局长在争先创优表彰会讲话

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各位领导、同志们：

一、2012年工作创新特色

一年来，全局广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕创建宜居城市、推进六大产业的工作目标，解放思想求突破，科学发展促赶超，圆满完成了各项工作任务。城市化率提高1.8个百分点，达40%；城市建设投入27.5亿元，增长10%；建筑业总产值达43亿元，增长13.76%；村镇建设25.5亿元，增长10.87%；建筑业上缴税收8.0亿元，增长49.81%，其中中心城1.6813亿元，增长59.2%。

总结去年的工作，主要有以下13个方面的创新和特色：1、率先在全国出台《规划管理“十公开”、“十不批”和“十不验”规定》，有力地加强城市规划管理，提升了规划执行力；2、率先在全省开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，并取得了初步成效，《中国建设报》9月26日头版头条、《日报》11月15日头版分别以《大力整治工程建设领域突出问题》和《用制度治理工程建设领域“腐败源”》为题，对我局开展专项治理工作的经验作法予以报道;3、率先在市直部门制定了《确保“四项零增长”实施办法》及《确保“四项零增长”十项措施》，确保接待经费、办公经费、旅差经费、车辆开支零增长;4、率先在全省实行了建设工程招标网上报名和计算机辅助评标，有力防范了违标串标等现象;5、率先在全省建设系统和市直部门邀请外国专家来宜指导工作，借鉴了经验，拓宽了视野;6、启动了中心城区功能最重要、投资规模最大、涉及面最广、拆迁工作最难的市政设施——明月立交桥工程建设，将有力拉动城南片区的快速发展;7、出色完成了“月、中华情”央视秋晚的舞台搭建任务，向全世界呈现了一轮美轮美奂的月;8、撤消原规划咨询委员会，成立规划审查委员会，建立专家库，实行项目回避制，提高了规划审查的公正性和时效性;9、组织了完善城市功能设施调研，找准了差距，提出了意见和建议，为创建宜居城市提供了科学依据;10、出台了《关于加快建筑业持续健康发展若干意见》，为做强做大建筑业奠定了坚实基础;11、出台了《实施改进干部作风“三四五”工程》，加强了干部队伍建设，提高了办事效率;12、实行了“事前申报、事中争创、全程监督、年终评选”的建设工程评优、单位（科室）、个人评优评先办法，确保了评优评先工作的公平公正;13、在全局推行了快乐工作“十个一点”，营造了和谐快乐、高效创新的工作氛围。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大常委会、市政协大力关心的结果，是全系统广大干部职工克难攻坚、团结拼搏的结果。一花独放不是春，百花齐放春满园。一年来，在围绕目标谋发展、促赶超的过程中，大家你追我赶、争先创优的氛围日渐浓厚，除了刚才表彰的先进集体和个人外，其他科室（单位）和个人也作了大量的工作，付出了辛勤的劳动。如城建科精心组织、多方协调，圆满完成了中心城总体规划修编和市域城镇体系规划的编制工作；建管科克服人手少、任务重等诸多困难，高效完成了建筑企业资质申报和诚信平台建设等任务；机关党委工作开展得有声有色，形式多样，凝聚了人心，提升了士气；规划展示馆全年接待来宜考察投资商30多批、500余人，展示了的良好形象等等，这里就不再一一列举。希望大家要继续保持和发扬这种比业绩、比奉献、比创新的工作精神，以高度的责任感、紧迫的使命感去贯彻落实好今后的各项工作部署。

