镇政府城镇规划和建设管理通知

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各办事处、镇直各有关单位，各村、各建设单位（个人），各建筑施工企业、队伍：

为进一步加强城镇规划和建设管理，规范我镇建筑市场秩序，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律规定，结合我镇实际，现就有关事项通知如下：

一、加强城镇规划管理

（一）严格规划管理。辖区内的建设项目必须符合镇土地利用总体规划和镇总体规划，违反规划的不予批准建设；未经批准擅自开工建设的将依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，限期强行拆除。

（二）积极推进农村城镇化进程。积极实施旧村改造和撤村并居，尽快实现农村的社区化和城镇化，提高群众的居住水平和生活质量。村民申请住房的，应当到统一规划建设的社区购买楼房。今后，镇政府一律不再审批新的宅基地；未经批准，一律不得在原有宅基地上翻建房屋或进行新的建设。

（三）提高土地利用率。严格按照省建设用地集约利用控制标准的有关规定，实行投资强度、容积率双指标控制。固定投资强度≥100万元/亩，工业项目建筑容积率≥60%。

（四）严格执行城乡建设“一书三证”制度。即进行城镇建设必须取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得“一书三证”的，一律不得开工建设。

（五）实行建设项目开工报告制度。取得“一书三证”的项目，在开工前，需向镇建委提交《建设工程开工审批表》、总平面图、沿街效果图、施工图等，报镇政府审批。镇建委要对建设项目的开工条件进行审查，审查内容包括是否具有规划和用地手续，是否办理了招投标手续，是否落实了施工单位；是否按规定办理了监理、质监手续；有没有设计图纸；有没有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金是否到位等。经审查符合开工条件的，由镇建委派专人到现场定位放线。未经批准擅自开工的建设项目属于违法建筑，按照有关法律和政策规定责令停工或予以拆除。

（六）建设用地自批准建设之日起，两年内未建设使用的，吊销其建设用地的规划审批手续，由镇人民政府依法收回，并报县级规划行政主管部门备案。

（七）经批准建设的临时性建筑物、构筑物和其他设施必须办理临时建设手续，并不得改变其使用性质，不得出租、转让等。临时建筑物、构筑物和其他设施的使用期限不得超过2年；临时建筑物、构筑物和其他设施使用期满后，使用单位或个人应当自行拆除；在临时使用期限内因实施规划需要拆除的，应自行无偿拆除。

（八）严格道路红线、建筑红线管理。占用道路红线，建筑红线进行建设的，一律无条件拆除，并追纠建设单位的法律责任。

（九）未经镇政府批准，各村、各有关单位，不得直接与建设单位签订土地租赁合同（协议），不得超越权限违法批地，一经查出，严肃处理，并给予直接责任人党纪、政纪处分，构成犯罪的依法追纠刑事责任。

二、加强城镇建筑市场管理

（一）严格执行施工企业登记注册制度。镇政府对进入本辖区承揽工程任务的各类专业队伍进行登记注册，严格进行资格审查。对无证设计、无证施工和越级承包工程的单位和个人，按有关规定严肃查处。

（二）严格执行城镇《施工许可证》制度。凡在镇域范围内所有建设项目，必须向镇建委申请办理《施工许可证》，经镇建委审查后，报县建设行政主管部门审批。办理《施工许可证》必须具备下列手续：

一是用地、规划手续；

二是落实了施工队伍；

三是有相应资质的建筑设计单位设计的正规图纸；

四是办理了监理、质检手续；

五是资金到位。

投资30万元以下，建筑面积300平方米以下的建设项目，直接由镇建委办理相关建设手续。

（三）实行城镇建设合同化管理。建设单位和个人必须与承担工程任务的设计、施工、监理单位或个人签定合同，明确建筑工期、质量标准、费用、履约担保、违约责任、建筑保修等内容。镇建委负责监督合同的实施。