工业暨招商引资专题会领导发言

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同志们：

这次全县工业暨招商引资大会的主要任务是，贯彻落实全省民营经济大会、全省改善发展环境电视电话会议、全省发展实体经济电视电话会议、全市工业暨招商引资大会精神，以及县党代会、人代会、项目建设集中推进动员会精神，回顾总结2011年度全县工业经济和招商引资工作，研究部署2012年重点工作任务。会议的主题是：扩量提质，转型升级，全力推进工业经济新跨越。根据会议安排，我讲三方面意见。

一、充分肯定2011年全县工业和招商引资工作取得的成绩

过去的一年，全县上下齐心协力，迎难而上，努力克服世界经济复苏放缓、欧债危机蔓延加剧和国内宏观调控趋紧、通胀压力较大等形势带来的严峻挑战，工业经济快速发展，招商引资成效显著，全县工业和招商引资工作实现了“十二五”的良好开局。

（一）工业生产快速增长。全年完成工业产值57亿元，增长22%，其中规模以上工业产值43.14亿元，增长22.7%，工业增加值率23%，超过市政府下达的22.5%的考核指标。一年来，我们突出抓考核，修改完善目标责任考核办法，进一步完善机制、营造氛围；突出抓服务，深化五个服务平台建设，建立局长领办制、企业问题反映制度、解决问题督办制度等机制，帮助解决各类涉工涉企问题145个，减免各项税费1.3亿元；突出抓监测，密切关注经济运行动态，建立重点工业企业运行分析监测系统，对全县10家重点企业实行动态监测。

（二）工业投资明显加快。制造业完成投资4.32亿元，增长38.4%，其中竹木加工业投资1.51亿元，增长43.7%；食用菌加工行业投资3090万元，增长44.19%；铅笔行业投资7980万元，增长301.4%。一年来，我们努力克服资金不足、政策处理难等实际困难和问题，狠抓空间拓展和工业平台建设，切实加强用地保障。屏都综合新区一标段完成土地平整500多亩，菊水工业园完成工业供地100多亩，全年累计出让工业用地22宗，实际供地503.4亩，创历史新高。结合“项目推进年”活动，狠抓重点工业项目投资，千方百计促项目、促投资，金祥汽配、新正大漆业、昌达实业、林业、笔刷、竹木、瑞庆汽车等7家企业，技改项目投资额均在1000万元以上。与此同时，积极开展产业引导，对有发展前景的企业项目，通过各种途径全力向省级推荐申报，全年累计争取各类扶持资金近900万元。

（三）发展质量稳步提升。实施四大行业转型三年行动计划，竹木制品、食用菌加工、铅笔生产、汽摩配件四大行业增速均在20%以上。竹制品行业产值首次突破20亿元；铅笔行业成功申报省级出口基地。全年新增3家高新技术企业，全县高新技术企业达6家。企业技术研发更加重视，、等4家企业拥有市级技术中心，双枪公司技术中心通过省科技认定。工业新产品研发步伐加快，双枪公司竹制工艺品，鑫光工贸、竹木等企业竹家具系列产品开发，公司2B考试用笔、电机电动玻璃升降器、基业电磁输油泵等产品开发取得明显成效，安福消防自动化智能生产线处于行业领先。百兴食品、木业等企业着手上市准备工作。战略性新兴产业培育力度加大，风能、生物质能等产业开始崭露头角。

（四）节能降耗扎实推进。一年来，我们积极淘汰水泥熟料粉磨机、小造纸等落后产能，精心组织实施、可信等节能技术项目，切实加强有序用电管理，组织黑色金属冶炼、造纸和水泥等高耗能行业停产检修让电。全年全社会用电总量1.9亿千瓦时，工业用电量9830万千瓦时，工业用电量占全社会用电总量的51.74%，工业用电增速低于全社会用电增速。万元GDP能耗较2010年下降2%，较好地完成了省市下达的节能降耗年度目标。

