副市长在交通运输部署会发言

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同志们：

今天的全市交通运输工作会议是市政府决定召开的。刚才，同志作了一个很好的报告，总结了2011年全市交通工作，部署了2012年的工作任务，我都完全赞同。会后，大家要认真抓好贯彻和落实。下面，我再讲三点意见。

一、2011年市交通运输工作成效显著

2011年是我市建市以来经济形势最为严峻的一年，受国际金融危机影响，我市经济发展速度明显放缓，地区生产总值和全口径财政收入等主要经济指标下滑。在这种情况下，我市交通运输工作逆势而上，取得了很好的成绩。2011年，全市交通建设共完成投资29.9亿元，比上年增长57.6%,占全市固定资产总投资的4%，为全市经济发展做出了突出贡献。行业内涌现出一批先进典型，受到了省政府和省交通运输厅的表彰，这些都充分说明我市交通运输工作在过去一年取得了显著的成效，这其中凝聚着交通系统干部职工的心血，也凝聚着全市相关部门的大力支持。在此，我代表市委、市政府向全市交通系统广大干部职工表示诚挚的祝贺和衷心的感谢！

回顾2011年，我市交通工作取得的成绩主要体现在以下几个方面：一是农村公路建设取得新成绩。投入资金6.85亿元，建成农村公路1755.2公里，行政村晴雨通车率达到了91.8%，经过几年来的努力，我市从落后状态赶上了全省平均水平。二是高速公路建设取得新突破。2011年，是我市建市以来高速公路建设项目开工路段最多、里程最长的一年。我市境内的省管高速公路建设项目，全面完成了征地拆迁任务，并提供了优质服务和保障，创造了良好的施工环境，得到省交通运输厅和省政府的高度评价。珲乌高速公路至大安段工程，采取“省地共建”方式，由我市直接组织建设，实现了我市历史上直接建设高速公路“零”的突破。各高速公路建设项目全部完成了计划任务，共完成投资20.8亿元，比上年增长91%。三是道路运输管理水平实现新提高。2011年，城市出租车和公交车纳入交通道路运输管理，市交通运输局完成了组建和新职能调整，交通道路运输注入了新的生机。运输市场进一步规范，运力结构进一步完善，运输能力进一步提高。道路客运公交化、城乡客运一体化进程逐步推进，全市7家运管处（所）均得到上级表彰。四是物流业发展取得新进展。《市现代物流业发展规划》逐步实施，东北亚医药物流集团成功组建，物流信息平台使用效率逐步提高，物流基础设施进一步完善，全省物流工作现场经验交流会议在我市召开，对我市推动物流业快速发展的做法给予了肯定和推广。五是行业文明程度得到新提升。通过加强班子建设和干部队伍建设，市交通运输局呈现出班子团结、风清气正的新景象，职工面貌焕然一新，工作中能打硬仗、善打硬仗，能够站在全局的高度研究交通工作，为全市经济发展做出了重大贡献。同时，在海事管理、路政管理、交通法制、安全生产、治理车辆超限超载和公路“三乱”、政行风建设、党建和精神文明建设等各方面也都取得了很大成绩。2011年，我市还被省政府评为交通发展先进市，作为全省仅有的两个获奖城市之一，成绩来之不易。六是完成了交通运输部门机构改革。城市公交、客运等管理部门交接顺畅，工作开展有序，市委、市政府对此非常满意。

总之，在2011年困难的形势下，我市交通工作取得了可喜成绩，这不仅是广大干部职工积极努力的结果，也是交通运输局班子过硬、领导有力的结果，希望各县（区）、市直各部门，都能向交通部门学习。一要学习他们讲政治、顾大局的修养和情怀。二要学习他们积极主动、迎难而上的精神和勇气。三要学习他们解放思想、勇于创新的理念和意识。四要学习他们求真务实、团结向上的境界和作风。同时，也希望在今后工作中，交通系统干部职工能够继续努力，戒骄戒躁，保持过去的荣誉，争取创造出新的、更大的成绩。

