副书记在电网建设部署会讲话

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同志们：

这次会议是市政府决定召开的，主要任务是总结2011年全市电网建设工作，安排部署今年工作，动员全市上下统一思想，坚定信心，持之以恒，克难攻坚，扎实抓好全市电网建设工作，不断提升电力保障水平，为全市经济社会发展提供坚强的电网支撑。

刚才，同志通报了去年全市电网建设工作情况，并对下步工作进行了安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，部分单位作了交流发言，同时表彰了过去一年全市电网建设工作中涌现的先进单位和个人。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向三年来参与电网建设的广大干部同志表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视挑战，进一步增强做好电网建设工作的责任感和紧迫感

电网是国民经济的重要基础，对促进经济社会持续快速健康发展，保障社会和谐稳定具有十分重要的作用。近年来，我市电网建设快速发展，为全市经济社会发展作出了重要贡献。2009年，为汲取2008年雪凝灾害经验教训，积极应对国际金融危机，各级党委、政府把电网建设改造作为促发展、惠民生、扩内需、拉经济的工作摆上重要议事日程，我市抢抓机遇，争取南方电网公司将我市列为城乡电网建设改造的15个重点城市之一，计划用五年时间，把电网建设成现代化电网。三年来，全市共完成城乡电网建设投资63.5亿元，其中2011年完成投资24.5亿元，成为全省电网建设投资最多的地区。这三年，也是全市电网建设历史上投资最多、最集中的时期，全市城乡电网建设发生了历史性的新变化：一是基本建成了以500KV变电为支撑，以220kV主网架为托展，以110kV为骨干，以35kV线路向各乡镇千家万户输电的现代化电网格局。二是全市城乡电网结构得到优化，供电质量明显提高，基本满足了全市经济社会发展需要。三是电网覆盖率扩大，中心城区电网入地工程基本完成，城乡电力建设呈现新面貌。全市城乡通电率100%，行政村户通电率100%。四是积极稳妥地推进城乡电网建设与改造规范化，建设与管理、协调与服务创新有了新局面，为全面完成“十二五”电网建设目标任务开好了头，起好了步。

回顾三年城乡电网建设改造工作，有一些经验和做法值得总结。一是认识统一，领导有力。市、县两级都设立了城乡电网建设工作协调领导小组，建立了电网建设协调机制，实行电网建设工作联席会议制度，为电网建设顺利推进提供了坚强有力的组织保证。各级各有关部门与供电部门分工协作、相互配合，简化程序，加快相关项目核准和审批，为电网建设提供优质服务。市、县、乡（镇）层层签订年度目标责任书，组织发动干部上万人次，深入基层解决重点、难点问题，较好地形成了各级协调联动的格局。二是科学规划、精心组织。我市电网建设坚持遵循规划先行的原则，并纳入市、县两级政府经济社会发展规划，注重规划与发展需要相结合。在项目实施上，集中资金、集中人才、集中装备，通过健全管理机构，完善管理制度，有效确保电网建设顺利实施。三是强化责任，严把质量关。各级供电部门作为电网改造的实施主体，坚持速度、质量、安全、廉洁“四统一”的原则扎实推进，全市电网建设安全质量风险有效控制，未发生一起电网建设安全责任事故。四是强化宣传，广泛动员。各级各部门重视宣传发动工作，各新闻媒体加强对电网建设的宣传报道，较好地在全市形成支持和参与电网建设的良好氛围。

在肯定成绩同时，我们也要清醒地看到，当前电网建设面临着新的机遇和挑战：一方面，全省全市正以前所未有的速度，掀起经济社会快速发展的热潮，要求电力发展与之相适应。特别是全市“三化”同步、工业率先的发展态势，要求电网建设加快步伐，为经济社会快速发展提供可靠的电力保障。今年年初，孙国强副省长从关心和支持发展的角度，到我市就电力供应和基础设施建设问题现场办公，决定将电网定位由“电力输出地”转变为“电力输入地”，要求各级各有关部门大力支持和推动电力基础设施建设，这既对电网建设提出了新的要求，也为电网建设带来了新的机遇。另一方面，我市电网建设相对滞后，电网结构薄弱、安全可靠性差等问题仍然突出。面对繁重的电网建设任务，一些地方、一些部门认识还不够统一，配合还有差距，化解群众纠纷、针对复杂局面的能力还不强。有的干部对电网建设改造政策了解不够，有的地方对政策宣传不够，导致发生了向农户集资等不该发生的问题。因此，面对新形势和新要求，各级各有关部门要克服松懈思想和厌战情绪，进一步增强做好电网建设工作的责任感和紧迫感，把认识和工作统一到市委、市政府的部署上来，真正把电网建设作为促增长、惠民生、保稳定的重要工作，科学规划，精心组织，齐心协力，确保电网建设工作顺利推进，努力超额完成今年电网建设任务。