（五）招商引资态势良好。一年来，我们做实基础工作，创新招商政策，加强信息收集、项目库建设、签约项目跟进落实的考核力度，成功举办、昆山两地专场招商推介会。引进全国500强企业——兴合集团投资4.3亿元兴建高山蔬菜基地合作开发项目；与全国供销总社下属企业——中国农产品批发控股有限公司签订占地315亩、总投资7亿元的香菇市场迁建与物流中心建设项目，成为我县历年来招商引资单体投资额最大的项目，填补了我县与央企合作的空白。对台招商工作得到加强，全年共10余批次近百名台商到来我县观光考察，与我县签定了生物酵素生产项目，2个精致农产品加工项目达成投资意向。全年合同引资13.94亿元，增长131.2%；实际引资5.96亿元，增长46.1%。

以上这些成绩的取得，来自于企业家们的艰苦付出，来自于各乡镇、街道、部门的支持配合，来自于全县上下的共同努力，在此，我谨代表县委、县政府，对大家表示衷心的感谢！向全县工业战线上的同志们，致以亲切的慰问和崇高的敬意！

二、牢牢把握2012年全县工业和招商引资工作的目标任务

（一）正确把握当前工业发展和招商引资工作的时代背景。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县落实“两个翻番、两个跨越、三大改观”战略目标的关键一年。今年会议背景与往年既有所不同，同时也有一些相似的地方。不同之处，一是前不久，国务院印发了《工业转型升级规划（2011-2015年）》，这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院实施的中长期规划。其中还首次提出“工业强国”理念，可见工业在国民经济中的地位已经被提到前所未有的高度；二是今年以来，全省服务企业、服务基层的力度前所未有，如此重视民营经济、实体经济发展前所未有；在省政府第九次全体会议上，夏宝龙省长强调要进一步解放思想，改革创新，鼓足干劲，勇往直前，推动我省加快发展、高质量发展；在全省四级政府会议上，提出了重视改善发展软环境的相关要求，如此迫切加快发展也是前所未有。三是今年以来，全市重视工业和招商的力度前所未有，市里提出决战3000亿的工业发展目标，成立了由王永康市长为主任的招商委，建立由市招商委、市招商办、部门专业招商办、县（市、区）和开发区四个层面组成的招商引资工作体系。每月通报全市工业和招商引资综合考核情况，每季度逐县开展工业、招商引资等10大类25项重点指标完成情况点评，对在批、在建重大招商引资和工业项目进行跟踪督查。未完成年度招商引资考核任务的将取消年度综合评优资格。四是县第三次党代会对下一个五年提出了“科学发展、赶超跨越”的战略目标，作出“五个”建设的总体部署，对下阶段工业和招商引资工作提出了更高的要求。相似的地方是，自2008年金融危机爆发对实体经济的冲击，去年以来，工业经济再一次面对严峻的挑战。

面对新形势、新要求，全县上下要以更加坚定的信心，更加充足的干劲，更加有力的措施，努力破解经济发展诸多两难矛盾，加快工业经济扩量提质，加快借力发展步伐，确保全县经济加快发展、转型发展。

（二）正确认识当前我县工业和招商引资工作的机遇挑战。

1．有利条件。一是政策环境趋好。今年宏观经济政策更加突出对实体经济的发展，中央及我省高度重视当前企业尤其是小微企业的发展困难，出台了一系列减税、减负的政策措施，帮助企业改善生产经营环境，提振发展信心，关注工业、重视工业、发展工业的氛围更为浓厚。二是是省委、省政府高度重视统筹区域协调发展，去年省委出台了新一轮支持欠发达地区加快发展的若干意见（省委29号文件），今年全省山区经济发展规划有望制定实施，这种“真金白银”的扶持，将为欠发达地区跨越发展注入强大动力，将进一步激发全县上下赶超跨越的活力和热情。三是我县即将迎来高速公路、高速铁路时代，市里正在考虑将庆寿一级公路项目改为庆寿高速，这为我们跨越发展，实现弯道超车提供了现实可能。四是2012年我县工业实现了开门红。一季度我县工业继续保持较快增长，实现工业产值13.44亿元，增长25.2%，增幅全市第三；制造业投资0.87亿元，增长128.9%，增幅全市第二；规上工业和工业增加值等主要指标增幅全市领先。

