副局长在交通发展总结会发言

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同志们：

一年一度辞旧岁，总把新桃换旧符。今天我们欢聚一堂，召开2012年区交通局工作会议，主要任务是：全面贯彻落实省、市、区经济工作会议和省、市交通运输工作会议精神，回顾总结“十一五”全区交通工作情况，科学谋划“十二五”交通发展蓝图，安排部署2012年交通工作，动员全区交通系统广大干部职工立足新起点，抢抓新机遇，奋力开创“十二五”交通运输科学发展新局面。刚才，我们对2011年度在交通工作中表现突出的先进集体和个人进行了表彰。在这里，我谨代表局党委向今天受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺！对大家在过去一年所做的工作、所做的贡献、对局党委工作的支持表示由衷地感谢！等一会，张副区长还将作重要讲话，我们要认真学习、抓好落实。下面，我先就全区交通工作回顾、下一步工作安排讲三点意见。

一、务求实效勇争先，“十一五”交通发展取得显著成效

刚刚过去的2011年，是“十二五”的开局之年，也是谋划“十二五”工作的重要之年，各项工作又取得了新成效。全区累计完成水陆交通基础设施建设投资约3.7亿元，其中公路建设投资2.38亿元、码头建设投资0.64亿元，客运站场建设投资0.68亿元；全区营业性水陆客运量（不含市属企业）为2422.87万人次，同比增长19.4%，其中水上旅客运输量1400.6万人次，陆上旅客运输量1022.27万人，分别同比增长32%和5.5%；完成公路货运量671.82万吨，货运周转量22944.36万吨公里，分别同比增长1%和0.5%。

“十一五”期间是交通乘风破浪、阔步前行的五年，也是攻坚克难、成就斐然的五年，更是积极转型、和谐发展的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，全区交通系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设海洋经济强区”的战略大局，以“推进三大建设、打造畅通”为总体目标，以构建“大交通”体系为工作重心，服从服务于全区经济社会发展全局，有力推进了我区交通运输业的大建设、大突破、大发展，取得了以“四个大幅度提升”为主要标志的新成就。

第一，交通基础设施更加完善，服务经济社会发展全局的能力大幅度提升。“十一五”期间，全区交通基础设施建设投入进一步加大，水陆交通网络日趋完善，实现了交通发展由相对滞后型向基本适应型转变，为全区经济社会的健康协调可持续发展提供了有效支撑和保障。五年来，全区共完成水陆交通基础设施建设投资15.78亿元，创下历史新高。一是公路建设突飞猛进。主要是建设完成了以“洞至公路、至公路、环岛公路”等为代表的一批高等级和生态公路，进一步提升公路等级、完善公路网络、提高公路的运输能力和整体功能，基本形成以县道公路为主干，乡村道路为脉络的现代化农村公路网络体系。五年来，共建成公路23条，总里程达134.28公里，完成投资11.74亿，占到整个投资比重的74.4%；其中一级公路6条，二级公路4条，三级公路4条，四级公路9条。此外，还顺利完成了总投资4451万元、总里程达118.8公里的通村联网公路，总投资4081万元、总里程达78.1公里的农村公路大中修和总投资811万元、总里程达56公里的公路安保工程，有力助推了我区社会主义新渔农村建设。与此同时，在“十一五”期间正式实施全区农村公路管理养护体制改革，实现更好地管养公路。二是码头建设全面提速。主要是新建和扩建五千人以上岛屿车渡码头，确保千人以上岛屿配齐300—500吨级交通码头，共完成投资1.75亿元，建成12座码头，其中千吨级码头4座，200—500吨级交通码头8座。三是站场建设稳步推进。主要是为了满足日益增长的公路客货运输需要，建成了、桃花、虾峙和六横四个乡镇客运站、客运换乘中心这一国家级公路客运站，以及146个农村港湾式停靠站的建设，共完成投资1.4亿元，促进了交通基本公共服务均等化。