二、认清形势，全面完成交通发展重点任务

2012年，是“十二五”规划的第一年，也是我市交通运输事业加快发展的关键之年。市委四届六次全会和全市经济工作会议提出，要坚持“双一五”目标不动摇，三步并作两步走，三年任务两年完成。按照这个要求，我们必须在加快发展速度、坚持项目建设拉动、保障改善民生、提高质量效益上下功夫。2012年，全市交通建设计划投资31.5亿元，农村公路要基本实现“村村通”目标，境内在建四条高速公路中的三条要在年底前完工，要全面提升交通运输工作水平，在总结“十二五”发展经验基础上，组织制定“十二五”交通运输发展规划。总的看，2012年全市交通运输工作所面临的形势是：要求更高、任务更重、压力更大。交通系统干部职工必须认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心，充分调动方方面面的积极性，围绕投资拉动和加快发展，全力推进我市交通基础设施建设，为我市经济快速发展提供保障。

（一）要突出抓好农村公路建设和养护工作。农村公路发展情系着民生和“三农”问题，是解决广大人民群众出行和带动农村经济发展的重要组成部分，是实现农业现代化的前提和保障。2012年是“十二五”规划的最后一年，市委四届六次全会和《政府工作报告》已经明确提出在2012年基本实现“村村通”的目标，这个任务非常艰巨，我们必须坚定信心，集中力量抓好落实。特别是、两县，历史欠账较多，2012年建设任务更重，配套资金压力也很大，必须认真研究解决这些问题和困难的可行办法，采取得力措施，必保基本实现“村村通”目标。各县（区）财政转移支付要用于交通的部分，必须全部用在农村公路的建设和养护上，困难多、压力大的县（区），财政要再拿出一部分资金进行补充，保证农村公路发展的资金需要。在农村公路建设中，要加强管理，严格施工规范和建设程序，强化技术指导和服务，确保农村公路施工质量。2008年以来，我们建设的农村公路里程很长，下一步要深入研究农村公路的养护工作，要按照国务院和省政府的有关规定，进一步研究制定具体实施细则和考核办法，明确县级政府主体地位和资金要求，保证农村公路得到有效养护，努力做到“有路必养”。

（二）要做好高速公路建设和服务保障工作。省委、省政府对2012年的高速公路建设有明确要求，全省竣工里程必保完成800公里，力争竣工1000公里。2月21日，省委书记孙政才到我市检查高速公路建设时，对市委、市政府也提出了明确要求，境内计划竣工的项目要必保完成。2012年，我市境内在建项目有珲乌高速公路至大安段、农安至段和大广高速公路至双辽段、解放至二莫段，除解放至二莫段项目外要全部竣工通车，计划竣工244公里，占全省竣工总里程的近1/3。因此，我市境内高速公路的按期竣工，对全省总体目标的实现至关重要。一是要抓好至大安段高速公路工程建设。对抓好这个项目，市委、市政府非常重视，交通运输部门仍然要集中人力、物力和财力，周密安排，严格管理，认真组织，把工程进度、质量和安全放在首位，全面落实各项责任制。相关县（区）和部门要从大局出发，积极配合，全力支持，搞好服务，确保工程在2012年10月竣工交付使用。二是要做好高速公路的征地拆迁和协调服务工作。农安至段、至双辽段高速公路要在2012年建成通车，解放至二莫段项目要完成年度建设任务，这三个项目由省交通运输部门直接组织建设，我们各级干部要强化大局意识、奉献意识和服务意识，配合省里做好服务保障工作，确保工程顺利施工和按期竣工。在高速公路工程征地拆迁过程中，各县（区）和相关部门要给予足够的重视和支持，切实加强组织领导，提高工作效率。特别是对高速公路线位上的违章建筑和“钉子户”拆迁，县（区）政府要和交通运输、公安、住建、规划、法制等部门在近期研究出具体的措施和办法，彻底扫除高速公路施工障碍，为工程建设创造良好的外部环境。三是要认真做好我市境内“十二五”期间高速公路项目的谋划和推进工作。交通运输部门要主动做好上级主管部门的工作，与设计单位搞好沟通和配合，积极推进五常至科右中旗高速公路、嫩江至通辽高速公路、大蒲柴河至科左中旗高速公路三个项目的前期工作，力争2011-2012年能够陆续开工建设，争取在“十二五”期末基本完成建设任务，全面打开对外联系主通道和经济发展大动脉，使我市在全省率先实现县县通高速的目标。