2．主要挑战：一是市场压力加大。国际市场方面，受外需减少、人民币升值、外贸成本居高等多种因素影响，出口形势不容乐观，我县一季度外贸增长仅4%，与市政府要求15%的增长目标存在较大差距。国内方面，随着刺激性投资和消费政策的逐渐退出，房地产调控等政策影响，宏观经济形势趋紧的大格局还将持续。二是企业增效压力加大。国际大宗商品价格高位震荡，企业生产经营难度加大，企业融资难、融资贵、用工难、赢利难问题突出，要素成本持续上涨，企业将不断面临议价空间有限与成本上涨两端挤压的窘境。

总体来看，今年工业经济发展形势依然较为困难，存在着较多的不稳定和不确定因素。对此，全县上下既要充分估计形势的严峻性和复杂性，把困难和问题估计得充分一些，做好应对更大困难挑战的准备，牢牢把握工作的主动权；同时又要看到诸多有利因素，鼓足信心，认真总结好的经验、举措，进一步理清思路，沉着应对，坚定、清醒、有为，鼓足干劲，乘势而上，把保持工业经济持续较快增长，加快工业经济结构调整和转型升级，作为今年工业和招商引资工作的首要任务，继续抓大招商、促大项目，拓大空间，建大平台，全力推动我县工业和招商引资工作再上新台阶。

（三）准确把握今年工业和招商引资的总体要求、发展目标

2012年全县工业和招商引资工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以转型升级、赶超跨越为主线，扩量提质并举，内育外引并重，深化服务举措，强化工业投入，狠抓招商引资，着力推动四大产业改造提升，大力培育战略性新兴产业和发展生产性服务业，努力确保工业经济和招商引资持续较快健康发展。

主要目标是：全县工业总产值增长22%以上，达到70亿元；制造业投资增长20%，达到5.2亿元。合同利用内资15亿元，实际利用内资6亿元，其中浙商回归资金1.3亿元，引进投资亿元以上的大项目2个；合同利用外资300万美元，实际利用外资100万美元；确保按期完成省、市下达的节能减排任务。

三、切实抓好2012年我县工业经济和招商引资工作的落实

工业经济和招商引资是硬指标，各项工作措施必须实打实。今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力以赴建平台，将工业发展的空间拓宽。经济建设要有载体，具体到工业，这个载体就是工业园区。今年的平台建设要重点抓好三件事。一是大力推进屏都综合新区开发。未来一个时期，屏都综合新区将是全县经济发展的主战场，这一点，全县上下必须清醒认识。屏都新区今年要完成基础设施投入1.1亿元，完成一标段的土地平整，开工建设二标段项目，全年要新增工业用地600亩，实际供地500亩。这是一项硬任务，必须完成。要加快拉开新区框架，基本建成中心大道、屏都大桥、八二防洪堤，开工建设西二路，加快建设供水、电力等基础设施，争取开工建设龙庆高速连接线新区路段。二是加快推进竹口工业园及各乡镇工业区块建设。完成瓦窑山区块基础设施建设，确保所有入园企业开工建设，70%以上企业建成投产。推进竹口工业园二期区块500亩的规划设计等前期工作。与此同时，要着力优化54、55省道沿线工业布局，加快推进黄田、安南、隆宫、淤上等乡镇工业功能区建设，强化小企业孵化基地建设。三是着力优化质量。以投资强度、产出密度和税收密度为依据，以亩产论英雄，加强对全县工业用地尤其是园区企业用地的绩效评估。探索完善工业用地管理的进入、退出机制，加快低效利用土地“二次开发”，切实提高项目落地质量，提高工业用地效率。

