区委书记在项目攻坚动员会发言

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同志们：

今天召开的这次全区“百日攻坚抓项目”动员会议，是继政府全体(扩大)会议之后，在区政府系统召开的又一次规模较大的会议。这既是省市领导干部大会精神的贯彻会，也是全区实施项目攻坚的动员会。刚才，区长宣读了《关于在全区重大项目建设中实施指挥部模式的意见》，对实施指挥部模式的主要原则、运行方式、保障措施等进行了明确，请大家按照这个办法，认真组织实施。下面，我就全区深入开展“百日攻坚抓项目”活动，讲三个方面的意见。

一、把握形势，凝心聚力，充分认识“百日攻坚抓项目”活动的重要意义

今年是实施“十一五”规划的最后一年，高质量地完成年初确定的各项目标任务，对于全面总结“十一五”规划、实现“十二五”规划具有十分重要的意义，而抓好项目建设又是全年各项工作的重中之重。当前，距离年末只有100天左右的时间，在这样一个关键时期开展“百日攻坚抓项目”活动，非常必要。

(一)开展“百日攻坚”活动，是深入贯彻落实市委、市政府重大工作部署的具体体现。9月3日，市委召开了全市领导干部大会，围绕“再造”战略目标，安排部署了当前和今后一个时期的工作，要求全市上下加大力度，大干快上，奋战100天，确保全面完成今年各项目标任务。9月6日，袁市长主持召开市政府常务会议，决定从9月6日开始到12月15日，在市级部门开展“百日会战抓落实”活动，在各县区开展“百日攻坚抓项目”活动。这两次会议的核心要求只有一个，就是要求全市上下把主要精力放在抓重点工作的落实上，进一步强化措施，全力打好项目攻坚战。在全区开展“百日攻坚抓项目”活动，就是为了贯彻落实好市委、市政府的会议精神，就是为了以更大的力度推动重大项目建设，为全区经济社会加快发展奠定坚实的基础。

(二)开展“百日攻坚”活动，是实现“再造新”发展目标的有力举措。今年以来，区委、区政府抢抓国办扶持《若干意见》和市委、市政府“再造”战略带来的难得机遇，提出“强石化、调结构、聚中心、建新城、治污染”的发展思路和“再造新”的发展目标，明确了当前及今后一段时期发展的主攻方向和核心任务。深入开展“百日攻坚抓项目”活动，是贯彻落实国办扶持《若干意见》的具体行动，是我们积极投身“再造”发展战略的有力举措，更是我们实现“再造新”发展目标最迫切、最关键的现实需要。全区上下只有在“百日攻坚抓项目”活动中抢抓机遇、有所作为，才能够在新一轮区域发展竞争中抢占有利先机、取得突破，才能为加快发展、跨越发展打下坚实基础。

(三)开展“百日攻坚”活动，是解决项目建设中突出问题的有效途径。今年以来，全区项目建设取得了一定的成效，各部门、各单位的工作是值得肯定的，各位领导同志的包干工作也比较到位，全区项目建设总体保持了较好的发展态势。但客观地讲，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题。一是项目开工率低。在今年计划实施的141个项目中，仅有16个项目建成、41项新开工，项目开工率仅为54.6%。二是项目储备不足。特别是投资规模大、科技含量高、带动性强的大项目不多，投产的更加有限，1–8月份，全区固定资产投资预计完成49.84亿元，仅占年计划的48.8%，这将不可避免地影响到全区主要经济指标的完成。三是工作创新不够。部分单位和部门推进项目建设的实招、新招不多，特别是一些部门的同志工作随意性大、不按程序办事，出现问题或遇到困难后，往往不知道该向谁汇报、和哪个部门衔接，更谈不上如何抓好落实。存在的这些问题，固然有一些客观上的原因，如土地、资金等要素制约比较突出，但更重要的是，我们对当前面临的形势、承担的责任还缺乏全面的认识和把握，争先进位的锐气和决心还不够强，推进项目建设还缺乏强有力的办法和措施。这些问题，都要通过开展“百日攻坚抓项目”活动加以改进和解决。全区上下务必深刻认识这项活动的重大意义，进一步强化项目意识，牢固树立不抓项目就是失职、不会抓项目就是不称职的思想理念，自觉把抓发展的着力点放到推进项目建设上来。

二、明确目标，突出重点，全力促进项目早日投产见效

促进项目投产见效，是我们开展“百日攻坚”活动的出发点和落脚点，也是项目建设的最终目标。9、10、11月份是项目建设的黄金时期，能否全面完成今年的项目建设任务、实现年初确定的各项目标，关键在于攻坚阶段项目建设的进展是否顺利、能否取得实实在在的效果。为此，我们必须抢抓进度、倒排工期，全力保障项目建设顺利推进。

