副市长在商务调度会发言

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同志们：

这次商务工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志做了一个很好的工作报告，实事求是地总结了2012年全市商务工作完成情况，并对今年的商务工作进行了安排部署。应该说，思路清晰、措施具体、决心很大，我完全赞同。会上，还对一些先进单位和优秀企业进行了表彰，希望大家再接再厉，为全市商务工作发展做出更大的贡献。下面，就如何做好当前和今后一个时期的商务工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，深化认识，增强做好商务工作的责任感和紧迫感

大家都知道，商品流通是社会再生产过程的核心环节，是价值实现的唯一途径。马克思曾指出：“商品到货币是商品惊险的跳跃，这个跳跃如果不成功，摔坏的不是商品，但一定是商品所有者”。这个论断已经提出了140多年，但至今仍具有现实指导意义。可以说，商贸流通产业是现代经济的血脉和神经。从社会发展角度看，商贸流通业是推动社会进步和人民生活水平提高的重要产业；从经济发展角度看，商贸流通业是联系生产和消费的纽带，是促进生产、引导消费的重要推动力，也是一个地方经济成长和繁荣的重要标志。

虽然近几年，我市商贸流通业取得了长足发展，但与、等地相比，我们的发展速度还不够快、步伐还不够大、对经济的拉动作用还不够明显，无论从商业业态的角度、网络建设的力度还是对外开放的程度，都处于与全市经济发展不相称的状态。虽然这里面有建市晚、底子薄、城镇化水平低等因素的影响，但从根本上说，还是我们认识不够到位。所以，要加快发展，实现赶超，必须首先深化对商贸流通业重要性的认识。第一，商贸流通业可以拉动地方经济增长。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而我市目前主要还是依靠投资拉动。虽然这种状况不可能在短期内得到根本改变，但从发达地区的经验来看，依靠消费来拉动经济增长将是一条必由之路。第二，商贸流通业可以增加社会就业岗位。商贸流通业具有分布广、类别多、进入性强、就业量大等特点，是典型的劳动密集型行业。根据专家测算，消费需求每增加1个百分点，可以拉动GDP增长1．4个百分点，弹性就业增加0．4－0．5个百分点。所以，商贸流通业应当成为吸纳劳动力的主要渠道。第三，商贸流通业可以促进城市功能完善。城市这一概念是因市而起的。世界发达国家的经验表明，一个城市的功能是否完善，很大程度上取决于第三产业特别是商贸流通产业的发育程度。所以，商贸流通对于城市的形成和发展有着直接的推动作用。第四，商贸流通业可以满足群众消费需求。随着城乡居民收入水平的不断提高，整体消费能力将进一步增强，对商贸流通产业的发展提出了新的更高的要求。只有加快发展商贸流通业，才能不断满足广大人民群众日益增长的消费需求。

总之，我们一定要站在战略和全局的高度，认清形势，把握机遇，坚定信心，以科学发展观统领商务发展全局，切实加快我市商贸流通产业发展步伐，为全市经济更快更好发展，为实现“双一”奋斗目标贡献力量。

二、突出重点，狠抓落实，努力开创商务工作新局面

当前及今后一个时期，全市商务工作要突出“一二三”的工作思路，即实现“一个目标”，建设“两大商圈”，抓好“三项重点工作”，使商贸流通业真正成为拉动我市经济增长的生力军，吸纳就业的主渠道，财政税收的增长点。

一个目标：就是要着力把我市打造成为区域性商贸流通中心。

两大商圈：就是在江南、各打造一个商圈。

每个城市都有一个商业中心来聚集人气和商气。比如，北京的王府井、的南京路、的同志街等等，就是这些城市经济发达、商业繁荣的标志。近几年，我市城市基础设施日趋完善，城市品位和档次不断提升，城市形象大为改观。但从目前看，商业中心区特别是核心商圈的发展和改造却步履迟缓，在一定程度上制约了经济发展的生机与活力。未来几年，我市将进一步加快第三产业发展，商贸旅游将更加繁荣，城市商业中心的作用也会越来越大，因而尽快规划建设核心商圈的任务显得十分的重要和紧迫。所以，我们要着眼于扩大消费领域、聚集消费群体、促进商业繁荣、拉动地方经济，加快城市核心商圈的建设步伐，着力把我市商贸业打造成为引领作用显著、凸现城市繁华、便利群众生活的标志性区域商业高地。

