副市长在项目建设部署会讲话

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同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是认真研究分析当前我市项目建设面临的形势，进一步明确责任、强化措施，结合“全市重点建设项目百日攻坚行动”，对下一步的项目建设工作进行再动员、再部署。上午和下午，我们实地考察了项目建设情况；刚才，又传达了省、州重点项目建设工作会议精神，通报了上半年全市投资和项目建设情况，宣读了“全市重点建设项目百日攻坚行动”实施方案，希望大家认真学习领会。一会儿，市委书记朴松烈同志还要做重要讲话。下面，就如何做好下一步的项目建设工作，我先讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强项目建设的紧迫感和责任感

今年以来，市委、市政府围绕项目建设、招商引资出台了一系列政策，也采取了一系列措施，给各部门都布置了任务，每一个规模以上工业企业都实行了包保责任制，并出台了严格的考核奖惩机制。这段时间，全市各部门基本上能够按照市委、市政府的工作部署，坚定不移地抓招商、上项目，取得了一定成绩，但我们必须清醒地认识到我们的项目建设和招商引资工作仍存在巨大的问题，下一步的发展形势也非常严峻。一是今年项目建设的数量、规模和质量都不够理想。今年我市的固定资产投资任务是12亿元、力争15亿元，招商引资任务是必保3.5亿元、力争4亿元。从1—7月份的招商引资到位资金情况看，实际到位资金20,727万元，完成了我市全年任务的59.2%，但只完成了州全年任务的51.8%，在全州八个县市中排在最末位。从1—7月份的招商引资项目情况看，项目总数虽然有57个（全州是1028个），但5000万元以上项目只有6个，亿元以上项目只有3个，而且大多是传统的劳动密集型项目和资源型项目，科技含量高、附加值高、投资规模大、能够支撑经济发展的大项目、好项目少之甚少，特别是加工制造业项目不多，新建工业项目只有24个，项目的质量和结构仍然不优。今年1—7月份，全州固定资产投资完成130.8亿元，增长57.3%，施工项目1028个，增长30.3%，其中亿元以上项目61个，占项目总数的5.9%，3000万元以上项目219个，占项目总数的21.3%。无论从项目建设的规模上、数量上还是质量上比较，我们都远远落后于其他县市。二是储备项目严重不足。随着近两年的连续扩大投资，我们组织实施了一批项目，但目前我市的后续项目储备严重不足，尤其是缺少技术含量高、带动作用强的大项目，做好前期工作的储备项目更少，造成项目建设后劲不足。这将直接关系着对经济的拉动作用、关系着未来几年的发展速度。

综合分析各方面因素，存在上述问题的原因主要有以下三点：一是对项目建设的认识还不够高。一些部门对项目建设依然没有高度重视，没有摆在经济工作的首位，不积极主动地走出去联系项目、争取项目，而是坐在家里畏难发愁或者置之不理。更有少数部门对年年抓项目，下达招商引资任务产生了厌烦情绪，工作劲头减弱。这些都给全市的项目建设工作带来了非常不利的影响，是我们项目建设进展缓慢的主观原因。二是招商引资难度加大。近一段时期以来，由于国家出台一系列宏观调控政策，对部分行业从严审批，严格控制土地和信贷供给，加上州内其它县市项目建设力度不断加大，竞争越来越激烈，这在客观上给我们抓招商、上项目带来了一定难度。三是经济发展环境仍然不优。少数部门官僚主义、形式主义的现象依然存在，主动为外商和项目服务的意识还不够强；有些部门的工作人员不作为、甚至乱作为，办事拖拉、效率低下；一些部门不能服务、服从于大局，部门利益至上；甚至出现严重侵害投资者利益的事情等等。这些都成为招商引资和项目建设的严重阻碍。

因此，全市各部门要正确认识目前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，认清差距，正视问题，强化措施，奋起直追，力争项目建设有一个新的突破。

二、突出重点，强化措施，全力以赴推进项目建设工作

目前，距离年底只有四个月的时间，要完成全年任务，时间紧迫、任务艰巨。我们必须要抓紧时间，集中精力，强化措施，开足马力，加快项目建设步伐，确保全年任务的完成。应当说，没有高强度、高水平的投入，就没有高质量、高速度的发展。我们必须咬住项目和投资不放松，以此来加快发展，也实现更好地发展。

