县委书记在商贸企业改革会发言

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同志们：

今天，召集大家开这个会，主要是出于三个方面的考虑：一是半年多时间过去了，按照时间“过半”、任务“过半”的要求，对商贸系统前半年企业改革进展情况进行一次“回头看”，肯定成绩，寻找差距，加快进度，力争年底前完成改革改制任务；二是企业改革已经进入攻坚破难的关键时刻，需要大家进一步振奋精神，再鼓干劲，争取在企业改革上再有一个大的突破；三是在前几天召开的县委中心组学习会上，县委、县政府决定，在7月下旬或8月上旬，要召开县级干部“三抓”工作汇报会，由分管领导和包抓领导对抓项目建设、抓企业改革、抓党建工作进行全面汇报，要求最近要督促企业主管部门要加快改革进度。可以说，今天的会议，是一个情况通报会，是一个鼓劲的会议，也是一个压担子的会议。

刚才，贸经局、县社、粮食局、物资公司分别通报了各自前半年企业改革进展情况，体改、劳保、国土、财政等部门对企业改革过程中存在的问题讲了很好的意见。从通报的情况看，一个总体感觉是在大家的共同努力下，以扎实认真的工作态度，以公正、公平、规范、透明的操作规程，本着对企业、对广大职工高度负责的精神，任劳任怨，前半年在企业改革上有了一个大的突破，取得了明显的工作成效。下面，我就当前及后半年商贸系统企业改革工作讲两点意见：

一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强抓企业改革的紧迫感和责任感

今年全县需要改制的企业共有31户，其中涉及商贸流通口的有16户(贸经系统9户、供销系统4户、粮食系统2户、物资公司1户)，目前已全部启动了改革改制，其中饲料厂通过整体兼并完成了改制任务；食品公司、煤炭公司、五金公司、食品厂、商业招待所、百货公司、农副公司、生资公司、工业品公司、面粉厂、饲料厂等11户企业的改制方案已经县政府常务会议审批通过；副食公司、饮料厂、饮食公司、供销车队等4户企业财务审计和资产评估已经结束，正在讨论制定改革方案；物资公司正在进行财务审计和资产评估。这些成绩的取得，实在来之不易，这与大家广泛宣传、耐心解释、积极引导是分不开的。全面总结前一阶段的工作成绩，有六个方面值得充分肯定：

一是改革进展相对较快。同其它系统相比，商贸流通系统企业改革工作还是走在了前面，尽管完成改制任务的只有1户企业，但这已经是一个大的突破，更何况有11户企业报批了改革方案，有4户企业已经结束了财务审计和资产评估，正在抓紧制定、报批改革方案，这为全面完成改制任务走出了关键的一步，打下了坚实的基础。

二是资产处置比较理想。资产处置一直是困扰企业改革的一个老大难问题，但从目前商贸系统企业资产处置情况看，这一点还比较乐观。如贸经系统所属企业食品公司的15处资产转让资产127万元，百货公司再就业商城内的7套门店转让资产64.5万元，五金公司滨河路营业楼转让资产56.21万元；县社后院闲置场地拍卖了250万元。“有女不愁嫁”，在这些资产处置上，比我们预想的都要好。

三是改革过程基本平稳。从目前情况看，不管是完成改制的企业，还是正在制定改革方案、进行资产处置的企业，由于大家上门入户苦口婆心劝说，以最大的耐心做了深入细致的思想工作，动之以情，晓之以理，赢得了广大职工的理解和支持，大家心往一处想，劲往一处用，没有再发生大的聚众上访的事情，保证了企业改革在一个良好的环境中顺利进行。

四是较好的维护了职工利益。在处置资产过程中，大家在公平、公正的基础上，优先照顾企业职工，特别是就宿舍、门店等一些涉及到职工切身利益的资产，更是优先照顾职工。如县社在处置水洛供销社门店，贸经系统在处置百货公司、五金公司的一些门店、职工宿舍时，都优先处理给了职工，使职工能有安身之处和谋财之道，解决了他们的后顾之忧，在一定程度上推进了企业改革顺利开展。

五是积极主动地协调解决了一些历史遗留问题。历史遗留的不良债务，各企业多多少少都有，这是阻碍企业改革的一个“绊脚石”，对此大家不等不靠，积极主动的与金融机构协商处理，取得了明显的成绩。供销系统、贸经系统都能够积极的与金融部门协商，将各企业历史遗留下来的不良贷款进行打包处理，解决了“后遗症”，使企业改革能够轻装上阵，稳步开展。

六是部门通力协作，紧密配合，形成了抓企业改革的合力。为了保证企业改革顺利开展，各有关部门积极配合企业主管部门，为企业改革开绿灯，铺路子，形成了抓企业改革的合力。特别是现任各企业负责人，识大体，顾大局，无私奉献，出谋划策，站好最后一班岗。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒的看到，在企业改革改制上，与县委、县政府的要求相比，与时间过半、任务过半的要求相比，我们商贸流通企业改革还存在一些突出问题，改革改制的任务还很艰巨。一是改革欠帐任务较大。目前彻底完成改制任务的企业只有1户，仅占16户改制企业的6.3%，时间过半，任务没有过半。二是组织实施的力度还不够大。前一阶段，我们推进企业改革的难度来自职工的不理解，现在已转向资产处置难。商贸系统已经报批了改革改制方案的11户企业，目前真正组织实施，开展资产拍卖、协议转让的只有6户，给后半年全面完成改制任务形成了很大的压力。三是除供销系统一些基层供销社外，一些已经处置资产的企业，没有同步进行置换职工身份。对此，大家要有一个清醒的认识，进一步增强紧迫感和责任感，切实抓紧、抓好企业改革。

