书记在交通布置会议讲话

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同志们：

刚才，局长对全市交通运输系统2011年安全生产工作做了总结回顾，对明年安全生产工作及春运工作做了布置。讲得很全面，也很到位，我都同意。请大家会后认真抓好落实。

2011年即将过去，今年至目前止，全市交通运输系统安全生产指标没有突破省、市下达的要求，保持了安全生产形势的基本稳定。这充分反映了全市交通行业各级领导和同志们的辛勤劳动和努力的结果。在此，我谨代表市局党组对在座各位，并通过你们向全市辛勤工作在安全生产工作岗位的所有同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

安全生产是社会经济发展永恒的主题，安全工作只有逗号，没有句号，只有更好，没有最好。2012年即将到来，借此机会，我在这里讲三点意见。

一、提高认识，加强领导，以高昂的斗志和高度的责任感、使命感认真抓好交通安全各项工作。

安全生产工作是整个交通运输行业持续、健康发展的重要基础和保障，事关群众生命财产安全和社会大局稳定。近年来，随着科学发展观不断的落实，以人为本理念日益深入人心，安全生产管理工作越来越引起各级领导的高度重视和社会的广泛关注。今年，尤其是“7.23”温州动车事故以来，总书记、总理和副总理等中央领导同志多次作出重要批示，要求在任何情况下，安全生产工作不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。其中温总理在今年7月27号到9月21号，不到两个月时间，连续三次就安全生产工作提出意见、要求，前所未有。这充分反映党中央、国务院对当前安全生产工作的高度重视。

2012年，即将迎来党的18大，这是一个特殊的年份，抓好安全生产，保持国内安全生产和社会形势的稳定，极为重要。我们交通运输系统全体干部职工务必要保持清醒的头脑。

一要进一步提高政治敏感性和大局意识。当前，我国社会正处于转型的过度期，社会矛盾高发。任何一个事件，尤其是安全生产事件，极容易引起社会广泛关注，甚至引发大规模的社会群体性事件，导致严重的后果。因此，我们务必增强政治敏锐性和大局意识，高度重视安全生产工作，认真履行好交通安全管理的各项职责，切实抓好各项工作措施的落实，全力防范、保障安全生产形势的稳定，尤其要坚决避免重特大安全生产事故的发生。各单位在新的一年务必努力做到，一要不首先出事，二是避免连续出事，三要坚决避免出大事。

二要切实增强高度的责任感和使命感。安全生产工作，不仅会影响社会稳定，更会直接影响交通运输事业的健康发展。当前交通运输行业正在由传统交通方式向现代交通运输方式的转型，向着“绿色、低碳、节能、高效”的方向发展，一方面，现代交通发展方式包含了安全发展的内涵，另一方面，安全生产又会对交通现代化发展进程产生重大影响。众所周知，“7.23”温州动车事故目前已对我国高铁发展产生极大的负面影响。这从某种程度上体现出我们技术发展与管理进步之间的巨大落差，同时也深刻揭示了一个道理，就是：科学的发展，必须是技术、管理、安全等各方面综合、协调、同步、全面的发展，否则，单一的、片面的发展越快、积弊越大、受害越深。所以，交通运输各单位务必要进一步增强社会责任感和历史使命感，切实夯实交通安全生产基础，更好的促进我市交通运输事业健康、科学、可持续发展。

三要牢固树立“以人为本”的民生理念。交通系统多少年来有句话，叫“铺桥修路，行善积德”。其实，不仅交通工程建设中“铺桥修路”是行善积德，安全管理更是行善积德，我们加强管理，避免事故的发生，就是行善积德。因为我们的安全管理工作，直接关系到老百姓的生命安全和切身利益。虽然，任何事故的发生，都会包含有一定的偶然因素，但偶然中有必然。尤其在当前体制下，我们各级各部门的领导和管理人员对安全工作是否真正重视、管理工作是否真正到位，监管措施是否真正落实等都对行业安全稳定发挥着主导作用。我们每个从事安全管理工作、每个与安全相关的交通人，都要牢固树立“人命关天，安全至上”的理念；在任何时候都要想到，我们的工作是否到位，是否落实，将可能涉及广大群众的生命安全！前段时间国内连续发生包括校车、学生运输在内的重特大事故，令人震惊！令人痛心！可以毫不夸张地说“漠视安全，就是漠视生命”。