一是要以“全市重点建设项目百日攻坚行动”为契机，加快项目建设步伐。为了集中主要精力抓好下一步的项目建设工作，市委、市政府决定从现在开始，开展“全市重点建设项目百日攻坚行动”，进一步细化责任、落实任务、确定时限，强力推进项目建设，确保全年工作任务的圆满完成。活动方案已经制定下发，各有关部门、各包保领导要高度重视，严格按照方案要求，抓好落实。要统筹安排项目进度，对于有投资意向的项目，要加强联系，积极洽谈，促使其成为合同项目。对于已签约项目，要把重点放在落实资金、土地、环评等前期工作上，争取早日开工建设。这里我要强调一下，今年项目推进的成效如何，关键取决于有多少新项目能开工建设。列入今年开工计划的项目能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量，对全年工作至关重要。各有关部门要把抓项目开工率放在突出位置，抓紧把计划开工项目梳理一下，千方百计推动项目尽早开工建设。对于在建项目，特别是今年年内要竣工的项目，要加大协调服务力度，加快施工进度，确保按期竣工。对已竣工投产的项目，要抓好生产要素的协调衔接，确保早日达产达效，迅速形成新的经济增长点。

二是要继续加大招商引资力度，加快项目建设步伐。多年的实践证明，招商引资是我市推进项目建设的有效途径和重要手段。今年初，根据党代会确定的“一个中心两个基地”、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的发展目标，我们提出了四项重点工作，一是项目建设，二是对外开放，三是旅游，四是城市建设。其中，项目建设仍是所有工作中的重中之重，而项目建设靠的就是招商引资。下一步，我们仍然要继续加大招商引资力度，通过招商引资上项目，这个决心不变、力度也不能减。一方面要坚定不移地走全民招商之路。招商引资没有什么更好的办法，只有实行全民招商，挖掘所有的潜力，调动所有的力量，集中所有的精力，整合所有的资源，形成强大的工作合力，全力以赴地推进招商引资。另一方面还要加大专业招商队伍建设。为增强招商队伍力量，市里准备给商务局增加3名领导职数，并在商务局成立招商引资办公室，新增编制15人，分成4个专业招商小分队，每个小分队由一名副局长带队，明确目标，落实责任、分头出击，全力以赴开展招商引资。这样将形成全民招商和两个专业招商团队相互结合的招商引资格局。为确保招商项目取得实效，招商队伍配备上将采取自荐和组织推荐两种方式。要把有能力、有水平的后备干部充实到招商队伍当中，并优先提拔重用，组织部、人事局要马上操作，尽快到位。会后，各单位、各部门要迅速行动起来，一定要召开专题会议，专门研究和部署，一把手要亲自上阵、亲自组织、亲自调度，带头走出去招商。总之，今后的几个月，我们要掀起新一轮的招商引资和项目建设热潮，其他所有工作要服从、让位于这项工作，我们要把主要的精力、政府的财力，重点倾斜在项目建设上，确保百日攻坚目标的完成。

三是要加大项目谋划力度，加快项目建设步伐。我们要高度重视重大项目的谋划，下功夫解决后续项目储备不足的问题。今年的投资额度将达到12个亿，那么明年怎么办、后年怎么办？我们必须本着对事业负责的态度，围绕把我市培育成延龙图经济一体化中的一个中心两个基地、打造具有鲜明民族特色的边境口岸城市的发展定位和我市的支柱产业、优势产业和新兴产业的产业格局，积极谋划一批投资额度大、带动作用强、技术含量高、发展前景好的大项目、好项目，只有大项目才能实现大发展。同时，项目谋划要特别注意谋划一批工业项目，从而建立和完善固定资产投资项目库，储备一批符合国家产业政策和具备建设条件的重点项目，增强项目建设后劲。百日攻坚行动，大家不仅要抓项目、上项目，还有一项重要内容，就是各市直部门都要立足于我市的实际，积极谋划1—2个项目，增加我市的储备项目数量，这也是一个硬任务，必须要完成。目的就是要群策群力，共谋发展大计。

四是要全力推进开发区建设，加快项目建设步伐。各部门要牢固树立开发区是“天字号”工程的理念，进一步提高对开发区建设的认识，全力支持、配合开发区的工作。要加快推进开发区二期扩建工程，加大开行贷款争取力度，完善净水、集中供热等配套设施，切实增强开发区的项目承载功能和集聚效应。要立足长远，坚持专业化、特色化的发展方向，高起点、高标准规划和建设特色园区，科学摆放项目，形成品牌优势。要加大对入区企业的后期服务工作，落实好各项优惠政策，帮助这些企业尽快发展起来，带动更多的企业到开发区投资兴业，迅速做大开发区盘子。今后新上的工业项目原则上也都要摆放在开发区，从而发挥开发区基础设施配套的综合效应和集聚效应。我们要对开发区企业实行特殊保护，任何单位和部门要对开发区企业进行检查或采取什么措施，事先必须征得开发区管委会的同意，不要擅自采取行动。