（三）要认真搞好交通运输规划和管理。要紧紧围绕“打造省西部现代化中心城市”这个目标，认真研究制定“十二五”全市交通发展规划。要在推进城市化进程中超前谋划、统筹考虑交通基础设施建设问题，合理优化资源配置，加快推进各种运输方式相互衔接的现代综合运输网络，促进城市公交、出租客运、长途客运相互补充、协调发展。市政府已经编制出台《市现代物流发展规划》，各县（区）政府要认真抓好《市现代物流发展规划》的实施，有计划、分步骤地建设物流基础设施，完善物流网络布局。要加强运输市场管理，交通运输、公安、发改、工商等部门要建立联动机制，加大对违法经营行为的打击力度，规范统一开放、竞争有序的市场秩序。要积极推广应用节能环保的新设备、新产品，完善运输装备的市场准入和退出机制，严格执行车辆排放标准，减少环境污染。要切实加强安全生产责任制的落实和安全监管、应急机制、救助能力建设，建立快速高效的应急反应和安全防控体系，提高突发事件的应急反应和处置能力，让人民群众安全放心出行。

三、加强领导，全面完成2012年交通工作任务

加快交通运输事业发展，是事关全市经济社会发展的大事，做好交通运输工作，也是全市各级党委、政府和相关部门的共同责任。只有明确目标责任，加强领导，密切配合，才能确保2012年交通工作任务的全面完成。

（一）要明确责任，落实任务。刚才，各县（区）政府向市政府递交了2012年交通发展目标责任书，各县（区）政府都要自觉维护《责任书》的严肃性，按照《责任书》中明确的建设任务，层层分解，落实到位。高速公路建设，由省、市直接组织实施，但征地拆迁工作是沿线县（区）不可推卸的职责，涉及到的县（区），要加强力量，认真组织，确保工程建设顺利实施。农村公路建设要由各县（区）政府负责，认真抓好落实。

（二）要加强协作，搞好配合。各地、各部门要站在经济发展全局的高度，全力支持交通发展，密切配合，通力协作。尤其是在高速公路建设中，各部门要各司其职，各负其责，发挥优势，积极主动地为工程建设提供有力支持。国土资源、林业部门要主动为交通工程服务，积极协调上级主管部门，在征地和林木砍伐等方面做好各项手续的报批和催批工作；税务部门要依法缴税，处理好征收关系，支持公路建设；公安部门要主动配合建设单位，解决征地拆迁和施工中的棘手问题，保证项目顺利实施；电力、电信部门要搞好工程用电供应和线路迁移工作；住建、规划、人社、环保、社保等部门要按照各自的职责，尽全力为高速公路建设提供服务。

（三）要尽职尽责，发挥作用。在新的形势和挑战面前，在各项任务都十分繁重的情况下，交通运输部门作为交通建设的主力军，要迎难而上、知难而进、开拓进取、团结拼搏，确保完成各项建设和管理任务。交通运输部门是社会的窗口，要继续结合学习实践科学发展观活动，切实加强队伍自身建设，加强学习，提高素质，推动工作。交通建设项目多、投资大、资金使用集中，防止发生各种腐败问题的任务较重，必须切实加强党风廉政建设，建立健全防控体系，做到警钟长鸣，坚决杜绝出现各种腐败问题。当前交通面临的各种矛盾比较突出，要加强思想政治建设，在全系统树立求真务实、改革创新的理念，把干部职工思想统一到市委、市政府的发展目标上，调动干部职工共同破解难题、化解矛盾的积极性和主动性，集中精力做好各项工作。

同志们，2012年交通运输发展目标已经确定，时间紧迫，任务艰巨，意义重大。我们要坚定信心，振奋精神，强化措施，扎实工作，努力推进交通运输工作再上新台阶，为促进全市经济更快更好发展做出新的贡献！