第二，交通产业发展增长迅猛，对全区海洋经济总量的贡献大幅度提升。“十一五”期间，航运业和道路货物运输业因对地方经济、社会就业和其他产业贡献逐年增大被提升到现代服务业优先产业的高度，成为全区经济发展中新的增长点。航运业主要是借“十一五”头两年运输市场景气度较高以及我区实施鼓励发展优惠政策、大力发展临港工业的利好机遇，运力规模得到急剧扩张，目前共有企业78家，各类航运船舶450艘，总运力达到123万载重吨，与“十五”期末39家企业、42万载重吨运力相比，运力规模翻了近两番；还出现了万吨级以上船舶购建力度加大，船舶大型化趋势明显，运力结构渐趋合理化发展的可喜变化。同时重点打造培育了以永翔、恒晖、百美等为代表的一批龙头企业，特别值得一提的是组建了武港航运有限公司，计划五年内达到100万载重吨运力，在鼓励引导航运企业走联合、兼并走规模化之路上取得了实质性的突破。道路货物运输业则是以集装箱运输业为代表，抓住交通大物流建设的难得契机，经历了从快速发展到平稳发展的过程，目前共有企业11家，集装箱车辆661辆，与“十五”期末4家企业、11辆集装箱车辆相比，运力呈几何级数增长；同时企业规模化、集约化的发展趋势也日益明显，也涌现了以润联公司、名捷物流等为代表的一批省、市级物流重点扶持企业，特别是名捷物流相继获得我区首个省级服务名牌、全市唯一的“省十佳物流企业”等具有相当分量的荣誉，起到了很好的标杆、引领作用。汽车市场则是实现了历史性的突破，引进并建成首家汽车4S店，汽车销售和售后服务档次不断提升。

第三，交通运输保障能力显著提高，服务城乡群众出行的品质大幅度提升。水上客运重点围绕“客滚化、舒适化、高速化”方向发展，在全区主要经济大岛均已开通高速客运航线、客滚航线，除东极外已基本实现“一小时”交通圈；主要完成“轮船”与“高速”合作组建海华客运公司，统一经营金三角客运航线，以及中南部诸岛水上客运整合，成立环岛客运有限公司，统一经营桃花、虾峙、登步、蚂蚁四个岛屿的水上客运航线，实现了社会效益与经济效益的双丰收；相继建成以“桃花金庸1号、六横崇文号、六横双屿7号、8号、群岛东极轮、新海华31号“等为代表的一批豪华客轮、高速客轮、客滚船，使至全区各经济大岛、六横至宁波等主要航线运力配置继续得到优化和增强，方便广大旅客和群众的出行。“十一五”期间共新增客滚船3艘，更新改造3艘；新增高速客船4艘，更新改造2艘；新增常规客船2艘，更新改造6艘，目前共拥有客船56艘，提供的客位和车位总量较“十五”末显著增加，基本适应和满足了全区经济社会发展和人民群众出行。陆上客运重点围绕“城乡客运一体化和旅游客运高档化、舒适化”方向发展，一方面加快发展城区公共交通，“十一五”期间主要是推出了一批无人售票车、IC卡刷卡服务、GPS全球定位系统安装、旅游观光巴士等推进智能化公交发展；重点完成了交通运输公司六横分公司的经营机制转换和交通运输公司的股权重组工作；另一方面是促进出租车行业健康发展，推进全区四家出租车公司整合为一家，推行规模化经营，确定了友谊“爱心车队”25辆出租车试行公车公营（统一着装、统一用语、统一调度、统一打表）模式，打造“出租”品牌；同时涌现了以南顺、为代表的旅游客运龙头企业，推进陆地航空式服务，逐步实现营运客运向高档化、舒适化发展。到“十一五”末，全区共拥有营运性客车590辆，比“十五”末增加1倍以上。

第四，交通队伍整体素质全面提高，行业的社会形象认可度大幅度提升。“十一五”期间，我们在全区率先开展了城乡党建工作联谊会、区政协委派民主监督员、廉政文化示范点创建、重点岗位廉政风险排查防范等多种试点工作，受到了上级部门的充分肯定，廉政综合保障能力和队伍综合素质得到明显提升；同时按照负责任部门和负责任行业的要求，着力解决人民群众关心的热点和难点问题，使交通的发展根植于深厚的群众基础，得到了社会各界的广泛认可。五年来，全区交通系统共涌现出全国青年文明号1家，省级文明单位1家，省级文明航线2条，省级三星级客运站2家，省级文明车队1个，市级文明单位4家，市级文明航线3条，市级示范客运站1个，市级巾帼建功先进集体1家，市级二星级客运站3个，市级示范车（船）5辆（艘），市级文明示范岗1个，市级文明车队1个，市级青年文明号2个，区级文明单位7家，区级文明窗口1个，区级青年文明号3个，省级巾帼建功标兵1名，市级巾帼建功标兵1名，区级劳动模范1名。