二、精心组织，加快进度，确保全面完成全年企业改革任务

抓企业改革，是今年全市、全县“三抓”工作中的一项重要内容，是一部重头戏，其历史遗留问题多、涉及面大、资金筹措难等种种难度，在一定程度上要比抓项目建设和抓党建更难。但这既是一项经济任务，也是一项政治任务，必须不折不扣的完成。现在，多半年时间已经过去了，距年底剩下不到六个月时间，有效的工作时间还不到四个月，时间不多，工作量还很大，按照李书记、宋县长在县委中心组会上的讲话要求，今后几个月全县工作总的要求是年初确定的目标任务不变，工作要求不变，工作力度不减。可以说，当前及今后几个月，是抓紧企业改革的关键时期，大家一定要算好时间帐和任务帐，紧紧抓住当前全县企业改革如火如荼进行的大好形势，精心组织，加快进度，确保年底前全面完成企业改革任务。对于当前及后半年企业改革工作，我提五点要求：

首先，要抓改革进度。在企业改革上，财务审计，资产评估，制定、报批改革方案，变现资产，置换职工身份，这五个环节，一环套一环，环环相扣，任何一个环节滞后就会影响企业改革进度。各企业主管部门要认真寻找改革环节上出现的问题，切实加以解决，加快企业改革进度。物资公司要尽快开展财务审计和资产评估，抓紧制定、报批改革实施方案。已经完成财务审计和资产评估的副食公司、饮料厂、饮食公司、供销车队等4户企业，要积极做好职工的思想工作，赢得他们的支持，尽快召开职工大会讨论制定改制方案，提交县企业改革领导小组和县政府常务会议审批。已经县政府常务会议审批通过了改革实施方案的食品公司、煤炭公司、五金公司、食品厂、商业招待所、百货公司、农副公司、生资公司、工业品公司、面粉厂、饲料厂等11户企业，要抓紧组织实施，组织拍卖资产或协议转让资产，特别是煤炭公司、食品厂、面粉厂等企业要尽快向社会公开公告，扩大社会知晓面，积极寻求买主或合作伙伴。

其次，要抓住关键环节。资产处置、身份转换是企业改革过程中的最后两个环节，也是最为关键的两个环节，解决好这两个环节，企业改革才能彻底。当前，大多数企业先后将进入这两个阶段，已经触及到“钱”和“人”的问题。“钱从哪里来”，“人到哪里去”，这是企业改革最根本的问题。在这里，我想提醒大家，要通盘考虑好这个问题，每个企业的实际情况不同，资产不可能一下子全部处置完，不能等全部处置完资产，再集中转换职工身份。这样，极容易把矛盾聚集起来，不利于改革。我看，还是一面抓紧处置资产，一面同步抓紧置换职工身份，把可能出现的矛盾分开解决。同时，要加大旧欠清收力度，弥补资金不足，不留改革尾巴。对通过变现资产、清收旧欠拿到手的资金，一定要慎之又慎，一分钱也不能挪作他用，必须存储专户帐号，及时向职工交底，提高工作透明度，优先保证职工工龄补偿金发放和“两金”接续，稳住人心，保证职工稳定，从而彻底实现资产、身份“两置换”。

第三，要抓好政策落实。企业改革是一项政策性很强的工作，在推进企业改革上，一定要把政策落到实处。一方面，要从严落实国家、省、市有关政策精神，严格按照“两置换、一保障”的总体要求，按照《县企业改革实施意见》和各个企业的改革方案办事，切实维护广大职工的根本利益。一方面，每个企业的实际情况不同，每个企业又都是在市场经济条件下进行改革，改革本来就有多样性，不能、也不可能搞“一刀切”，要用足用活政策，本着“一企一策”、“因企施策”的原则，灵活多样的推进企业改革，确保企业改革顺利开展。

第四，要抓好配合协调。企业改革是一项牵涉面很大的系统工程，仅靠企业主管部门和各企业是难以完成的。各相关部门一定要从维护大局出发，通力协作，紧密配合，形成抓企业改革的合力，确保企业改革顺利进行。体改部门要负起牵头抓总的作用，经常督促企业主管部门，加快企业改革进度；工商、税务、国土等部门在企业资产处置后，要按照国家有关优惠政策，积极帮助企业职工创业；金融部门要按照国家有关政策精神，积极与上级主管部门衔接，共同协商处理企业历史遗留不良债务，为企业改革松绑；劳动保障部门在接续企业职工“两金”上，要因企施策，特事特办，开辟“绿色通道”；司法部门对一些纠缠不清、企业解决不了的历史遗留问题，要提供法律援助，通过法律渠道解决，为企业改革保驾护航。

第五，要把抓企业改革同项目建设、企业生产经营结合起来，互相促进。抓企业改革是我们今年的一项重要工作，但不是全部工作，不能把全部精力和时间放在企业改革上，顾此失彼。大家一定要把抓企业改革同项目建设、企业生产经营结合起来，统筹兼顾一起抓，互相促进。贸经系统要积极筹措资金，加快商贸大厦、副食品批发市场建设进度，力争按期竣工并交付使用。供销系统要主动走出去，继续招商引资，促使3000吨山野菜加工项目和200吨真空保鲜菜加工项目有实质性进展。粮食系统要对已建成的5000吨制油生产项目，从油籽收购、原料加工到产品销售，要认真组织策划，抓好实施；要进一步建立健全内部制度，加强管理，向管理要质量、要效益，促使达产达标。

同志们，半年多时间已经过去了，但我们的改革任务还很艰巨，后半年我们要进一步增强抓企业改革的紧迫感和责任感，继续保持良好的工作作风，以十足的干劲，高度负责的精神，一手抓改革进度，一手抓职工稳定，力争在年底全面完成企业改制任务。