针对我市的实际情况，市政府的初步想法是，在松江街东侧、乌兰大街西侧、大路北侧、沿江南路北侧高压线道路以南区域内建设江南商圈。在新建大桥西侧、新建滨江路北侧、临江路南侧区域内建设商圈。在这两个区域内打造商圈，是市政府深入调研，反复推敲，综合各方面因素，并经过设计规划部门和专业人员多次论证的基础上提出来的，主要是基于以下几点考虑。一是两个区域均为较大的棚户区改造区块。在这两个区域打造城市商圈，可以结合棚户区改造，进行统一规划实施，有利于商圈的建设，也有利于招商引资。二是两个区域均为人口密集区域。无论是城市商圈，还是商贸集中区，在起步阶段都要依托于庞大的消费群体。经过一、两年的开发建设，这两个区域将成为全市人口最为密集的区域之一，有利于商圈的繁荣和发展。三是两个区域均为客流量较大的区域。随着大桥的建成通车，这两个区域将成为联结江南、的重要通道，客流量将迅猛增长，对商圈的建设和发展将起到重要的拉动作用。四是两个区域均为高档消费区域。随着滨江新区、油田小区和飞宇金伦花园后期工程的建设，这两个区域将成为“白领”、“蓝领”和高消费群体的集中区，对高档次消费和优雅购物环境的需求会越来越高，商圈的建设可以满足这种消费需求。此外，在这两个区域内打造城市商圈，横可成块，纵可成线，优势互补，促进江南、商贸业的繁荣发展。

在商圈的规划建设中，要坚持六个原则。一是对外开放的原则。要实行全方位、宽领域地对外开放，充分利用“两种资源”和“两个市场”，积极引进域外资本，学习、吸收国内发达地区和国际成功的商业理念、运营模式及管理手段，融入于我市商圈建设中。二是以高取胜的原则。在商圈建设中，必须坚持高起点规划，高质量建设，高档次经营、高标准管理。要积极引进国内外知名品牌产品和大型连锁商务、餐饮企业，打造高端优势，实现经营品牌国际化，商品集聚高度化，辐射带动区域化。三是产业联动的原则。商圈发展要与文化、旅游、商务、金融、城市建设等产业融合联动，打造产业链条，创造新的增长模式，开发新的商业空间。四是便民利民的原则。在商圈建设中，要充分考虑到消费群体的需求和心理，在基础设施建设、商业网点布局等各方面，处处都要体现以人为本、便民利民的思想。五是协调统一的原则。商圈建设要坚持“三个统一”。一要统一规划和建设。要聘请专业部门对两大商圈进行统一规划设计，明确建筑风格，统一空间布局，所有开发企业必须严格按照设计方案实施，避免无序建设、松散建设和随意建设。二要统一经营和管理。商圈建成后，要成立管理机构，对商贸区的美化、绿化、亮化、净化进行统一管理，充分体现出现代化的商业气息。今后，所有引进的商贸企业，都要摆放在两大商圈内。三要统一门面和牌匾。所有业户的门面装修和牌匾设计，包括颜色、布局等等，都要协调统一。开发商要拿出具体规划方案，由市政府把关后实施。六是特色鲜明的原则。江南、两个商圈在建设风格和空间布局上，应各有侧重，各有特色，优势互补，发展互动。

