市委书记在全市商务部署会讲话

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同志们：

这次全市商务工作会议是市政府决定召开的。刚才，柏林局长在工作报告中，总结了2011年商务工作，对2012年商务工作进行了全面安排。这个报告很好，完全符合全省商务工作会议、招商引资工作会议精神，完全符合市委四届五次全会、市人大四届二次会议精神，完全符合全市商务工作的实际，各县（区）回去后要认真抓好贯彻落实。

2012年，全市商务工作将是面临挑战和经受考验的关键一年，在宏观经济发生重大变化的形势下，如何加快发展，实现跨越，如何化挑战为机遇，变压力为动力，下面，我讲几点意见：

一、应对挑战，进一步增强发展信心

当前，国际金融危机仍在持续，对实体经济的影响正在加深，对商务工作特别是对外经贸工作的影响已经显现，外资、外贸和对外经济合作运行困难增加。从国际来看，受全球金融危机影响，美国和日本等发达国家经济处于衰退态势，企业投资意愿减弱，投资能力下降。从国内来看，一方面，美元对人民币大幅贬值，我国出口大幅放缓，外贸顺差进一步缩小；另一方面，各地区之间招商引资的竞争继续加剧。从我市来看，虽然近几年外出参加的各种经贸交流活动不少，但实际取得的招商成果并不让人满意。特别在项目推介和引进等方面，各县（区）在平台利用上还不够充分。有的把活动当作旅游，根本没有将招商引资工作放在心上。今年，我们要重点解决这个问题。尽管今年工作面临诸多困难和挑战，但客观地分析，我们同样面临着诸多有利条件和新的机遇。从全市看，一是这几年的快速发展，为实现今年经济较快平稳发展打下了良好基础。二是中央出台了一系列新政策，扶持商贸业和对外经贸发展。三是全市上下各级干部群众保持了一个奋发有为的精神状态和良好的发展势头。从我市商贸业来看，也面临着很好的发展机遇：一是中心城市发展的机遇。随着我市城市幅员扩大，人口增加，商业网点规模不断扩大，为商贸业发展开创了新的空间。二是扩大开放的机遇。今年，商贸业对外开放、招商引资的力度将进一步加大，项目拉动的作用将更加明显，市区和前郭县城区已签约和在建的商贸业亿元以上大项目已有7个，总投资40多亿元人民币。三是产业结构升级的机遇。随着我市产业结构的大调整，第三产业从发展速度和发展深度上都将有很大提高，为商贸业发展带来了新的飞跃。四是产业互动发展的机遇。以产业链为基础，加强产业间的互动，在农业产业化，新型工业化建设中，充分发挥商贸业的引导和促进作用，联手开拓市场，形成新的增长模式。以上分析表明，我市仍然是机遇与挑战并存，甚至机遇大于挑战，只要我们始终保持清醒头脑，在实干中增长信心，在发展中解放思想，保持昂扬向上的精神状态，做到发展任务不变，发展速度不减，坚定发展信心不动摇，咬定发展目标不放松，就一定能够实现全市商务工作的新跨越。

二、抢抓机遇，利用好国家出台的一系列扩大内需，促进经济增长的政策措施

为应对金融危机，党中央、国务院迅速、及时、有力地采取了一揽子宏观调控政策，有扩大需求，增加投资的十项措施，也有调整结构、振兴产业的十个规划，还有为国民经济长期发展增后劲、打基础的十几个科技创新项目。特别是国家在实施“内需拉动”战略中，把搞活流通作为促进消费，扩大内需的重要切入点。去年12月24日，总理主持召开了国务院常务会议，专门研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施。提出了健全农村流通网络、加大“家电下乡”推广力度、完善城市社区便民服务设施、促进城市耐用品消费升级换代、促进流通企业发展、降低消费成本、积极培育新的消费热点、加强流通企业食品质量安全监管等七项政策措施，同时，为支持流通企业发展，今年中央财政将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模。会议还研究确定了缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长的政策措施，包括：加大财税政策支持力度、稳步推进加工贸易转型升级、改善进出口金融服务、扩大国内有需求的产品出口、促进投资和贸易互动、提高贸易便利化水平、加强和改善多边经贸关系等七项措施。为全面落实好这些政策措施，发挥好政策效应，各级商务部门一是要认真学习和深入研究国家“扩大内需”的各项政策，掌握政策导向，熟知支持重点，为全面用好用足各项政策创造有利条件。二是要强化项目带动，项目是政策扶持的载体，要围绕国家政策支持和资金投向的重点，完善项目生成机制，认真搞好项目的包装和策划管理，抓好项目落实。三是要积极争取。今后几年，国家还将密集出台一系列投资扩内需，保增长的政策措施。商务部门要有专门人员负责项目的争取工作，要超前把握信息，配合发改委、项目办等部门加强与省和国家部委的沟通，第一时间掌握国家政策和投资动态，做到抢先一步，看准项目，要紧紧盯住，有一分希望也不能放弃。去年下半年以来，我市已有94个项目获得了国家支持，争取到国家投资5．4亿元，其中，现代服务业项目只有1个，支持资金120万元。现代服务业是国家资金投向的6个重点领域之一，商贸业又是现代服务业的重要组成部分，所以，我们要选好、选准项目，努力提高项目获准国家支持的概率。