二、明确目标，突出重点，确保完成电网建设各项任务

年初召开的中央和省、市经济工作会，明确要求今年工作要突出提速转型，确保稳中求进，总的要求是“稳中求快、快中保好、能快则快”。电网建设是经济平稳增长的重要因素，完成好今年电网建设任务，对于落实省委、省政府提出的作为发展金三角和完成今年我市经济社会发展目标都具有重要意义。2012年全市电网建设要紧紧围绕三个目标努力：一是确保今年完成电网建设改造投资22亿元以上。二是500千伏鸭溪变至220千伏南白变线路工程、500千伏诗乡输变电工程及其220千伏送出工程作为解决当前电力供应突出矛盾和确保今后全市电力安全稳定的重大项目，要确保分别于今年5月底、10月底前建成投用，其他重点项目要迅速开工并形成实物工作量。三是确保各个项目达到设计要求，全市电网结构明显优化，城乡供电质量和能力明显提高，供电可靠性和安全性明显改善，着力解决重点工业项目供电保障问题。

围绕2012年电网建设的目标和要求，要着力做好五项工作。

第一，进一步完善和优化电网规划。坚持规划先行、统一规划的原则，充分发挥规划对电网建设发展的宏观调控作用，使电网规划具有科学性、针对性、前瞻性和合理性。一是要根据电网由电力输出地转变为电力输入地的定位变化，适时调整和编制新的电网发展规划，并尽快实施具体项目建设。二是各县、区（市）特别是各工业园区要抓住当前电网规划修编的机遇，主动与供电部门对接，供电部门要积极支持，把地方新的发展规划和电网建设规划更好地协调同步，适应当地工业化、城镇化、农业产业化发展需要。如煤矿双回路建设、工业园区和工业重点项目电力保障、今年项目建设现场观摩会现场电力保障等。三是要切实加强规划编制前期工作力度，完成电网二次系统“十二五”规划，建立“十二五”电网建设项目库，将2011—2030年内规划建设的变电站和线路纳入地方政府相关规划，为电网长远发展打下坚实基础。

第二，进一步强化项目保障。一是为顺利推进电网建设改造，各级各部门要把电网建设重点项目列入地方重点工程项目协调推进。二是要开辟电网建设绿色通道，加大对电网建设改造的支持和协调力度。按照重点项目“三基本”原则，发改、经贸、国土、建设、环保、公安、交通、公路、林业、城管、水利等部门在项目审批、线路路径、环评、用地、道路运输、电力设施保护等方面给予大力支持，切实增强服务意识，全力配合电网工程建设，采取有效措施解决好电网建设中遇到的问题。三是各项目推进要统筹安排，合理交叉进行，不能影响工作进度。对在建项目，要加快工作进度，尽快完成，为其他项目实施腾出时间和精力；对新建项目，要迅速规划审批，迅速开工建设；对后续项目，要积极作好规划，积极报批，为下一步工作取得主动。供电局要合理调配技术力量，选择优秀的施工队伍，提前作好物资采购储备，作好征地、拆迁补偿等资金准备，确保工程建设需要。各级地方政府要对项目征地、拆迁和补偿工作进行组织、协调和实施，妥善处理群工矛盾，共同推动项目建设。四是各级各部门特别是供电部门要继续加大向上争取力度，凡是该规划建设的项目，都要尽可能纳入规划，并全力争取上级早日安排投资计划。

