的实效，但也有一些工作没有取得预期的效果，主要原因在于部分干部推进工作缺乏勇担责任、敢拼敢为的作风，缺乏深入细致、求真务实的态度。特别是在去年“项目建设年”等活动中，少数同志作风不够扎实，工作流于形式和表面，导致一些工作推进较慢，完成情况欠佳。今年开展“两个年”活动，目标更高、任务更重、要求更严，干部队伍作风建设面临更加严格的考验。在艰巨任务面前，只有树立良好的工作作风，端正务实的工作态度，才能及时全面地将城区党委、政府的决策部署落到实处，确保圆满完成今年各项目标任务。因此，开展“两个年”活动特别是“干部作风建设年”活动，既是提升干部队伍战斗力、增强推动科学发展本领的能力工程，又是检验我城区干部队伍精神面貌和综合素质的作风工程。全城区各级各部门各单位和全体党员干部都要增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到城区党委、政府的决策部署上来，努力在项目建设和作风转变上实现新突破，确保完成全年发展目标任务。

二、扎实开展，深入推进，充分发挥“两个年”活动对经济社会发展的支撑保障作用

开展“两个年”活动是做好今年我城区各项工作的重要载体。要在不断完善去年取得的成功经验做法的基础上，继续大力推进项目建设，全面提升广大党员干部抓工作落实的能力，为经济社会又好又快发展注入强大的活力和动力。

（一）要深入开展“项目建设推进年”活动

要紧紧抓住新区开发建设全面提速的重大发展机遇，积极实施项目带动战略。通过狠抓重点建设项目落实，破除项目建设瓶颈问题，做好项目前期工作，加大项目招商引资力度等工作，形成大投资、大建设的新态势，有力地拉动区域经济快速增长，提升基础设施水平，改善城乡环境面貌，促进构建优势产业，推动项目建设又好又快发展，对经济社会发展发挥强大支撑作用。

第一，要抓好重点项目推进。一是围绕服务新区开发建设，重点推进中央、自治区和市在我辖区内的重点项目，特别是“七大板块项目”和“双百”重点项目建设。二是围绕完善城区基础设施，集中力量对大沙田片区和玉洞片区的道路、水电、通信等基础设施和配套服务设施进行改造；大力提升大道、玉洞大道等城市主干道和重点街区的立面景观美化亮化档次；加紧实施小街小巷的路面改造和照明设施改造；重点加快建设区政务服务中心、人武部、公安分局、人民法院、人民检察院和人民医院，以及新区农民回建房项目、银海大道拓宽工程等一批公共服务设施项目尽快启动建设或投入使用，提高投资量。三是围绕经济结构调整，积极建设一批新建、技改项目，重点推进医药产业园、苏氏工业园、仓储物流基地等产业项目建设。四是围绕加快社会事业发展，统筹教育、文化、卫生、体育等方面投资，着力推进农村中小学危房改造、城市中小学扩容改造、农村三级卫生服务网络、社区卫生服务用房等项目建设。五是围绕着力解决“三农”问题，加大农业、农村基础设施建设力度，加快建设社会主义新农村、农业产业化项目、水利设施、病险水库除险加固等项目。

第二，要着力破解瓶颈问题。土地是项目建设的主要要素。今年市把新区开发建设作为引领我市现代化建设的“一号工程”，目前我们城区第一批受委托的征地拆迁项目共158个，征地面积22979.75亩，拆迁面积53万平方米。一季度，我们仅完成征地2974.6亩，拆迁面积6.05万平方米，虽然同比增幅很大，但离全年目标任务差距很大。项目用地供应问题已成为制约项目建设的最大瓶颈。要继续全力推进征地拆迁，切实做好被征地拆迁农民的经济补偿及回建安置、产业安置等基础性工作，加大拆违工作力度，为项目建设提供用地保证。要积极推进新区范围内工业企业“退二进三”战略，有计划有步骤地搬迁并改造大道、银海大道沿线工业企业，鼓励工业企业向工业园区转移，为发展城市新兴产业腾出空间。要统筹做好用地指标安排，加快土地利用规划和镇区规划调整，确保项目用地。要通过“招拍挂”、盘活存量土地等方式，提高土地的利用率，为项目建设提供支持。要认真研究解决项目建设资金问题，拓宽融资渠道，通过积极争取上级资金支持、政策支持，灵活运用信贷融资、土地融资等多种手段，千方百计解决项目建设资金短缺问题。

第三，要做好项目前期工作。从一季度的情况看，项目前期工作不到位是一个比较突出的问题。要超前谋划、提前研究今后一段时期的重大项目，同时做好项目规划、建议、方案选择、评估、决策等前期工作。要加强投资项目储备工作，做好策划、选择、组织、上报工作，建设和完善投资项目库。要以新区开发建设为切入点，重点配合做好龙象谷项目前期工作，策划好银海大道西片区、那马组团基础设施等项目。要完善政府投资项目管理办法，建立科学合理的项目管理机制，健全项目招标采购制度，严格管理政府投资项目建设资金。