（二）突出重点抓招商，将工业发展的外力借足。今年省市下达的招商引资任务十分艰巨，各乡镇街道部门尤其是重点乡镇街道和发改、经贸、园区、农业、旅游等部门，要将招商引资作为一号工程，突出重点，集中精力，按照“内外资并举、一二三产并进”的要求，抓实抓好招商引资工作。一是整合全县招商资源，建立由县招商引资工作委员会、县招商办、专业招商办、招商引资单位四个层面组成的招商引资工作体系，切实加强招商引资工作体制机制建设。县经贸局等相关部门要认真研究全市招商引资的《若干意见》和《考核办法》，层层分解落实，细化工作措施，加强工作考核，确保省市下达招商引资任务顺利完成或超额完成。二是不断创新招商方式，突出产业招商重点，建立重大招商项目“一对一”全程跟踪协调服务和“盯人、盯事、盯项目”制度，实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制。继续坚持主要领导亲自参与、靠前指挥的工作机制，推行小分队驻点招商为主的招商方式，充分利用台创园牌子加强对台招商，抓好温州、宁波、昆山等重点地区招商，充分发挥在等地的人脉资源优势，做到主动出击，开展针对性招商，确保重点项目跟紧盯牢，促进在谈项目早签约、早落地、早开工、早投产。三是围绕“两大三高”的要求，突出招大引强、招新引优、招才引智，充分利用好省市举办的各类招商和经贸交流活动，精心策划好我县的重大招商活动，充分利用这些平台开展招商引资，着力引进投资额度大、科技含量高、市场前景好、经济贡献突出的大企业大项目，引进风电开发等战略性新兴产业项目，引进为我县主导产业上下游配套的各类项目，力争投资1亿元以上的大项目引进有新突破。四是抓住浙商回归的历史性机遇，加强各地商会建设，普查了解人在外投资情况及投资意愿，主动联系，加强沟通，创造条件，积极争取，创办更多的交流合作平台，以乡情、友情、亲情吸引更多浙商、庆商回归创业，支持发展。

（三）持之以恒抓转型，将工业发展的档次提高。一是推进传统产业升级。加快实施四大产业转型升级三年行动计划，实行骨干龙头企业“一厂一策”，抓实抓好二期、双枪一期、昌达二期等重点工业技改项目，加快培育产值超两亿元和税收超千万元的行业龙头企业，2012年新增制造业投资5.2亿元以上。二是提升企业自主创新能力。鼓励企业组建企业技术研发中心，提升企业自主创新能力。引导企业实施品牌发展战略，引导企业做好品牌的创建、经营、提升和保护工作，加速培育一批具有特色的企业自主产品品牌。三是抓实节能减排工作。要把节能减排作为促进企业转型的重要抓手，严格落实节能减排目标责任制，组织实施一批重点节能改造工程及污染减排项目，完善统计、分析、监测、监察、考核等基础性工作，落实好用能总量和用能强度“双控”；加强资源节约与综合利用，积极推行清洁生产；通过各种激励措施和奖惩手段，提高企业节能减排的积极性。四是加快新兴产业培育。切实抓好双苗尖风电项目、富来森生物质能发电项目，加快发展低碳工业和循环经济，积极推动生物医药、新能源汽车、绿色能源等新兴领域的产业发展。五是发展生产性服务业。大力发展现代物流，提高工业生产流通效率。积极推动工业化与信息化融合，提升企业信息化水平。

（四）集中精力抓市场，将工业发展的载体筑牢。一是积极拓展国内市场。充分利用扩大内需机遇，引导企业在外省、外县建立原材料基地，鼓励企业开拓国内市场，提高国内市场占有率。支持企业及行业协会参加国内外各种展会活动，扩大企业和产品知名度。支持企业利用电子商务拓展市场，积极推动电子商务发展。二是加快发展对外贸易。支持有条件的企业开展自营进出口业务，培育扩大外贸主体，力争全年新增外贸主体8家以上。积极拓展国外新兴市场，调整外贸出口结构，加大出口基地建设，推动企业自主销售网络建设。三是推动企业“走出去”发展。引导有条件的企业开展境外投资，鼓励企业抓住有利时机购买国际领先、国内一流的先进生产线或关键设备，积极构建企业国际化营销网络，不断提高企业综合竞争力。