二、今后工作要求

2011年是极不平凡的一年。面对金融危机的强大冲击，局党组早谋划、早部署，多次召开不同层面的会议，积极提建议、出点子，为市委、市政府当好参谋、做好助手，有效化解了金融危机的不利影响，结出了丰硕成果，各项指标均保持了两位数增长，为财政增收作出了重要贡献。2012年，经济发展步入了后危机时代，规划建设事业机遇与挑战同在，动力与困难并行。全国、全省经济工作会议都把加快推进城镇化提到了前所未有的战略高度，把它作为扩内需、调结构的重要抓手，作为保持经济平稳较快发展的重要引擎。刚刚结束的全省推进新型城镇化和城市建设现场工作会，可以说是我省城镇化和城市建设工作一次具有重要里程碑式的会议，对全省城镇化的发展目标、发展思路和工作举措都提出了明确的要求。我局已代市委、市政府草拟了《关于加快推进全市城镇建设的实施意见》和《中心城区城市建设三年大会战实施方案》两个文件。大年初八、初九两天，市委、市政府就将召开全市城镇建设工作会议，进行动员和部署，在全市掀起新一轮城镇建设的高潮，力争通过三年城镇建设大会战，使全市城镇面貌一年一小变、三年大变样。应该说，城乡规划建设工作进入了快速发展的黄金期。如何找准定位、演好角色，实现更大的作为，是摆在我们每个干部职工面前的一道难题。另外，工程建设领域突出问题专项治理活动也已进入第二个年头，突出隐患排查、深刻剖析根源、惩处违法建设、强化监管责任的工作任务也非常艰巨。做好这些工作，实现赶超发展的目标，需要我们拒平庸、强素质、硬作风、优服务，创造性地开展工作。为此，我提出以下几点要求，概括起来，就是要“提升三种能力”：

一、提升科学谋划的能力。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。古往今来，多少经典的战役、多少成功的企业，无一不是运筹帷幄、统筹谋划的结果。去年年初我们开展的完善城市功能设施调研和工程建设领域突出问题专项治理，都是谋划在前、行动在前，均取得了明显的成效。思想的先进是最本质的先进、观念的落后是最根本的落后。思想慢一拍，行动至少慢两拍。目前，我市的城镇化率比全省低2.6个百分点，比全国低7个多百分点，要赶上，就要敢谋；要赶超，更要善谋。谋要谋得实在，谋得科学。时下，有一种被群众称之为“三拍”的干部，决策拍脑袋、保证拍胸脯、遇事拍屁股。既不了解上情，又摸不准下情。像这样的干部，谋也是瞎谋，带来的结果就是瞎折腾。

谋要善于借势，顺势而谋。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是下棋之道，其实是工作之道。要善于对国家的宏观政策和行业发展方向，进行分析、思考、把握，以此确定正确的工作思路，拿出加快推进城镇化、推动各项工作发展的良策。现在，最紧要的是谋划好“三年城镇建设大会战”，以城镇面貌的改善、城镇功能的增强，推动全市经济社会赶超发展。谋要博采众长，借鉴而谋。闭门造车是造不出好车的，他山之石，可以攻玉。每个单位、每个部门，都有其值得学习和借鉴的特色。借鉴得好，就可以使我们的工作少走弯路，快速超越。个人的才智有限，群众的智慧无穷。这就要求我们要有虚怀若谷的胸襟、善纳群言的度量、不耻下问的诚意，诚恳吸纳群众的意见。城市规划建设，虽说是众说纷纭、众口难调，但只要我们坚持开门搞规划、集思谋建设，还是能达到很好的效果。谋要齐心协力，合力而谋。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。就拿我们局来说，光靠我们几个班子成员，就算谋了，也可能谋得不全面、不深入、不系统，因此需要充分发挥在座各位的聪明才智。你们在一线工作，问题看得准，情况更熟悉，最有发言权，谋起来也就能更加有的放矢。希望大家多动脑、勤思考、善总结，多提宝贵意见，多出金点子，使我们的谋，真正谋得实在、谋出成效。

二、提升高效执行的能力。执行力是一种贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。通俗的讲，也就是实干的能力。没有执行力，再好的政策、再完善的制度都会变成空中楼阁、海市蜃楼。我们规划建设部门是政府的重要职能部门，更是具体的执行部门。我们取得的每一项成绩，都是真抓实干的结果；存在的一些不足，也是执行不力的后果。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，没有执行力，就会落后掉队，部门就会被边缘化，个人就会被埋没化。因此，我们要把执行作为一种崇高来追求、作为一种纪律来要求、作为一种习惯来培养，让实干成为干部最硬的功夫，一个环节一个环节紧抓不放、一个步骤一个步骤盯住落实、一个项目一个项目实现突破。