(一)要全面推行重大项目指挥部模式。实施项目建设指挥部模式，是区委、区政府为加快推进重大项目建设作出的一次重要探索，对于提高政府行政效能、提升项目服务水平有着十分重要的意义。各部门、各单位要把实施指挥部模式与“百日攻坚”活动紧密结合起来，采取超常规方式，全力加快项目建设；已经成立的32个指挥部，要在项目建设中切实承担起管理和服务的责任，强化工作部署，立即投入运行，最大限度地发挥在推进项目建设中的作用。一是要逐个排摸查找项目建设中存在的困难和问题。今天会后，各项目指挥部要针对每个项目在推进过程中存在的不同问题，仔细排摸，查找原因，明确问题出在哪个环节、哪个部门。对于摸排出的具体情况，各项目指挥部办公室主任要向指挥长汇报，同时书面报送区重大项目办，由区重大项目办统一汇总后上报区委、区政府。二是要进一步加强沟通协调。各项目指挥部要围绕项目建设的关键环节，主动上门与企业和项目单位搞好对接，及时掌握和解决在手续报批、征地拆迁等方面存在的突出困难和问题。对指挥部内部能够解决的，要抓紧协调解决；对内部无法解决的，要及时向省市主管部门汇报沟通，多渠道进行协调，确保项目顺利建设。三是要努力优化项目建设环境。一方面，要在确保群众利益的前提下，帮助企业处理好与当地群众、基层单位之间的关系，尽最大努力化解企业与群众之间因征地拆迁、环境影响等原因引发的矛盾，为企业开展项目建设创造良好环境。另一方面，要进一步优化基础设施环境，积极协调上级主管部门及供水、供电单位，为项目建设搞好综合服务，切实保障项目建设顺利实施，为加快项目建设起到真正的助推作用。四是要重点抓好未开工项目。各项目指挥部要进一步加大对项目规划、环评、用地等前置条件的协调力度，积极与项目单位一起做好拆迁补偿、土地清理等各项准备工作，为项目开工创造条件。特别是各指挥部办公室，要进一步加强与项目单位的沟通联系，定期掌握项目运作进度，指定专人跟踪服务。对影响项目正常开工建设的关键环节，各指挥部指挥长要深入一线，亲自协调，限时办结，确保年初计划实施的新开工项目在年底前全部开工建设。这里需要特别指出的是，为了加快推进项目建设，这次成立的32个指挥部中，除了区委、区政府的领导担任指挥长外，区人大、区政协的领导也都参与了这项工作，作为具体负责项目工作的政府各部门，更是责无旁贷，大家一定要按照各自工作职责，全力完成好承担的各项任务。

(二)要突出抓好项目凝炼。要在注重项目可持续发展的前提下，准确把握中央及省、市的投资导向、信贷支持等有关扶持政策，千方百计加强项目前期工作，大范围、深层次、宽领域做好项目凝炼。一是要继续抓好项目储备。要围绕石化产业链延伸、商贸物流业发展等重点领域，精心谋划一批符合国家宏观政策导向的大项目、好项目，认真做好项目储备。同时，要进一步加大项目的跟踪包办力度，扎实做好基础工作，对谋划选择的项目进行科学、系统的包装设计，全面准备好上报项目的各项前期手续，确保项目在用地、环评等方面的审批程序中顺利通过。二是要加大资金和政策争取力度。要进一步加强对国办扶持发展《若干意见》等重大政策和战略部署的研究，及时、准确地把握国家投资动向，加强与上级部门的沟通联系，根据国家投资项目的要求完成立项、可研、评审、报批等一系列程序和环节，确保项目前期工作达到应有的深度，提高争资金、争项目的成功率。三是要进一步抓好招商引资。要改进和创新招商方式，注意把集中招商与常年招商、上门招商结合起来，使招商引资工作逐步走上常态化、规范化轨道；在招商形式上，要把政府招商与产业链招商、项目招商、商会招商有机统一起来，特别是要注重发挥商会和已在落地项目业主的作用，切实增强招商引资的针对性和实效性；在招商重点上，要瞄准国内外知名的大企业、大财团，招大商、引强商，特别是要引进投资规模大、带动作用大、影响力大的大项目、好项目。同时，要突出“细节管理”和“细节服务”，通过全力做好项目入驻前后的手续办理、建设协调等服务工作，全力促进今年已签约的26个项目早日落地建设、投产见效。这里还要强调的是，招商工作要注重有序招商、诚信招商、依法招商，区招商部门和综合经济部门要保持经常性的衔接与沟通，避免重复招商、违规招商现象的发生。