三、真抓实干，全面做好商务各项重点工作

市委四届五次全会和市人大四届二次会议，号召全市上下继续朝着进入全省经济规模第一方阵和建设省西部现代化中心城市的奋斗目标不断迈进。商务工作要在实现这“两大目标”中发挥对全市经济增长的先导作用，锐意进取，真抓实干，努力实现重点工作的新突破。

第一，继续抓好城乡市场体系建设，改善城乡市场基础设施条件。一是抓好农村流通网络建设。在近几年开展“万村千乡”市场工程的基础上，按照国家和省的统一部署，再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，改造一批农产品批发市场和农贸市场，完善等杂粮杂豆批发市场的配套功能。二是抓好城区重点商贸大项目建设。今年，城区商圈建设任务更加繁重，市区正在施工和正式签约的亿元以上大项目已有三个，一是江南金钻广场和江北国际城两大商圈项目，总投资25亿元人民币，已经正式开工建设。二是中东新天地购物公园项目，该项目投资8亿元人民币，带动地方投资2亿元人民币。三是松雷绿色购物公园项目，计划总投资5亿元人民币。这三个项目都是我市招商引资的重点项目，对提高城市品位，提升城市形象，特别是对提高商业文化、增强经济的辐射力和扩张力，加快第三产业的发展，调整优化经济结构，实现我市的“两大目标”都将发挥重要的支撑作用。市政府要求，年内国际城和金钻广场两大商圈建设要初具规模，松雷和新天地两个购物公园项目争取今年开工建设。市商务局作为市政府城市商圈建设领导小组办公室，要抓好项目的推进工作，认真搞好跟踪服务，搞好协调调度，及时把项目进展情况反馈给市委、市政府相关领导，确保项目一路绿灯，顺利实施。

第二，继续实施开放带动战略，全力抓好对外经贸工作。一是在提升利用外资水平上，要巩固好招商引资工作成果，同时，不断扩大招商的范围和领域，突出重点国家和地区，扩大招商区域，创新招商方式，努力改善综合投资环境，为投资企业提供全方位服务。二是全面落实“走出去”战略，拓展我市经济发展空间。鼓励和推动更多的有条件的企业到境外承包工程，加大境外资源合作开发力度，积极开拓俄罗斯市场，开展农业开发和木材加工项目。提升外派劳务规模和质量，稳定韩、日等传统市场，积极开发东南亚、澳大利亚、东欧等新兴市场。三是在加快外贸发展上，要重点抓好赛力事达、吉安生化、不二蛋白、长岭植物油等外贸出口大企业，这些企业有较为稳定的国外市场和客户资源，在质量、品牌、管理等方面都具有一定的竞争优势。要加大政策支持力度，鼓励企业扩大外贸出口规模。面对新形势和新情况，这些企业要在保证传统市场稳定增长的基础上，下大力气开拓新兴市场，实现“市场多元化”和“产品多元化”，尽力减少和分散风险。

第三，加强市场运行监测和调控，整顿和规范市场经济秩序。做好重要商品储备管理，完善应急商品调运体系，提高城乡市场调控能力，保障重大节日和重大活动的市场供应。继续加强“放心肉”、“放心酒”监管体系建设，严厉打击制假售假，商业欺诈等违法违规行为，加强典当、拍卖、直销、废旧汽车等行业监管，继续推进社会信用体系建设。

第四，全力筹办好第五届“东博会”。在前四届“东博会”上，我市都取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，在第四届东博会上，我市展品布置别致，受到国务院副总理王歧山等领导的高度评价。今年，我们要进一步科学谋划好各项筹备工作，把第五届东博会办得更加务实，更加注重参展质量和参会效果。进一步突出“五色”这一城市特色，全面发挥东博会在促进区域经济合作和经贸往来方面的独特优势。要不断提升参会企业的层次和水平，对那些实力强，层次高，产品优的企业要择优发出参展邀请。通过我们的不懈努力，真正实现东博会“一届比一届办得更好”的目标。

同志们，做好今年商务工作任务艰巨，责任重大，我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创全市商务工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。