执行力既是一个干部素质的综合检验，更是一个部门形象的具体体现。应该说，我们的干部总体上都是高素质的干部，但在执行力方面，还存在这样那样的问题。从实际工作来看，有的办具体事、解决具体问题的能力比较好，但在大的发展思路中，找不到、找不准自己的角色和位置；有的干事创业的激情不足，只求过得去、不求过得硬，满足于当“太平官”；有的安于现状，坐而论道，醒得早，起得迟，缺少冲劲、强劲；有的好做表面文章，部署工作轰轰烈烈，抓落实虎头蛇尾；有的服务意识差，群众跑来跑去、领导批来批去、科室（单位）转来转去，问题最后还是从哪里来到哪里去。这些问题都是制约和妨碍我们提升执行力的绊脚石。执行贵在行，那就是要有实实在在的行动。即将实施的“三年城镇建设大会战”，给我们提供了充分发挥聪明才智的平台，提供了努力干事创业、实现自我价值的舞台。我们不但要参与，更要扮演好重要角色；不但要做好服务，更要全力推进，做到“踏石留印、抓铁有痕”。执行贵在快，那就是要抢抓机遇。机遇对每个人都是公平的，稍纵即逝，你不抓，就被别人抓走了。因此，面对机遇，我们要拿出敢抢敢拼的勇气，“敢”就是要以主观上的拼抢，来弥补客观条件的不足，只争朝夕，敢为人先；“抢”就是要抢抓机遇，善于在逆境中发现机遇、在宏观政策中寻找机遇、在市场竞争中争取机遇。在执行的具体过程中，做到“严谨不拘谨、昂扬不张扬、激动不冲动、到位不错位”。执行贵在坚，那就是要坚决果断不争论。《当世界年纪还小的时候》这本书上有这么一段文字：“洋葱、萝卜和西红柿，不相信世界上有南瓜这种东西。它们认为那是一种空想。南瓜不说话，默默地成长着。”这段话像一枚多味豆，值得品味，让人回味。倘若南瓜展开“口水战”，急于争辩，忙于表白，不一定就能赢得认同和支持，也可能图费口舌，空耗光阴，贻误前行；倒不如收拢心神，韬光养晦，不争论，不折腾，把宝贵的时间和有限的精力用在“成长”上，待到偌大的“南瓜”摆在眼前，是不是一种“空想”，不辨自明。这就要求我们在具体的工作中，做到“研究决策多个音、执行起来一个调”。决定了的事情，就要毫不犹豫、全神贯注地一抓到底，确保抓出成效，抓出结果。

三、提升廉洁自律的能力。廉洁自律，虽然是个老话题，局党组也逢会必讲，目的就是要大家时刻自我反省、时刻警钟长鸣，时刻把住底线、守住红线，尽量少犯或不犯错误，最大限度地保护我们的干部。“有油水的地方最容易滑倒”。我们规划建设部门的工作人员，手中都有一定权力，更应该高度警惕，稍不留神就会滑倒、就会摔跤，甚至一失足成千古恨。要知道，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。“戳破窗纸容易补，败坏道德最难修”。干部一旦受到党纪、政纪的惩处，撇开政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账不说，很难再立身立足，更别说干出什么事业来。

对待廉洁自律的问题，局党组一贯态度鲜明。那就是：既要加强外部监督，又要强化自我约束，不能妄自尊大，忘乎所以；既要慎独，又要慎众，不能陷进不健康的“生态圈”，难以自拔；既要从具体问题抓起，又要从源头治理，不能让制度形成摆设，失去应有的作用；既要大处着眼，又要小处着手，不能熟视无睹，因小犯大；既要干事，又要干净，不能以“干事”为“不干净”开脱，更不能以“干净”为“不干事”遮羞；既要根除贪污腐败的“致命伤”，又要治疗作风蜕化的“慢性病”，不能讳疾忌医、病入膏肓。在廉洁自律的问题上，我们各位要努力做到“前门一定要开、后门一定要关、旁门一定要清”。“前门开”，就是要公开透明。要最大限度地公开各项办事程序、各项制度、各项审批结果，让广大群众明白。只有打开“前门”、亮出形象、接受监督，才能堂堂正正为官，清清白白做人，干干净净干事。“后门关”，就是要依法行政。不给权力寻租留下任何空挡，做到“对上级不开口子、对同级不给面子、对下级不留空子”，通过自身正而带动别人正。“旁门清”，就是要慎独慎微。自觉堵死旁门左道，不为名所累、不为利所困、不为欲所惑。始终保持高雅健康的生活情趣和高尚无私的道德情操，自觉让廉洁成为一种潮流、一种风习、一种生活方式和一种精神追求。