“十一五”成绩的取得，从根本上讲靠的是区委、区政府和上级交通主管部门的正确领导，得益于社会各界大力支持和帮助，更凝聚着全系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表局党委，向长期以来关心支持交通发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向长期战斗在交通战线的广大干部职工致以崇高的敬意和真挚的问候！

同志们，回首五年走过的历程，有顺境坦途，也有险滩激流；有物质财富的积累，也有精神力量的迸发，全区交通人始终坚持把科学发展作为第一要务，实现发展思路的重大转变：一是在形势判断上，准确把握了交通处于建设高潮持续期、各类矛盾凸显期、发展方式转型期的阶段性特点；二是在发展理念上，牢固树立了“跳出交通看交通，跳出交通谋交通”，确立可“推进三大建设、打造畅通”总体目标，着力提高“三个服务”的能力和水平，大力推进交通实现“三个转变”，即从传统交通向现代交通转变，从陆域交通为主向水陆交通并重转变，从追求数量、速度向追求质量、数量转变。从而书写了“十一五”交通运输发展浓墨重彩的一页。

在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：如何进一步破解要素制约是我区交通工作面临的最大压力；如何进一步深化城乡交通统筹发展是我区交通工作面临的主要挑战；如何进一步强化人才保障是我区交通工作面临的突出问题。为此，我们更要保持清醒头脑，看到我们面临的更加艰巨的新任务和更加复杂的新问题，把各种困难问题估计得更加充分，周密做好应对准备，绝不能盲目乐观。当前交通正处于爬坡上坎、攻坚克难的关键阶段，不容有丝毫松懈。我们要十分珍惜来之不易的发展好势头好局面，增强机遇意识、赶超意识，坚决防止小进则止、小胜即满。继续坚持扩大投资、加快发展的决心不动摇，继续坚持爬坡奋进、改革创新的工作力度不减弱，继续坚持攻坚克难、超常努力的精神不松懈，进一步坚定信心，再鼓干劲，乘胜而进，努力使我区交通发展的基本格局发生历史性变化、现代化水平实现跨越式提升、服务国家级海洋综合开发试验区建设的支撑保障作用显著增强。

二、着眼大局谋长远，“十二五”交通发展绘就宏伟蓝图

（一）指导思想

坚决贯彻和全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“三大定位”战略要求和区委、区政府“五大基地”建设，以服务海洋综合开发试验区为主导，以加快发展和转型发展为主线，坚持“调结构、转方式、重效率、保安全”，加强区域交通协调发展、城乡交通统筹发展，加快构建“大交通”体系、推进现代交通运输业发展，为率先实现全面小康社会提供强有力的支撑。

（二）总体目标

继续抢抓机遇，根据“高起点、高水平、适当超前”的要求，加快以强化主骨架、环岛公路为重点的公路交通基础设施建设，进一步提升交通运输网络的整体效能；以综合枢纽和公路集疏运体系建设为重点，加强多种交通方式的有效衔接；大力加快现代物流业和交通信息化发展速度，努力实现我区交通运输事业的新跨越。

力争到“十二五”末，区将形成以公路、水路（港口）为主体、多种运输方式协调发展、基础设施完善、技术装备现金、运输服务优良、资源节约环境友好的信息化、智能化、立体化综合交通运输体系，公路、水路交通运输全面适应我区经济社会新一轮大发展的需要。

