副书记在城建工程专题会讲话

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同志们：

今天召开这次会议，主要目的是了解和掌握城市建设重点工程建设进展情况，加快推进今年各项城建项目的建设，确保各项城建工程任务的完成。

一、统一思想，明确责任，全面完成各项工程建设任务

年初，市委、市政府对今年城市建设工程已经提出了明确的投资计划和进度要求、质量要求，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。各部门、各县区和建设单位要切实增强责任意识和大局意识，真正把思想认识统一到市委、市政府的城建工作思路和部署上来，认真落实各项工作要求，强化工作措施，确保今年各项工程建设任务的完成。一要正确把握和协调好各方面的关系。包括与前郭县、宁江区、开发区的关系、与中省直企业的关系、与业主和施工、设计、监理单位的关系，充分调动各方的积极性、主动性，督促各部门和单位按计划推进工程建设。各部门、各单位都要牢固树立城建工作“一盘棋”的思想，对工程项目推进过程中遇到的问题和困难，要通过沟通商量，共同解决，切忌回避问题、搁置矛盾、耽误工程项目的推进实施。二要切实加强组织领导。各相关部门和单位要加强项目各工作环节的衔接，指定专人跟踪相关工程的进展，及时协调解决城建项目实施中涉及本部门管理方面的问题。各建设单位要组织编制好工程项目实施方案和计划，及时办理项目的规划、用地、设计、施工等各项报批手续，规范管理，严格按照实施方案推进工程建设，保证工期，保证质量。各部门、各个单位都要围绕年度城建计划，周密安排，考虑好每一个环节、细节以及可能出现的新情况、新问题，增强工作的预见性，抓早、抓紧、抓实各项工作，妥善解决工程建设过程给城市正常运行带来的负面影响，妥善处理征地拆迁等前期工作难度大与建设工期紧的矛盾，努力克服往年前松后紧，上半年行动迟缓、下半年赶工的状况，力争做到均衡推进各项工程建设。三要突出抓好城建重点工程。能否完成重点工程的建设任务，直接关系到年度城建任务的完成。各相关单位要将重点工程项目和重点区域的建设摆到突出位置，紧紧抓住不放松，采取一切有效的措施，集中主要力量抓好重点工程建设。与此同时，要注重城市微观建设和改善。比如改造巷路、修建公厕等等，这些城市建设的细节与人民群众日常生活息息相关，千万别小看细节问题。要在细微之处体现以人为本的建设思想，让市民切身感受到城市建设的实际效果，感受到政府是在为民办实事、办好事。

二、精心组织，科学管理，全力抓好各项城建工作的落实

城建工程项目建设是一项系统工程，涉及到方方面面，无论哪一个方面出现问题，都会影响整个工程建设。我们要善于通过科学管理，提高工作效率和投资效益，促进各项工作任务的完成。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加强工程计划管理。要精心编制城建工程建设实施计划，提高计划的合理性、科学性和可操作性，加强对项目建设质量、投资和进度的调控。一要控制好工期。城建工程项目建设关系到城市的发展，关系到财政投资的效益，关系到人民群众的现实利益和长远利益。各部门、各单位一定要以向人民高度负责的精神，强化工期意识和效率意识，综合考虑各方面因素，合理确定工期，抢时间，争速度，讲效率，能干多快就干多快，不能拖拖拉拉，特别是要严格控制节点工期，确保工程任务按时完成。二要控制好质量。各建设单位一定要牢固树立精品意识，坚持把工程质量放在第一位。针对管理中存在的各种问题和薄弱环节，建立完善质量管理规章制度，下大力气抓好城市建设质量管理。特别是监理单位要强化责任意识，加强对施工现场的质量监督，对施工工序、设备、建筑材料等实施全过程监督检查，防止出现质量问题。同时要严格合同管理，对由于管理不力而出现质量问题的单位和个人，要坚决按照合同条款和有关法律法规予以严厉处罚。努力创造更多的优质工程，使每一项工程都成为精品。同时，要善于用统筹的观念去处理好我们建设工作中的每一个环节，保证工程的高标准和高质量。比如在道路建设中，要坚持道路、标志、灯光、绿化的有机结合。比如在旧堤改造工程中，要同步解决好道路与两侧建筑的有机衔接，抓好周边的建筑规划、环境整治，绿化美化等等。三要控制好造价。城建资金是人民的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花得其所。要在确保工程质量的前提下，努力降低工程造价，提高投资效益。特别是要严格设计变更审查制度，防止建设和施工单位通过设计变更提高工程造价。在充分做好前期工作的基础上，减少设计变更的因素。要严格工程结算审核，切实将不合理开支降下来。