(三)要加强对项目建设的监督检查和监管力度。一是要抓好重大项目的日常督促和检查。区政府政务督查室及区重大项目办要定期对重大项目的进展情况和各项目指挥部的协调服务情况进行跟踪了解和掌握，并定期通报指挥部工作情况。特别是要把在建项目建设中省、市领导高度关注和群众普遍关心的热点、难点问题作为督点，把情况摸清楚、把责任分明确，对于进展缓慢、问题突出的工作，要及时上报区委、区政府，实施挂牌督办、跟踪落实。二是要加大行政效能监察力度。区监察局、效能办要把项目推进成效作为检验各部门、各单位行政效能建设的重要标准，加大对各乡镇、街道及有关部门在项目协调服务方面的检查考核力度。要严查阻碍项目推进的典型案例，对在项目建设中推诿扯皮、措施不力的部门和单位，要进行严肃通报，决不手软，切实解决办事效率不高、服务不到位的问题。三是要强化项目监管。要强化项目质量监管，在工程招投标、施工监理、竣工验收等各个环节中严格把关，决不能因为强调工程进度而忽视质量；要加强项目资金管理，区财政、审计部门要切实加强对政府投资项目的资金监管，坚决杜绝资金滞留、挤占、挪用和浪费现象的发生，确保项目建设顺利、有序推进。此外，区纪委、区委组织部已经就项目指挥部的考核和督查制定了专门的工作方案，将把对各部门、各单位的项目工作情况与全区目标考核、干部调整任用相挂钩，通过这些有效的考核方式，促进指挥部模式的深入实施。

三、强化领导，科学调度，确保“百日攻坚”活动取得实效

这次“百日攻坚抓项目”活动时间集中、任务艰巨，活动能否取得实效、项目建设能否打开新的局面，关键取决于全区各级干部对事业高度负责的精神、把握发展机遇的水平，以及实际操作能力和服务发展的能力。

(一)要领导示范，形成抓项目的共识。话说千遍，不如带头干一遍。充分发挥各级领导的示范带头作用，就是对项目建设最有效的督促和领导。我们开会、发文件、作表态发言，最后都得要落实到项目上来。各级领导干部要以身作则，明确责任，沉下心思，深入项目建设一线，积极主动地与项目业主沟通联系，千方百计协调解决好项目建设过程中出现的问题，努力为项目建设和工作推进扫清障碍，绝不能呆在办公室进行“遥控”指挥。

(二)要注重落实，切实提高执行力。好的思路、好的政策、好的办法，关键是要靠落实。全区各级领导干部都要带头深入基层、深入项目建设的一线抓落实，特别是对已经有明确分工和要求的重大项目，要切实负起责任，采取现场办公、指挥部模式、领导小组协调会议等有效方式和方法，“零距离”指导。对研究确定的各项事项，说了就算、定了就办，切实提高执行力。各部门、各单位要牢固树立服务意识，为项目建设开辟绿色通道，提供直通车服务，不断提高办事效率。

(三)要强化协调，形成推进项目的工作合力。项目建设不是哪一家牵头部门或哪一位领导的事，需要全区各部门、各单位的协调推进。因此，各部门、各单位要牢固树立全区一盘棋的思想，遇到问题和困难要多沟通、多联系，属于本部门、本单位职责范围内的事，要切实负起责任，认真加以解决；不属于职责范围内的事，也要积极主动的出主意、想办法，以真诚的态度帮助牵头部门和单位解决好问题。

(四)要勇于创新，鼓足抓项目的干劲。抓项目也是抓创新，抓干劲。当前，在项目建设工作中，按部就班、瞻前顾后的风气还没有完全消除，干部中普遍缺乏一种闯劲、干劲和拼劲，这对全区进一步加快发展形成了很大的影响和制约。之所以开展这次“百日攻坚”活动，就是要督促大家进一步解放思想，下功夫解决好在一些干部中存在的僵、满、怕、浮等突出问题。要在项目建设中，努力做到“三个有”，即：有责任––凡事不拖拉、不走过场，不达目的不罢休；有胆识––敢于创新、勇于探索，不断增强会干、善干、巧干的能力；有办法––用发展的思路解决问题，用实用的手段运作项目，用创新的精神破解难题。

(五)要严格程序，把依法依规贯穿于项目建设全过程。在项目建设中，既要有创新实干的精神，更要有依法办事的理念。在8月27日召开的全国依法行政工作会议上，总理明确指出，政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。各级领导干部在推进项目建设过程中，要牢固树立法制观念，把依法行政作为思考问题、决策问题、处理问题的基本点和出发点，把每项工作的合法性作为判断正确与否的唯一标准，合理合法、有理有据地开展工作。同时，要注重工作程序，该汇报请示的，要逐级、及时汇报请示，不能因为赶进度，而忽略了必要的程序，形成工作环节上的盲点，造成工作上的被动。

（六）要加大宣传和信息反馈力度。区委宣传部和记者站要加强与新闻媒体的联系，主动提供素材，宣传典型。区重大项目办、各项目指挥部办公室要加强信息反馈，采用多种多样的形式，让区上领导和综合部门及时了解项目的进展情况，指导开展项目工作，共同加大促进项目建设的力度。

同志们，“百日攻坚抓项目”活动的大幕已经拉开，只要我们始终保持务实创新的作风和精神，始终保持追求作为的胆识和气魄，脚踏实地，奋力拼搏，就一定能够圆满完成“百日攻坚抓项目”活动的各项任务。