第四，要加大项目招商力度。要结合我城区的区位优势和特点，加强招商项目的组织策划，做好项目可行性分析和投资回报率分析，提高招商引资的针对性和实效性。要坚持量质并举，不断优化招商引资导向和项目结构，推动产业升级和经济增长方式转变。重点以中国—东盟国际物流基地、银海大道西片区、那马板块为主要载体，组织、策划好招商项目。要加强招商签约项目的转化推进工作，做好重大项目的洽谈、跟踪、服务，提高招商引资项目的履约率。突出抓好产业招商和总部经济招商，重点服务推进海尔（东盟）研发培训基地及青啤（东盟）文化街、雨润农副产品全球采购中心、苏氏工业园等重大项目的前期手续，争取早日落地、开工。要加强与市新区开发建设指挥部的对接，做好“无地”招商工作。

（二）要大力推进“干部作风建设年活动”

干部队伍作风建设是一项长期、紧迫且艰巨的任务，要着眼于巩固、深化整治“五风”、增强“五力”活动成果，着眼于解决当前干部队伍中存在的思想认识不深、全局观念不强、协作精神不足、干事劲头不高、决策执行力不够等突出问题，以实施“一抽查两评议三公开”监督激励机制为核心，突出加强形势任务教育、创新用人方式方法、完善工作制度机制、强化督促检查考核，努力打造一支工作态度正、工作作风良、工作成绩优、行政效能高、群众反应好的能干事、能成事、不出事的干部队伍，为全面完成各项急难险重的工作任务，推动城区经济社会又好又快发展提供有力的组织纪律保障和人力资源保障。

第一，要以形势任务学习教育来引导干部转变作风。发展是硬道理、是第一要务。我们开展“干部作风建设年”活动，必须始终围绕并服务城区经济社会发展这个大局。当前，我们面临的发展形势非常明朗，发展任务非常明确，工作重点也非常突出，关键在于要让广大干部职工认清这个形势，认清市委、市政府对我们的工作要求，认清我们今年的工作目标和重点，在此基础上形成发展共识，凝聚发展力量，推动发展跨越。要通过深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，引导广大干部职工认真学习我们当前面临的形势和任务，理清发展思路，明白我们为什么干、干什么、怎么干，增强干部职工解放思想、转变作风、追求跨越的自觉性、主动性和坚定性。当前和今后一段时间，要重点引导广大干部职工开展好“一抽查两评议三公开”活动，当务之急是学习好、宣传好抽查的方式、评议的对象和公开的内容，让全体干部职工掌握情况、了解规则、自觉遵守。

第二，要以创新用人方式方法来激励干部转变作风。要深入推进选人用人制度创新，不断完善选人用人方式方法，树立正确的用人导向，注重“四个原则”，即注重德才兼备、以德为先，注重基层一线，注重工作实绩，注重群众公认。不让那些德才兼备、素质优良的人吃亏，不让那些思想解放、敢于创新的人吃亏，不让那些认真履职、务实干事的人吃亏，不让那些默默无闻、不事张扬的人吃亏，努力打造一支与城区经济社会发展需求相适应的干部队伍。要强化对“一抽查两评议三公开”制度的执行，重视对抽查评议结果的运用，将抽查评议结果正式纳入全城区的绩效考核体系，作为年度评优评先的依据，作为奖勤罚懒乃至调整使用干部的重要依据。通过强化结果运用，坚决纠正慵懒散的行为，充分调动广大干部职工的工作积极性。

第三，要以工作制度机制完善来规范干部转变作风。“干部作风建设年”活动《实施方案》对全城区各级各部门各单位开展活动的规范性提出了明确要求，也是我们进行抽查考评的重要依据。各级各部门各单位要根据《实施方案》要求，紧密结合当前正在开展的“学用政策抓落实，强化执行促跨越”活动，尽快梳理一批与本级本单位密切相关的各类政策、制度，与时俱进地做好一批工作制度的“废、改、立”，通过梳理有关政策制度、废除淘汰旧制度、订立完善新制度、有效规范各级各部门行为，明确各自权责，提高运转协调性。近期，城区党委、人大、政府、政协都在着手制定相关的工作制度，下一步城区党委、政府还要参照自治区和市相关制度，梳理完善一批管理考核及办文、办会、办事制度，明确各级各单位权责，提高运转规范性、协调性和工作效率；全城区各级各单位也要重点梳理完善一批本单位、本系统的日常管理、工作流程、考勤等方面的制度，政府各部门尤其要注重完善政务服务有关制度，精简办事手续，优化办事流程，加强信息公开，方便群众办事。