安全工作，责任重大，但意义同样重大。认真、负责地做好安全管理工作，就是“行善积德”。因此希望我们交通运输行业的所有同仁，务必借鉴和汲取那些惨痛的教训，在安全生产管理问题上，一定要牢固树立“以人为本”的民生理念，切不可敷衍迁就。

二、切实抓好2012年元旦、春运工作

元旦、春运等节日运输，是我们交通系统开年第一件大事，是检验我们交通运输部门三个服务能力是否强大的一项重要工作，也是关系到社会稳定的一项重要工作，务必要切实抓好。刚才，同志在讲话中已对春运工作做了布置要求，具体我就不说了，在此强调几点：

一是准备工作到位。春运工作，是涉及我国社会生活方方面面的一项系统工程，交通运输系统是参与这一系统工程的主要力量之一。全市交通各单位要提前谋划，制定科学细致的工作计划，要从运输组织、运力安排、运输衔接、车船技术状况、安全监管等各方面提前做好落实，确保准备工作充分细致、有条不紊。

二是检查监管到位。元旦、春节等传统节日，大规模的人员流动、物资运输，将对我们运输市场秩序带来较大考验，也给我们的管理带来较大压力。各部门、各单位一定要加大管理力度，强化监管、保障安全、维护秩序，坚决遏制非法经营、无证经营等行为，遏制不符合安全要求的车、船、人员进入春运市场，严厉打击“倒客、卖客、甩客”等扰乱市场秩序的行为。

三是应急准备到位。作为全球一年一度最大规模的人员、物资流动，春运中，难以避免会出现这样那样的突发事件。这就要求我们在事先做好最充分准备的同时，必须要防患于未然，要提前考虑到各种可能的突发情况，制定细致、周密的应急预案和措施。交通系统经历春运这么多年，应该说各种情况都会有安排、考虑，但我还是想请各单位会后要进一步仔细分析，查漏补缺，完善预案。各类预案宁可预而不用，不可用而没有。

四是优质服务到位。管理工作，说到底还是为人民群众服务，为社会服务，为社会经济的健康、和谐、可持续发展服务，春运工作也一样。因此，我们在春运中一定要坚持“服务群众、服务民生、服务经济社会发展”的理念。各行业管理部门和单位都要进一步增强服务意识，运输企业要树立为群众，为乘客服务的意识。要通过优质服务，树立交通运输行业的新形象，树立我们在社会和人民群众中的“口碑”。

五是宣传工作到位。每年的春运工作，对交通既是压力、挑战，也是展示我们行政能力、树立良好形象的好机遇，好平台。前段时间，我在交通运输系统“核心价值理念大讨论动员会”上强调了宣传工作。我想春运正是我们大力宣传交通运输工作，树立交通新形象的很好的契机。我们要在认真、扎实做好各项具体业务工作的同时，通过各种媒体，大张旗鼓地做好宣传。要宣传我们的春运政策、方案，宣传我们的工作举措、效果，宣传我们便民服务的各项措施。总之要大力宣传交通系统在服务经济转型升级、统筹城乡发展、改善民生、构建和谐社会等方面发挥的重要积极作用，从而使交通工作进一步得到领导的重视，得到社会各界的支持、得到广大人民群众的认可和拥护。通过宣传，树立交通人“为善至乐”的核心价值理念；通过宣传，调动各方面积极性，形成推进交通发展的强大合力。

宣传工作，具体要注意以下几点，一是要深刻认识当前高度发达的媒体对社会的重要影响（正面的事物不宣传，负面的东西就会出来）；二是要善于利用和引导各种媒体，树立交通运输行业正面的、积极的形象；三是注重抓好舆情应对。希望各县（市、区）交通局都要建立舆情应对的组织和方案。