（三）发展重点

在交通基础设施建设上，要继续以大路网、陆岛交通和公路运输站场建设为抓手，全力以赴确保交通建设任务的圆满完成。“十二五”时期列入项目库的总投资约为62.94亿元，其中公路建设51.43亿元，包括新建10条、111.4公里的省道等级公路和续建6条、新建10条、预备5条共计21条、141.97公里的县道公路，力争到“十二五”期末，全区公路总里程达到约789公里；码头建设5.7亿元，主要是新改建31个陆岛码头泊位，加快建设一批货用码头和车渡码头，大力改造提升原有客运码头及候船设施；站场建设5.81亿元，加快形成以国家公路枢纽站为中心，以地区性枢纽和集散性枢纽为支撑，乡镇农村客运站、港湾式停靠站为依托的城乡客货运枢纽站场体系。

在交通运输服务上，“十二五”时期要重点围绕国际物流岛的建设，加快推进现代交通物流业的发展，积极开展陆港物流中心建设，鼓励货运企业按照现代物流理念延伸和完善服务链，发展网络运输、甩挂运输、集装箱运输等高效运输组织形式，在完善城市物流配送网络的基础上逐步建立健全农村物流体系。同时加快城乡客运一体化进程，依托农村公路网、陆岛交通设施、农村客运站等基础设施，合理规划农村客运网络，统筹协调、合理配置，进一步加强城乡客运资源的相互衔接，逐步形成资源共享、方便快捷、畅通有序的城乡客运网络。

在交通发展保障上，坚持把科技创新和人才队伍建设作为交通科学发展的战略基点，紧密结合交通运输发展实际，优化科技资源配置，突破关键技术难题，积极推广科研成果，加快推进交通信息化进程。深入实施“人才强交”战略，建立完善与交通事业发展相适应的人才工作体制机制，不断促进交通人才工作的制度化、规范化、程序化。进一步加大教育、制度、监督、改革力度，健全具有交通运输特色的惩防体系和长效机制，深入推进重点工程建设领域突出问题的专项治理，大力推进、深化行业文明创建和交通运输文化建设“十百千”工程，全面提升交通科学发展软实力。

三、立足当前求突破，2012年交通发展明确重点工作

当前，交通进入了新的发展阶段，发展态势由谋篇布局进入加快推进，发展要求由蓄势聚能进入强力攻坚。2012年是“十二五”交通发展新时期的开篇之年，做好今年工作对于确保“十二五”开好局、起好步至关重要。2012年交通工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握“推进三大建设，打造畅通”这个总要求，以推动交通转型发展为主线，以全面服务海洋综合开发试验区建设为重心，突出集疏运体系建设和现代交通物流建设两大重点，全面实现“四大目标”，为海洋经济、社会管理和全民素质的转型升级当好先行官。

按照上述总体思路，2012年要重点抓好以下四项工作：

（一）深入调研，跳起摸高，大手笔谋划交通全新思路

要把自己定位在全区、全市乃至全省总的战略和规划框架下，超前谋划全区交通重大项目，在全区经济社会发展中发挥好急先锋、排头兵作用，体现交通速度、交通精神、交通形象。一是超前谋划“十二五”交通重大项目。积极深化完善我区“十二五”公路水路交通发展规划，主动配合六横至穿山疏港公路的各项前期工作，进一步研究深化至桃花至六横南向大通道的工程可行性研究，及时谋划鲁家峙至登步通道的可行性，高层次、多角度思考海底隧道、沿海景观大道等重大项目的可行性。二是树立“全景观”理念建设“大交通”。深刻理解省、市提出的“生态省”、“海洋生态文明”建设，以及省厅提出的“建设生态交通”等理念，强化交通与景观相融合理念，在道路、码头、站场等建设中坚持用“全景观”的标准予以衡量，更高层次地构建“大交通”体系的构建。

（二）抢抓机遇，乘势而上，掀起交通新一轮建设高潮

当前，我区交通发展的大投入、大建设基础已打下，局面已铺开，我们的工作已没有退路。为此，2012年主要是以“三年交通畅通工程”为抓手，以加快发展民生交通、旅游交通、物流交通为核心，重点突出抓在建、抓开工、抓前期。主要是谋划本岛及主要经济大岛环岛公路、交通码头和站场建设，共计16个水陆交通建设项目（一桥一站场十路四码头），公路总里程约达68.7公里，一级公路7条，千吨级码头2座；其中续建项目7个，分别为至芦花公路、六横台沙线至山西公路、六横涨起港至山西公路、桃花茅草屋至塔湾公路、环岛公路香莲至乌石塘段支线、客运换乘中心、大干车渡码头改建工程；新建项目9个，分别为大桥、北向疏港公路（展茅至段）、六横杜庄至台门公路、大洞岙至西岙（南沙）公路、勾山至芦花公路、登步环岛公路后沙头至蛏子港段、虾峙车渡码头、车渡码头、西岙车客渡码头；同时积极做好11个水陆交通建设项目的前期工作，形成新一轮建设高潮和投资高峰。