第三，进一步突出抓好重点项目。一是突出抓好110kv以上变电站重点项目的建设进度，重点保障500千伏鸭溪变至220千伏南白变线路工程、500千伏诗乡输变电工程及其220千伏送出工程为代表的重点项目建设。二是突出抓好工业集聚区电源建设改造，重点要抓紧完善湘江、和平、苟江、仁怀名酒等园区电力基础设施，并统筹做好各地工业园区电力设施建设，为工业发展提供强有力支撑。三是突出抓大项目（产业园）的保电项目建设，确保全市大项目（产业园、高速公路、煤矿双回路电源、城市道路扩建等）建设和运行的电力供给。四是突出抓好中心城区10千伏电缆入地工程建设，进一步提升城市形象，提高供电可靠率。供电部门要积极对电网建设项目进行优化设计，加大技术创新力度，提高电网建设管理水平。各地各有关部门要认真作好对接，突出重点，全力保障，不能因群工矛盾影响项目建设。

第四，进一步规范项目管理。要深刻吸取县西坪事件的教训，进一步规范项目管理，坚决杜绝损害群众利益的违法行为。一是要坚决贯彻落实省纠风办、省电网公司《关于进一步加强农网改造升级工程监督管理的紧急通知》有关精神和要求，加大对项目实施全过程的监管力度，供电部门要切实履行项目管理的责任，强化工程项目“五制”，规范招投标管理，防止违法转包、分包情况的发生；要实行农网改造升级项目公开制度，供电部门要及时通告县、乡政府，县、乡、村要及时让群众知晓，接受监督；要对农网改造项目定期检查，严格责任追究。二是各县级供电企业、乡镇供电所要把清理乱集资、乱摊派行为，纳入农网改造建设验收的内容。三是各县、区（市）及供电部门要将电网建设进度、质量、安全、廉洁及群工工作指标纳入年终目标综合考核。

第五，进一步加强宣传力度。电网建设惠及广大人民群众，特别是农民群众迫切盼望改变落后面貌的热情很高，但他们对农村电网改造的政策了解不多，这就需要我们加大电网建设相关政策的宣传力度，引导农民群众在农村电网改造中，既不对赔偿漫天要价，阻碍工程进展，又不要听之任之使自己的合法利益受到损害。各新闻媒体不仅要报道全市电网建设所取得的新进展、新变化，也要及时曝光那些在电网建设中做得不好的行为，充分发挥媒体监督的作用。

三、加强领导，落实责任，扎实推进电网建设

第一，要强化组织领导。各县、区（市）人民政府要高度重视电网建设工作，强化组织领导，确保责任到人，工作到位，全力抓好组织协调工作。一是县、乡两级政府和有关部门必须把城乡电网建设改造纳入重要议事日程，经常调度，及时研究解决相关工作问题。电网建设项目是资金各方面落实的项目，抓好电网项目建设，在促进地方固定资产投资上能起到立竿见影的效果。二是强化工作责任制。层层签订责任书，细化目标和工作要求。县、乡两级政府“一把手”是此项工作协调服务的第一责任人，分管电力、城建的领导干部是协调服务的具体责任人，必须切实履行职责，真抓真管。二是进一步建强电网办等协调机构，确保机构不撤、人员不散、队伍力量只能加强不能减弱，确保有专门队伍经常抓。

第三，要强化协调联动。一是供电部门要继续发挥好电网建设项目实施主体的作用，切实负起项目实施主体责任，积极主动与各级政府和有关部门加强协调沟通，争取更多支持，形成合力，推进项目顺利实施。要精心组织施工，强化质量管理，排定工程时间表，确保电网建设改造按时、保质、保量完成。二是市、县、乡各有关部门要密切配合，切实履行好部门应尽职责，大力改进和加强服务，全力保障电网建设改造项目顺利推进。

第四，要强化督促检查。市、县两级要健全电网建设督促检查机制，加强督促检查，扎实推进项目落实。各级政府督查室要将电网建设重点项目列为督查内容，与各级电网办、供电部门等一起，按月督查，并每月向政府报告情况。各级电网办要加强日常协调工作，及时协调解决具体问题。同时，要继续做好电网建设工作考核评比工作，大力表彰先进单位和个人。

同志们，经济要发展，电力要先行。今年是“十二五”关键之年，也是电网建设攻坚之年，全市各级各部门要紧紧抓住电网建设重大机遇，进一步振奋精神、坚定信心，以“敢”字当先、“干”字当头、“拼”字求胜，奋力破解难题，全力攻坚，确保全面完成今年电网建设任务，为名城经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献！