书记在果业项目建设推介会发言

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同志们：

一、进一步增强发展现代果业的信心

近年来，我们通过大力实施以四项关键技术为主的优果工程，矢志不渝地调整优化全市果业内部结构，推广“果、畜、沼、窖、草”生态果园建设模式，推动了果业的规模化、标准化、特色化、产业化生产，初步形成了渭北优质苹果产业带和南部时令鲜果生产基地，果业已成为农业中最有特色、最有活力、最具潜力的产业，也成为农村发展的支柱产业和农民增收的重要来源。2010年，全市水果面积达395万亩，总产为496.5万吨，其中苹果303万亩，产量401.5万吨，水果的面积和产量均位居全省第一。成为闻名全国的优质苹果基地和浓缩果汁加工基地。这些，主要得益于我们多年来对果业持之以恒、情有独钟的培育和壮大，得益于2008年以来中央财政支持现代果业项目的示范和支撑。2008年以来，6个苹果基地县共累计安排中省财政资金近1.2亿元，建成标准化示范基地17.6万亩，支持力度之大、示范范围之广，在我市农业发展史上是少有的。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到：当前我市果业正处在向上艰难突破的爬坡期，果业发展面临着不少问题和挑战。从内部看，一是北部优生区的干旱缺水，已成为制约苹果优质高效生产的最大瓶颈；二是果园密闭、枝叶交叉、通风透光不良等管理弊病，制约了果品品质的提升；三是果品结构仍不尽合理，中早熟品种比例依然偏小，果业内部的增收潜力还没有充分挖掘出来；四是由于有机肥投入不足，土壤贫瘠，营养失衡，老果区部分果园树势老化腐烂严重，苹果优质率和商品率不高。从外部看，一是随着人们生活水准的提高，市场对绿色、生态、安全、健康果品的需求越来越迫切，对果品标准化生产提出了新的更高的要求。二是开放型、外向型经济特征的突显，为果品向外扩张、占领市场提出了双重压力。品质和销售显得越来越重要。从去年我市苹果销售形势看，优质果市场抢手，售价较高，需求量大，前景看好，这更加坚定了我们发展现代果业的信心。三是关中—天水经济区发展规划的启动实施，特别是西咸新区的加快建设和现代田园城市规划理念的引入，为我们建设都市农业、发展现代果业提供了更为广阔的空间。四是财政支持现代农业苹果产业项目的实施，为我们这个果业大市改造提升提供了重要的平台和抓手，提供了有力的资金保障，帮助我们破解了资金难题，推动了果业发展，必须坚定不移地抓下去。

因此，继续实施好现代农业苹果产业项目，对于提升我市现代果业核心竞争力，推动果业大市向强市跨越，建立农民增收长效机制，必将起到重要的引领和助推作用。希望承担现代果业项目的县，切实增强责任感和紧迫感，以项目为依托，紧抓不放，科学规划，板块推进，加大扶持，努力把现代果业项目打造成“民心工程”和“亮点工程”，促进果业提质增效，为把苹果这个品牌做优做强奠定坚实基础。

二、着力转变我市果业的发展方式

按照发展现代农业的要求，我市果业要突破发展，上档升级，必须在以下四个方面尽快突破：一是要在提高果园科学管理水平上求突破。要下大力气抓好果园田间管理，把精细、科学的管理手段贯穿于果业生产的全过程。要抓好品种优化、改形间伐、节水灌溉、测土配肥、防雹减灾、生物防治等关键技术的推广，强化技能培训，提高管理水平，有效解决通风透光不良、土壤有机质含量不足、果品质量安全水平不高等问题。二是要在发展果业产业化经营上求突破。关键是要发展果品精深加工业，大力引进国内外农业产业化龙头企业参与我市果业产业化发展，发挥龙头企业的辐射带动作用，延长产业链条，形成一批竞争力强、优势明显的果业产、加、销企业集群。三是要在销售市场开拓上求突破。要重视研究国内外果品市场的需求与发展趋势，为农民和企业提供有效的信息服务，实现产销对接。要鼓励建设多层次、专业化的果品交易市场，扶持壮大果业专业合作组织和农民经纪人队伍。要抓住今年省上重点支持建设果品气调库的机遇，着力提高我市果品的贮藏能力，延长销售预期，增加产品附加值。要有针对性的赴外组织开展果品展销会、博览会和推介会，进一步扩大果品的市场占有率。四是要在外向型果业发展上求突破。要大力推进地理标识产品保护认证，无公害、绿色和有机果品生产基地认证，出口注册果园登记申报，建设一批出口果业基地。要注重果品品牌建设，做优特色，不断提升我市果品在国内国际市场上的知名度和竞争力。