三、2012年重点工作安排

今年，全市城乡规划建设工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，积极顺应国家后经济危机时代的宏观调控政策，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，强规划、大建设、严监管、优服务，大力推进城镇化进程，为全面促进经济社会实现赶超式发展做出新的更大的贡献。简单来说，就是要突出抓好以下三项重点工作：

一是要突出抓好工程建设领域突出问题专项治理活动。今年的重点，就是两个方面。一方面是招投标的规范问题。就是要完善电子化招标、网上报名、计算机辅助评标等信息化管理手段，推进企业信息库建设，抓好标后监督管理，要积极配合纪检监察、公安等部门，加大对围标、串标、提供虚假业绩等违法违规行为的查处力度，并通过诚信平台予以曝光，使其丢掉饭碗，无立足之地；另一方面是房地产开发领域违规变更规划、调整容积率的清理。这项工作，我们已经在着手进行。年前，我们派出10位局领导带队，联合市纪检监察部门，对10个县市区，各挑1至2各项目，从是否违规超容积率、是否依法依规进行了处理、是否处理到位以及相关违规单位的责任等内容进行了检查。下一步，要对2002年1月1日以来，尤其是2007年1月1日以来的建设项目，一个一个过筛，目的就是查摆问题敢动真格、整改落实不走过场，使容积率真正成为一个刚性指标，非经正常程序，不得随意变更和调整，确保规划执行不变味、不走样。

二是突出抓好“工程质量推进年”活动。当前，工程质量问题成了全国上下的一个热门话题。从近年来的信访量来看，数量大大增加。作为建设工程质量的行政主管部门，抓不好质量就是失职，上对不起党和政府，下对不起广大群众。我们必须下猛药、出新招。前两年，我们连续在全市开展了“建设工程质量年”活动和“建筑企业诚信年”活动，取得了一定成效，但效果还不是那么理想。今年开展的“工程质量推进年”活动，既是前两年活动的延续和深化，又是我们乘势而上、顺势而为的重大举措。我们要把办公室搬到工地上，对所有在建工程的质量安全状况进行全面排查，及时发现问题，严格整改措施，坚决限期整改，通过抓一两个典型，起到强烈的震慑作用。对存在问题的责任主体，登记不良记录；整改不到位的，坚决不能开工建设，并将有关责任主体列入黑名单，在诚信平台上予以曝光，坚决把建设工程的质量安全隐患消除在萌芽状态。

三是突出抓好推进城镇化工作。面对即将开始的三年城镇建设大会战，我们一方面要主动跟进，及时提供优质服务；另一方面要积极作为，强力推进重点工程建设。高士北路延伸工程（二期）要在今年6月份前完成所有道路附属工程，完工和分配好安置房；明月立交桥工程要确保质量安全，逐步完善配套设施，力争2011年春节前竣工通车。同时，要加大对县（市、区）和小城镇建设的指导力度。按照“规划优先、基础设施优先、城市功能优先”的工作要求，督促县市不断完善城市功能和县城各项规划，加快城市道路、桥梁、公园等市政基础设施和图书馆、博物馆、艺术中心等公共设施建设步伐，做活城市经济、做旺城市人气、做足生态文章；要以建制镇为重点，择优扶持一批比较优势明显、产业支撑有力、经济活力较强的小城镇，使其强功能、上水平、成规模，不断增强服务“三农”能力，大力推进城镇化进程。

同志们，新的号角已经吹响，新的征途又将启程。让我们以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作激情，解放思想，开拓创新，全力以赴谋发展、全力以赴促赶超，全力以赴抓好各项工作的落实，为加快推进新型城镇化进程，为全市经济社会实现赶超式发展作出新的、更大的贡献！

最后，值此新春佳节来临之际，我代表局党组向你们，并通过你们向全局干部职工家属致以新春的问候！祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！