三、努力维护行业稳定，促进交通运输事业健康发展。

在此特殊时期，交通各单位务必保持清醒的头脑，一定要深刻领会中央加强社会管理、保持社会稳定的决心和精神，深刻认识做好维稳工作既是促进行业平稳、健康发展的需要，也是社会长治久安，保障群众正常生产、生活秩序的需要。各单位一定要重视做好矛盾化解和维护稳定工作。

市局于2008年即制定、印发了《市交通局关于调整社会治安综合治理工作(平安建设、维稳工作)领导小组及分解职责任务的通知》，其中对各单位的相关职责进行了明确，请各单位继续结合实际以及市局的日常工作布置，包括今天会议的精神，认真做好贯彻落实。另外结合上级最近的工作布置强调三点：

一要立足本职，主动出击。交通运输各单位，各企业、运输场站（码头）要在综治委和公安部门指导下，积极开展打击“黄毒”行动；加大对公路、水运等运输环节的检查力度，坚决打击犯罪分子利用车、船贩运和黄色、非法出版物；及时查处非法运输案件，净化运输环境，保障交通治安稳定；要加强高速公路服务区的检查，发现有黄色、非法出版物要及时向报告、依法处置；客运场站要加大对出租商铺的管理，严禁出售黄色、非法出版物，加大宣传力度，形成良好宣传氛围。各窗口单位要积极开展社会管理综合治理宣传教育活动，发挥车站、码头、营业厅、办事厅等公共场所的作用，对公民进行法制宣传和警示教育。

二要着眼综治，积极配合。各相关行业管理机构要积极配合公安、文化等部门，继续推进“扫黄打非”、“打黑除恶”和禁毒等专项斗争，做好宣传教育工作。做好施工现场、仓库等重点部位的综治安全管理工作，特别是对民爆物品的监督管理，使民爆物品的使用管理规范化，制度化，严防民爆物品丢失、流失和失窃。

要配合有关部门，共同做好公路基础等设施的防护联防工作，配合铁路部门做好平交道口、相关警示标志设置及路面整治工作。配合教育部门加强学校周边道路标志、设施建设，保证学生上下学的交通安全；配合有关部门开展“马路市场”的专项整治。加强对交通互联网的监管，落实安全管理和安全技术措施，营造良好的网络环境，建立健全互联网治安综合防控体系，严厉打击网络违法犯罪行为。

三要重在预防，化解矛盾。交通系统各单位要结合实际，查找行业管理和治安防范工作中的薄弱环节和存在问题，有针对性的提出措施和办法，突出人防，加强物防，推进技防，建立完善“人防、物防、技防”三位一体的防控体系，维护本单位、本行业的人员财产安全和网络信息安全。列入市级重点治安保卫的交通系统各单位，要进一步落实单位法人的治安责任制，加大防控体系建设的科技投入，完善报警等网络体系，不断增加防范工作的科技含量。

要认真做好当前复杂形势下矛盾纠纷的排查、预防工作，切实加强矛盾纠纷的源头治理。各单位要及时了解本行业、本单位群众关注的热点和难点问题，进一步完善预测预警、应急处置、责任追究等工作机制，认真分析和研究群体性事件的特点和规律，做好事前引导，把工作重点转移到事前防范、事中控制和矛盾化解上来，切实做到及早发现，及时控制，注重化解，稳妥处置。

同志们，交通运输业是保障经济发展、提供社会服务的重要行业，也是涉及千家万户、涉及社会生活各领域的重要的民生产业。做好交通运输安全及管理工作，责任重大，也是无尚光荣。

新的一年，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，坚定树立“为善至乐”的核心价值理念，紧紧围绕交通运输部提出的“三个服务”要求，认真践行科学发展观，以昂扬的精神面貌，锐意进取，扎实工作，为交通运输事业和社会经济健康、持续、全面发展做出更大的贡献！