（三）提升素质，加快转型，增强交通可持续发展后劲

要不断拓展水陆运输新的发展空间，着力培育水陆运输新的增长点，加快推进交通运输业转型升级，促进现代交通大物流发展。一是积极促进交通运输业转型升级。航运业主要是通过“培育打造龙头企业、鼓励支持走规模化发展之路、进一步加强港航联动、加大招商引资力度”四个举措实现平稳发展、促进优化结构、推动转型升级；道路运输业主要是加快推进陆港物流中心、第三、四方物流信息平台的建设，积极鼓励、引导、扶持名捷物流、润联国际集装箱储运等省、市级重点物流企业，提升集约化、规模化经营水平；汽车市场主要是尽快推动一汽奥迪、上汽荣威、名爵等4S店的开张营业，引导鼓励走专业化、集聚化发展道路。二是积极促进水陆客运市场提升。进一步推进水上客运体制改革，不断优化水上客运航线、运力布局，加快发展滚装运输、高速客运和旅游客运，努力打造“蓝色公路”品牌；充分发挥客运换乘中心的长途客运、公共交通换乘、旅游直通车和综合旅游服务四大功能，进一步深化出租车“网格化管理、组团式服务”工作，努力打造成为全市出租车行业管理的典型。三是大力促进交通干部素质提升。面对、前所未有的发展机遇，交通干部作为其中的一支主力军，更要强化洗脑、强化提升，要进一步开阔眼界、提升理念、统一思想、鼓足干劲，主要是继续依托基层基础建设、廉洁交通建设、行业文明建设和机关作风及效能建设“四大建设”平台，通过实施“素质大提升工程”，进一步抓好党员、执法、中层干部和妇女四支队伍建设，实现交通干部队伍能力素质的新提升。

（四）强化管理，狠抓服务，凝聚交通创先争优新动力

服务是交通工作的生命力所在，交通工作的出发点和落脚点要做好“三个服务”即服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行。一是加强行政执法管理。坚持把全面推进依法行政贯穿于工程建设、行业管理、安全生产各个领域，继续加大超限车辆治理、“黑车”营运、无证修理点等执法力度，严格行政处罚自由裁量权的使用；二是加强安全生产监管。强化水上客运安全、道路客运安全、危险品运输安全和交通工程建设安全四个工作重心，继续强化企业的安全主体责任和行业管理的监管责任，实行动态化与精细化管理；三是加强行业维稳工作。始终按照“底数清、出手快、措施实”的要求，进一步完善舆情分析、风险评估、应对处置、网络舆论监管等维稳工作机制，及时发现和解决影响行业稳定、队伍稳定的各种倾向性、苗头性问题，确保行业稳定；四是加强驾培维修行业管理。强化驾培、维修企业诚信管理，引导维修企业积极开展连锁经营，扩大服务网点，继续打造惠农汽车快修网络建设；五是加强行业文明创建。继续深化文明公路、文明客运站、文明单位、出租车服务品牌、文明客运班线等活动，积极开展交通运输文化建设“十百千”工程，不断深化交通文化实践活动，努力以创建工作带动行业文明水平提升。

同志们，“十二五”宏伟蓝图已经描绘，2012年的目标任务也已明确，关键在于抓好落实。希望全区交通系统各级领导班子和广大干部职工务必牢记历史使命，把握形势要求，坚定必胜信心，勇挑发展重担，始终保持争分夺秒的工作激情，始终保持稍纵即逝的机遇意识，始终保持全力攻坚的旺盛干劲，努力把各项工作做深、做细、做实，全力谱写“十二五”交通运输科学发展新篇章时值新年来临，我向全区交通系统的广大干部职工以及家属致以新年的问候，祝大家新年快乐、身体健康、万事如意！