市委书记在两创一建动员会讲话

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同志们：

这次“两创一建”工作启动大会的主要任务是动员全市各级各部门、各企事业单位以及广大干部群众统一思想、明确任务，落实责任、团结奋斗，迅速掀起“两创一建”热潮。地委、行署对“两创一建”工作十分重视，地委副书记同志亲临会议并将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，扎实推进“两创一建”工作

实施“两创一建”工程，是提升城市形象，建设宜居的必然要求；是落实“加力提速，一年一个样，三年大变样，五年基本建成现代化中等城市”的内在要求，是全面建设“双百城市”，统筹城乡发展的重要基础工作。全市上下都要从全局的高度，深刻认识开展“两创一建”活动的重要意义。

“两创一建”的内容：“两创一建”工作概括起来讲，就是创国家卫生城市、创省级文明城市、建山水园林城市。根本目标是在地委、行署强有力的领导下，伴随着城市化进程，不断扩大城市规模、提升城市品味、发展城市经济，让我们生活的这座城市更加美好。

当前，我市已经具备了创建全国卫生城市、省级文明城市的较好基础和条件。一是近年来地委、行署十分重视市城市建设，强力投入、全力支持，搭建了地市共建的好体制，很多市委、市政府想办而不能办好的事顺利实施，加上地直各部门的有力支持，全市上下思发展、盼发展、谋发展的氛围已经形成，“两创一建”工作有了一定的基础；二是城市基础设施建设逐年推进，城市公共设施逐步完善，城市面貌日新月异，城市管理有了新进展；三是创建省级卫生城市顺利通过验收，城市功能和环境质量初步改善，广大市民文明、健康意识日益提高。所有这些，都为我们“两创一建”打下了一定的基础。但是我们也清醒地看到，无论是城市建设和城市管理都存在很多簿弱环节，纵向有发展，横向差距大，距离地委、行署要求和全市人民的期盼不小。我们必须以只争朝夕的精神，不断克难攻坚，加快推进“两创一建”工作。

二、“两创一建”工作的基本任务

围绕五个明显（城市交通秩序要有明显改变，市容市貌要有明显提高，基础设施要明显加快，社会管理要有明显进步，文化素质要有明显提升），扎实抓好四个阶段的工作。

第一阶段：宣传发动（共25天，从7月26日至8月20日）。开好五个会（即全市动员大会，乡镇办事处和市直机关动员会，村〈居〉两委工作会，以村民组和街道小区为单位的群众会，行业、学校专题会），为“两创一建”工作打好群众基础、奠定思想保障。

第二阶段：整顿治理（共4个月，从8月20日至12月20日）。以整顿交通秩序、落实“门前三包”、规范门头牌匾、完善市场建设、加快城市基础设施建设为主要内容扎实开展整治工作。

第三阶段：规范管理（共6个月，从今年12月20日至2011年6月20日）。重点是提升市容市貌，规范交通秩序，加大城市基础设施建设力度，人民群众安全感进一步增强。

第四阶段：巩固提高。2011年6月20日以后，进入持续巩固提高阶段，建立完善一系列的长效管理机制，确保“两创一建”工作取得明显成效。

三、加强领导，狠抓落实，确保“两创一建”目标顺利推进

（一）强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好“两创一建”工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，市成立了“两创一建”工作领导小组，由市四大班子主要领导任组长，其他副县级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组下设综合办公室、基础设施建设办公室、创文组、创卫组、宣传组、督查考核组。办公室及各组抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，确保各项工作高效运转。同时，在地委、行署强有力的领导下，建立“两创一建”工作地、市联席会议制度，地委副书记同志任联席组长，具体负责地、市协调联系有关工作落实，确保地、市一个标准、一个步伐、共同推进。

（二）明确责任，形成高效有序的运转机制。要强化目标责任制，市综合办公室要将所有指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管。制定切实可行的工作计划和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标进度得到全面落实。加强与各部门之间的沟通联系，不断增强工作的针对性和有效性。要建立各项规章制度，定期召开工作例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作、交流经验，以制度约束保证各项工作顺利实施、取得实效。

（三）协调联动，形成步调一致的工作合力。“两创一建”工作是一项系统工程，涉及城市建设管理的方方面面。全市各级各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固树立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成“千斤重担大家挑”的良好局面。全市各级干部职工要充分发挥带头作用，要牢固树立文明意识，发挥表率作用，做到一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及多个方面的工作要密切配合、通力协作，上下一心、主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法、重拳出击。各行各业首先要抓好自身文明创建，同时积极支持和参与“两创一建”工作，做到心往一处想，劲往一处使，努力为创建工作赢造良好的舆论氛围，携手共创良好的城市形象。

（四）全面发动，形成广泛参与“两创一建”的工作局面。创建文明城市、卫生城市、山水园林城市，要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大市民的共同参与，“两创一建”必然成为无本之木，难以持久、难见实效。启动大会结束后，各机关、乡镇、学校、企业、社区要层层召开宣传发动会，广泛发动群众，做到家喻户晓、人人皆知，切实把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。要牢固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全市万众一心抓创建的工作局面。

（五）严管严查，确保“两创一建”工作扎实有效推进。

相关部门要加强督查督办、严肃工作纪律，督查考核组要对各项指标任务的完成进展情况进行跟踪督办，对工作不力、影响进度的单位和个人，要加强批评教育、限期整改。特别是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。纪检监察和宣传广电部门要充分履行效能监察和新闻监督职责，该处理的及时处理。对因玩忽职守，造成重大失误或不良影响的，将追究相关人员和主要领导的责任。各电视台、报刊、杂志要满腔热情地服务“两创一建”工作，要开辟专栏，宣传创建的目的、意义、任务、措施和要求，跟踪报道工作动态，表扬关心、支持、参与创建工作的先进。市“两创一建”办公室将组建3个曝光组，对不文明的人和事进行抓拍和曝光；对国家干部职工做出不文明行为的，不但对本人予以批评和曝光，同时要追究单位主要领导责任，责令其在新闻媒体上向公众道歉。

同志们，“两创一建”工作任务光荣而艰巨。我们坚信，有地委、行署的正确领导，有地直各单位的强力支持，有全市上下的共同努力，创建目标一定能够实现。让我们抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，努力夺取“两创一建”工作的全面胜利，为实现经济社会跨越发展的宏伟目标作出积极的贡献。