五是要不断优化发展环境，加快项目建设步伐。牢固树立“环境就是生产力”的理念，坚持项目与环境两手抓，避免出现重引进、轻服务的现象。要充分发挥政务大厅的作用，完善各项服务功能，为客商在项目立项、审批、建设等方面提供高效、优质的“一条龙”服务。要“严”字当头，从严查处各类涉软案件，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，严肃处理。各有关部门要加强与项目单位的联系，切实解决好项目在建设过程中遇到的困难和问题，对自己的承诺要言必行、行必果，创造良好的诚信环境。对于招商引资和项目建设，没有“不行”两个字，只有如何想方设法让它“行”。金融部门要从支持地方经济发展的大局出发，加大资金投放力度，为全市的项目建设提供良好的金融环境。

六是要进一步解放思想，坚定项目建设的信心和决心。招商引资、项目建设是一个非常艰难的事情，也许我们付出了很多精力、心血，但可能没有结果。这都没有关系，你去接触、洽谈的过程就是一个学习的过程、积累信息的过程，就可能为明年的招商奠定了基础。我们一定要克服畏难情绪，要有厚着脸皮、敢闯敢碰的精神。从外部环境来看，目前我们在招商引资和项目建设上可以说是处在一个机遇期，优势越来越明显。从国际看，今年是“俄罗斯中国年”，也是“中韩交流年”，中俄、中韩间的交流合作将进一步扩大，这些都将对我们开拓俄罗斯和韩国市场、扩大招商引资成果起到积极作用。从国内看，我省对外通道建设逐步深入，对朝、俄的区位优势和口岸优势更加明显，伴随着我市对外铁路通道的畅通和明年长珲高速公路的全线贯通，我们在全州、全省对外开放中的地位也将更加突出，特别是铁路通道的优势将会越来越明显。对于这些优势，我们应有一个清醒的认识，从而坚定信心，进一步提高对项目建设的认识，增强时不我待的紧迫感和责任感，下定决心，苦干实干，切实把项目建设抓出成效。

三、强化领导，健全机制，确保项目建设工作取得实效

项目建设牵动性大、涉及面广，必须要加强领导，形成良好的工作机制，确保项目建设工作取得实效。

一是要加强组织领导。市里已经成立了“全市重点建设项目百日攻坚行动”领导小组，对到年末前的项目攻坚工作实行统一领导。各有关部门务必要摆正位置，主要领导必须亲自抓、负总责、做表率，坚持靠前指挥、亲自协调。大家都要从自己做起，从本部门抓起，不能只当教练员、裁判员、评论员，而要争当项目建设的运动员。

二是要加大宣传力度。宣传部门要采取多种形式，加大对干部群众的宣传，在全市上下形成人人关心项目建设，人人支持项目建设的良好氛围。要注重及时宣传项目建设和招商引资工作中的先进经验和先进人物，鼓舞士气；同时，要对工作严重滞后的单位和负责人进行曝光，鞭策后进。

三是要强化分工协作。各有关部门要增强服务意识，各责任领导、责任单位、责任人要从全市大局出发，加强配合、分工协作，竭尽全力为项目实施单位、投资主体提供从项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等全过程的配套服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

四是要完善督查考核机制。要把抓项目建设列为年度考核的重要内容，定期督查，适时通报，进一步提高各部门抓项目的责任感。市里将在年末组成督察组，对工作落实情况进行考核验收，对抓项目建设工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要坚决追究责任。

五是要有一种精神。我们每一位干部都要有一种吃苦耐劳、甘于奉献的精神，要有不达目的不罢休的精神，要有一种责任感，要为基层担忧，要把自己的荣辱命运与的发展、人民的福祉紧密联系在一起。不能稳稳当当、按部就班地完成眼前的事就行了，该休息都休息了，该玩的也都玩了，如何能完成任务，如何为的发展做出贡献，是我们应该做的事情。

同志们，项目建设事关我市经济社会发展大局，全市上下一定要按照市委、市政府的部署，进一步增强责任感和紧迫感，振奋精神，齐心协力，真抓实干，务求实效，为加快我市项目建设发展步伐，实现经济更好更快发展，做出新的更大的贡献！