以上所规划的两大商圈是针对市区而言的。各县（区）也要参照市里的做法，结合本地实际，尽快把商圈规划建设起来，以此促进商贸业的快速发展。

三项重点工作：就是引进域外资金、发展现代物流业和整顿市场秩序。

（一）要大力引进域外资金。商务部门作为全市引进外资的牵头部门，要从人员配备、信息获取、跟踪洽谈、手续办理、数据统计、服务企业等方面入手，加大外资引进力度，扩大利用外资规模。要创新外资招商方式，突出抓好城市整体推介招商、园区板块招商、产业链配套招商以及网络招商、中介招商、以商招商等。要注重外资招商成果，特别是境外招商及参加国内各类展会和经贸交流活动时，一定要提前做好各项准备工作，做到有的放矢。今年，我们要以中俄贸易年为契机，加大对俄的招商力度。此外，在巩固对韩招商的同时，要积极开辟欧、美、日等新的境外招商市场。要提高外资利用质量，积极鼓励和引导外商投资高新技术产业、先进制造业、第三产业和城市基础设施建设等领域。要拓宽外资信息渠道，建立和完善引进外资信息网络，加强与国际知名企业和企业协会、国际机构、中介机构、省政府驻外办事机构以及省商、侨、台等部门的联系，完善激励机制，建立密切合作关系。

（二）要大力发展现代物流业。在第四次党代会、三届人大五次会议、全市经济工作会议和第三产业大会上，市委、市政府都明确提出，要加快发展现代物流业。从目前看，要到搞物流业的投资商很多，但有实质性进展的很少。如何把投资商留住，把探讨变为现实，商务部门要认真研究。从我市实际情况看，无论是区位优势、交通优势、资源优势，还是物流业的发展基础和发展潜力，都具备加快发展的条件。所以在今后一个时期，我们要把大力发展现代物流业作为商务工作的重点，实施“四四一”工程。一是培育四个综合性物流园区。也就是油田配套物流园区、玉米工业原料物流园区、杂粮杂豆物流园区和建材物流园区。二是改造升级四个专业市场。要着力把杂粮杂豆、粉条、杂粮杂豆、木材等专业市场扩张做大。三是至少发展一个二级市场。针对我市的资源优势，依托于国内知名大型专业批发市场，发展它们的二级市场。

（三）要大力整顿和规范市场经济秩序。整顿市场经济秩序是一项涉及面广、政策性强的系统工程。市政府整顿和规范市场秩序领导小组办公室要切实加强与各职能部门的沟通合作，围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，大力开展专项整治活动。要突出重点区域、重点领域、重点产品，抓住关键环节，精心组织，周密部署，确保专项整治活动取得实实在在的效果。要把肉品市场作为今年专项整治重点之一，加强对定点屠宰厂的清理整顿，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，确保让广大群众吃上“安全肉”、“放心肉”。

三、加强领导，完善机制，全面提升商务工作水平

（一）要形成工作合力。商务工作范围广、任务重，在促进经济发展中的地位和作用十分突出。各地、各部门要把商务工作摆在重要位置来抓，加强对商务工作中带有方向性、全局性、前瞻性重大问题的研究，及时协调处理工作中的矛盾和问题。各级商务部门要主动与相关部门沟通，打破条条块块和部门界限，建立良好的互动协调机制，积极研究和实施促进商务工作发展的新思路、新举措，形成加快商务发展的强大合力。

（二）要加强队伍建设。俗话说，商场如战场。不学兵法，打不了胜仗；不懂经济规则，做不好商务工作。因此，我们要从现实需要出发，改革和完善商务人才管理体制，建立健全人才评价、考核、任用、激励的长效机制，营造商务人才健康成长的良好环境，努力培养一批复合型、专业型、外向型、管理型商务工作人才，着力打造一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足发展需要的商务人才队伍。

（三）要搞好任务分解。在市政府三届十次全体会议上，市政府就全市主要经济发展指标与各县（区）签订了责任书，涉及到商务工作的指标共有三项。应该说，这三项指标是刚性的，是今年商务工作的目标要求，也是年终考核的重要依据。大家要尽快把任务指标分解下去，一级抓一级，层层抓落实。市商务局要加大考核力度，经常性地进行调度和总结，定期通报各县（区）商务指标完成情况，年终严格考核，兑现奖惩。

同志们，做好全市商务工作，意义深远，责任重大。我们要以超前的思维和胆略，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，去想、去干、去拼、去闯，共同谋求商务工作的新跨越，为我市商贸流通产业实现后发赶超再立新功。