（二）抓好城建项目的拆迁管理。要严格执行有关征地拆迁的法律法规，将拆迁摸查工作做细做实，把好审查关，正确把握拆迁方式方法，做到政策舆论宣传在前、宣传到位，充分保证被拆迁人的合法利益，防止危害被拆迁人合法利益的事情发生。否则，就违背了城市建设为人民的初衷。同时又要控制好拆迁成本。以往有些工程拆迁成本非常高，占了工程投资的很大比例。在依法保护被拆迁人合法利益的同时，对拒不拆迁的要依法强制拆迁，合理控制拆迁成本，保证建设资金的有效使用。要继续采取打战役的方式，通过拆除违章建筑，加快拆迁工作进度，不能因为拆迁影响工程建设。

（三）继续多渠道筹集建设资金。资金缺口一直是制约城市基础设施建设的瓶颈问题。一是加大城建政策性收费的征缴力度，确保现有的配套费、污水处理费及时足额征收，提高可支配资金在整个城市建设资金中的比例；二是争取国家开发银行贷款尽快到位，加快利用外资项目实施进度，保证国际金融组织贷款资金按期足额使用；三是积极推进城建国有资产的有偿使用，实施“国退民进”战略，进一步促进垃圾和污水处理的市场化进程；四是吸引社会资金、民间资本及企业投资参与我市城市基础设施建设；五是进一步完善项目的技术和经济论证机制，强化执行的审批管理工作，避免建设过程中的盲目性和随意性，确保资金得到科学合理使用；六是加强对财政城建资金、政府信用贷款资金监管，杜绝无计划、超计划、超进度拨款；七是本着“开源节流并重”的原则，进一步加强建设项目的预决算审查与合同备案管理工作，提高资金使用效率。

（四）进一步加强招投标管理。逐步完善建筑工程交易市场的规章制度和管理办法，加强有形建筑市场的内部规范和外部监督，规范建设工程招标投标管理，依法查处招投标过程中所发生的串标、围标等问题。加强中标后的跟踪管理，严格监督有关责任主体履行合同，依法处罚不履行中标承诺的施工单位，以规范有序，公开、公平、公正和择优的建设市场秩序，保证城市建设的健康发展。

（五）全力抓好安全生产和文明施工管理。安全生产直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，是人命关天的事，丝毫不能麻痹大意。尽管我们年年讲、月月讲、天天讲，做了大量的工作，但每年仍然发生一些伤亡事故。各施工单位要常抓不懈、警钟长鸣。要坚持以人为本，坚持预防为主，真正把安全生产的各项管理制度、措施落实到位，扎扎实实抓好每一个细节，决不要放过任何一个细微之处，做到防范于未然。要切实搞好施工围蔽，减少施工噪声扰民和工地扬尘、余泥撒漏污染环境的现象，把工程建设过程对城市环境的影响降到最小，维护城市运行的正常秩序。

（六）抓好工程项目建设过程中的交通管理。我们每一个重点项目的开工建设都会对市民的日常生活和交通出行产生一定的影响，要妥善处理好城市建设与日常管理的统筹关系。对交通建设项目，要切实做好交通运行影响预测和评估，并认真采取应对措施，抓好施工标志的设置、交通疏解；对一些重要道路的改造，要在确保交通畅顺的前提下组织施工，避免工程做到哪里，交通堵塞就到哪里，保持城市运行的正常秩序。

三、振奋精神，干净干事，以良好的作风保证年度城建工作任务的顺利完成

我们广大建设者的精神状态和工作作风，不仅直接关系到城市建设管理工作的效率和水平，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象。面对新形势、新任务、新要求，我们城建各部门、各单位的领导干部、全体建设者们务必充分认识所肩负的重任，化压力为动力，变挑战为机遇，发扬敢打硬仗、善打硬仗的优良传统和作风，进一步振奋精神，以饱满的热情和昂扬的斗志去做好各项城建工作。市政府督查室要加强对城建重点工程的督促检查，市监察局要加强对城建工作的效能监察，使各有关部门、单位高效地推进重点工程项目建设。在为城市建设建功立业的同时，我们各级领导干部务必树立正确的权力观，增强公仆意识和服务意识，保持高尚的道德情操，做到廉洁自律，在廉政工作方面以身作则，严格遵守党风廉政建设和反腐败工作的各项规章制度，率先垂范，带好队伍，塑造干净干事的良好形象。

同志们，今年我市城市建设的任务十分艰巨，面临的困难和压力不少。希望大家以对市民和未来高度负责的态度，坚定信心，通力合作，全面、高质量地完成今年城市建设的各项任务，为经济社会更快更好发展做出新的贡献！