（五）加大力度抓服务，将工业发展的内功练好。不是沿海城市，却能打造成为一流的国际商贸城，的情况与相似，但每年招商引资完成量却比高出一倍。其中原因固然很多，但非常关键的一条，就是投资环境好。软环境已成为各地竞相发展的核心竞争力。近年来，的发展环境有了较明显的好转，但还存在着不少问题。比如有些部门不是把企业当成服务对象，而是当成管制对象，门好进脸好看了，事仍然难办；有的部门要求企业审批项目必须到指定的中介办理，时间长服务差且收费高；有的部门只收钱不服务，以罚代管，明里暗里设陷阱；还有的职能部门相互设置前置条件，根本做不到并联审批。这些不良风气和现象，必须坚决刹住、彻底扭转。一是全力营造合力扶工氛围。要扎实开展领导干部“进村入企大走访”活动，开展百名干部驻百企活动，深入了解企业生产经营中遇到的困难和问题，建立健全解决企业反映问题的长效机制，确保企业减负增效；要以更加大气、包容的姿态对待外来投资客商；要大张旗鼓地宣传我县抓工业发展过程中的成功经验和有效做法，表彰和树立一批工业发展的先进典型，在全社会形成尊重企业家、关爱企业家、服务企业家的舆论共识；深入开展以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，为企业发展提供充足的“阳光、空气、土壤、雨露、养分”。二是着力强化要素保障。土地方面，要抢抓全国低丘缓坡开发试点的机遇，以土地利用总体规划修编为契机，做深做细我县低丘缓坡开发规划，国土、园区、发改、经贸、林业等部门及相关乡镇、街道，要抓紧做好土地报批、项目征地和政策处理工作，保障当前工业用地需求，为我县今后一个时期留足发展空间；资金方面，要全面落实支持中小企业发展的政策措施，推动信贷政策与产业政策有机衔接；要落实好小微企业贷款风险补偿政策，发挥好企业应急转贷资金的作用，通过各种渠道和途径，有效缓解企业融资难问题。用工方面，要进一步加强企业用工平台建设，抓好各类职业技能培训。三是着力强化政策保障。全面贯彻落实国务院、省、市扶持中小企业发展的有关政策措施，对现有工业奖励政策进行梳理完善，集中各类资源优势，加大主导产业培育扶持力度。四是着眼于增强竞争力和可持续发展，认真研究解决制约我县主导产业加快发展的突出问题，为企业提供全方位、全天候、全过程服务。

（六）坚持不懈抓队伍，将工业发展的基础打实。队伍建设事关工业的长远发展，必须抓紧抓实。一要加强涉工干部队伍建设。要更加重视经济管理干部的培养使用，进一步配强配优工业战线的干部，发改、经贸、园区、国土、建设、财政、林业、国税、地税、工商、环保、科技、行政审批中心等重点涉工部门要强化责任意识，在项目建设、部门协调、招商引资等工作中，解放思想，开拓创新，敢于担当、敢于协调、敢于牵头、勇于、乐于、善于为我县工业发展破解难题、承担责任。二要加强企业家队伍建设。企业家是稀缺人才，是我县经济发展的中坚力量。全县上下都要高度重视企业家队伍建设，进一步提升企业家团队的整体素质。在这里，我建议广大企业家要增强五种意识：一是学习意识。现代社会是信息社会、竞争社会，市场竞争好比大浪淘沙，不重视学习的企业家，迟早会在激烈的竞争中掉队落伍。二是团队意识。企业能做多大取决于整个团队，能不能带出有战斗力的团队，关键看企业家。三是加强法治意识。企业是市场经济的主体，任何企业家都要遵纪守法，依法纳税，诚实守信。四是加强社会责任意识。企业责任不仅仅在于实现利润最大化，更多还要体现企业怎么善待员工、怎么回报社会、怎么保护环境等方面。五是加强创新发展意识。创新是企业发展永恒的主题，只有不断开拓创新，企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。

同志们，富民强县，无工不富，无工不强，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。要尽快缩小与全省全市的差距，关键在工业，突破口也在工业。让我们坚定信心，奋发有为，满怀忧患重视工业，满怀信心谋划工业，满怀激情抓好工业，一步一个脚印地朝着“工业强县”的宏伟目标前进！