三、切实加快现代果业项目建设步伐

一要细化项目方案。虽然现代果业项目方案是在充分调研、科学论证基础上形成的，但涉及内容较多，难免在一些具体细节上有所疏忽。对实施方案要进一步完善细化，包括技术标准、病虫防治、水利设施、防雹设施、有机肥源建设等等。各县要结合现代农业园区创建，开阔思路，大手笔谋划好、实施好现代果业项目，确保项目实施不走样，为全市现代果业发展提供示范和样板。

二要加快项目实施。2011年项目获批后，要从市级层面统筹考虑，着力抓好适度间伐、稳步改形、土肥推广、生物防治、果园生草、改良土壤、节水灌溉等关键技术的集成配套和推广运用。各个项目县要针对实际，因地制宜，分步实施，整体推进，抓好各种综合措施的落实。要想方设法加大投入力度，保证20%的项目配套资金及时足额到位，带动现代果业项目顺利实施，确保项目区群众得到实惠。

三要规范项目管理。各项目县要从项目申报审批、资金管理、绩效考评、竣工验收等方面严格监管，建立项目建设工作协调机制、资金运行机制和管理责任机制。在资金管理上，要实行专人管理和专帐核算，推行县级报帐制。在项目执行上，要严格实行项目公示制、工程招标制、工程监理制、政府采购制，尤其要将资金安排和使用情况，对项目实施主体及项目区的群众进行公示，并将公示情况存档备查。市上将建立严格的奖惩制度，把项目实施情况与资金分配挂钩，对实施情况好的加大支持力度，对实施情况不好的减少或不予支持，确保现代苹果产业项目建设取得实效。

四、强化对现代果业发展的保障支撑

一要落实责任。各项目县要建立果业发展领导责任制，主要领导要亲自过问、亲自督促项目建设，主管领导要靠前指挥，督促项目进度，协调解决突出问题，确保项目顺利实施。要把发展现代果业的目标任务分解落实到有关乡镇和村组，夯实责任，充分调动各级干部群众抓果业生产的积极性、主动性和创造性。

二要形成合力。各级果业部门要切实加强自身建设，进一步调整工作思路，强化工作责任，努力提高推进果业发展的整体水平。各新闻单位要加大对果业发展的宣传力度，在全社会营造支持果业、关注果业、服务果业的浓厚氛围。财政、农业、水利、林业、科技、气象、农机等相关部门要加强协作，密切配合，切实履行职责，主动为果业发展提供有力支持和有效服务，形成全市上下做优做强果业的强大动力。

三要强化考核。要建立健全科学的项目资金使用绩效考评机制，将考评结果纳入相关县和部门的年度目标责任制考核之中。市农业局、财政局，要经常深入各项目县进行业务指导，加大督促检查力度，通过明查暗访、重点解剖等方式，通报进度，解决问题，促进工作。对在项目资金管理与项目工程实施上存在问题的，要及时提醒纠正。问题严重的，要严格追究项目实施与管理领导责任，造成重大经济损失和财政资金流失的，要交司法机关予以严处。

同志们，发展现代果业对来讲，任务艰巨、意义重大。我们一定要按照发展现代农业的要求和路径，以现代果业项目建设为抓手，进一步转变思想，突出重点，加大投入，狠抓落实，推动果业持续健康发展，为全市发展现代农业和农民增收做出新的贡献。