第四，要以强化督促检查来确保干部转变作风。加强督促检查，前提是要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制，做到工作部署和督促检查同安排、同实施，工作开展到哪里，督查就跟进到那里。要充分发挥城区纪检监察、绩效考核、党政督查部门，以及“两代表一委员”、特约监察员等力量的作用，进一步强化督查责任，加大督查力度，丰富督查形式，对重点工作、重点项目要定期抽查进度，对进度快、效果好的要给予表扬，对领导重视程度不高、工作疲沓、任务完成情况差的部门、单位要通报批评并督促整改。

三、加强领导，合力推进，确保“两个年”活动扎实开展

今年我城区开展“两个年”活动的各项工作任务已经明确，活动的《实施方案》已经下发，全城区各级各部门要以高度的政治责任感、求真务实的工作作风和强有力的行动措施，按照《方案》要求，扎实推进各项工作，确保取得实实在在的成效。

第一，加强领导，明确责任。要强化领导带头作用。“一把手”要切实负起责任，亲自抓好活动的组织实施。各级领导干部要按照城区党委、政府授予的工作处置权，合理使用手中权力，敢于负责，大胆决策，为项目建设服务，确保各项工作任务顺利完成。要严格落实责任制。各级各部门各单位要按照“项目建设推进年”、“干部作风建设年”活动分解的任务，定数量、定时间、定工作质量指标，明确责任，逐一落实。要按照所承担的任务，进一步落实责任，明确专人主抓、专人负责具体工作，针对项目建设和干部作风建设过程中遇到的问题，要紧盯不放，采取积极、主动的办法千方百计加以解决。要把“两个年”工作开展情况作为领导干部政绩考核的重要依据，敦促领导干部切实做到担责任、领任务、抓进度、保落实。

第二，加强协调，形成合力。一是城区各级各部门各单位之间要加强横向沟通，可通过联席会议等方式研究解决问题。“两个年”活动领导小组办公室和项目主办单位要牵头，要形成协调配合、共同推进的工作局面。二是要加强重点项目的协调推进。在加快推进项目前期工作的同时，要抓好在建项目的协调推进。城区四家班子领导要负责抓好对口联系和牵头推进的重点项目，经常深入项目建设的现场，加强对项目建设工作的领导、协调、服务、检查、督促。项目牵头单位要定期不定期的组织召开协调会议，对影响项目建设中的共性问题，如土地与规划的调整问题、资金拨付问题、征地拆迁问题等进行研究、分析，用非常办法、非常措施、非常力度、非常政策破解影响项目建设的难题。三是城区各级党组织在开展活动中要加强上下联动、协调协同。要抓住“项目建设推进年”活动和保持城区经济社会又好又快发展的重点工作、关键问题，做好“干部作风建设年”各项工作，以良好的干部作风来保障和服务城区中心工作顺利开展。

第三，加强督查，狠抓落实。“两个年”活动要取得实效，关键在于狠抓落实。一是要抓好活动的落实和自查自纠工作。现在一季度已经过去，时间已经很紧，不允许一丝一毫的懈怠。各级各部门各单位对各项工作特别是项目建设等工作中出现的困难和问题，能立即解决的，要立即落实专人负责解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理；对确实难以解决的问题，要及时向上级反馈并争取上级支持。二是要加强廉政勤政和审计监督工作。项目要上去，干部不能倒下。纪检监察、审计等相关部门要围绕工作目标，按照“发展、服务、保障、预防”八字要求，进一步强化对项目建设的监管，把项目建成“廉政项目”、“安全项目”、“优质项目”。审计部门要做好监管，切实做到“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。三是要开展专项督查工作。城区党委、政府督查室要按照重点工作要落实督查制度的要求，对各联系单位、联系人的项目推进情况进行专项督查。对开展活动成效突出的部门予以宣传表彰，对不作为的部门予以通报批评，对造成不良影响负有责任的单位和个人要实行问责，努力营造一种求真务实、真抓实干的良好风气。各级各部门要建立专项工作检查制度，定期开展督促检查工作，确保“两个年”活动各项工作落到实处。四是要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。积极争取各级媒体，广泛宣传我城区加快项目建设和干部作风建设的政策措施、重大意义和工作成效，大力宣传广大干部群众积极支持、参与各项活动的典型事迹，积极营造共同推进工作的良好氛围。

同志们，开展“项目建设推进年”、“干部作风建设年”活动，是我们实现今年各项目标任务的重要着力点，也是确保“三大战略任务”和“八项重要工作”顺利实施并圆满完成的有力推手，我们要强化落实、真抓实干，不折不扣地开展好“两个年”活动，为建设富裕文明和谐宜居的现代化新，提供强有力的项目支撑和作风保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！