推进小城镇建设实施方法

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市委书记来区视察时，提出了把区建设成为“活力新区、实力强区、魅力美区”的发展要求，为我们站在新起点、谋求新发展、实现新跨越指明了方向，明确了目标。当前，要把镇进一步做强做大，就必须按照书记的指示精神，着力打造旅游商贸，加快现代、生态的旅游服务中心镇建设。按照区《关于加快推进小城镇建设的实施意见》精神，结合我镇实际，特提出如下实施办法。

一、发展定位

紧紧抓住市委市政府打造文化旅游胜地战略，以大门下迁和市委书记视察镇时提出的“四个打造”为契机，扬优成势，用三至五年的时间，把镇打造成生态环境优美、交通便捷、布局合理、设施齐全的现代化旅游服务中心镇。

二、远景规

1、高标准规划，提升城镇建设品位。

一是整体战略规划。聘请知名规划设计院修编镇总体规划。修编后的集镇规划以可持续发展为指导，将镇定位为休闲旅游、商贸、餐饮为一体的现代生态旅游服务中心镇。二是高标准制定分区规划。完成居住片区、特色商业服务区、行政办公区、旅游中转服务区详细规划，并按照规划要求把城镇建设与推进城乡一体化、建设新农村结合起来，所有城镇建设项目都按照围绕打造旅游服务中心镇做文章，保持城镇建设工作的连续性。

2、倾全镇之力，加快基础设施建设。

紧紧围绕市“一核、两带、三城、九镇”建设定位，以城镇建设为突破口，始终把提高质量、提高水平置于中心地位，树立“精品意识”，从规划抓起，严把建筑设计、施工、管理等各个环节质量关，保证小城镇整体建设的开放性和超前性，突出地方特色，形成“个体建筑工艺品、整体布局一幅画”的小城镇特色景观。重点做好商贸中心、旅游配套服务基地的建设，提高产业、人口的集聚程度。加快城市基础设施、文化设施、服务设施建设步伐，加强特色旅游饮食文化城、演艺中心和停车场建设，创造最适合居住和创业的环境。

3、围绕四个“打造”，实现城乡共同发展。

一是打造商贸亮点，实现商贸物流快速增长。争取高起点规划建设一批商贸设施，完善商贸服务网络，形成各具特色的商业圈，通过巩固提升零售市场、大力发展专业市场、加快发展要素市场、逐步取消马路市场、统筹发展城乡市场，以更多地集聚人流、物流、资金流、信息流，并以此带动全镇乃至市区商贸业的发展，为商贸活镇、商贸富镇、商贸富民奠定基础。依托商贸，建设现代化、社会化的物流配送中心，推广先进物流技术，构筑物流运输和物流信息两大平台，建立完善的运输市场体系，科学合理地建设物流基础设施网络。培育和引进一批具有一定规模、核心业务能力较强的现代物流企业，使全镇商贸流通网络体系更加完善。

二是打造旅游配套服务基地，把发展旅游业作为新的经济增长点。依托山门下迁的契机，加大旅游投入，转换旅游投入机制，鼓励多种经济主体以多种形式参与旅游产业的开发建设和经营管理，打造大型旅游企业集团，完善旅游接待设施，建设高标准、高档次休闲度假设施，提高旅游服务质量和水平。积极培育发展以特色餐饮业和娱乐业为重点的特色休闲产业，建设吃、住、行、游、购、娱六大要素协调发展、相互配套的旅游综合产业体系。努力把建设成为产业发达、设施完善、产品丰富、服务优良、开放程度高、竞争力强的旅游休闲度假区。同时，充分挖掘利用我镇旅游景区景点资源丰富的优势，坚持整体规划、分步实施、突出重点、强化特色、打造品牌，着重建设国家级森林公园马祖山、千年古寺龙泉寺、吴头楚尾的吴楚雄关、天下四大奇竹之一的方竹等旅游品牌，建设沿环山路绿化、高效观光农业旅游带和以佛教文化、吴楚文化为中心的旅游带。

三是打造特色饮食一条街，实施品牌战略。进一步帮助、扶持骨干餐饮企业上档升级、扩大规模、做大做强，积极引导其丰富餐饮业，拓展餐饮服务项目，提升企业形象和服务水平，从而培育出更具实力的品牌餐饮企业。充分利用交通发达、人流聚集、餐饮业基础较好等优势，通过骨干企业的带动，努力打造一条规模大、人气旺、消费火、菜品佳、环境好的美食文化街。全行业的品牌化是我镇发展餐饮业的最终目标。我们将因势利导，把餐饮业作为服务业的重要亮点来抓，通过政府、行业协会、企业的共同努力，促进行业规模化经营、规范化管理、标准化服务，不断增加自身优势，吸纳更多从业人员、带动种植业和食品加工业，在经济社会中发挥重要作用，真正将其培育成为的名片。

四是打造演艺中心，丰富文化生活。加快演艺中心设施建设，完善各种服务功能，通过文化集聚效应促进经济社会发展。文化底蕴深厚、民间资本雄厚，引导发展文化事业和文化产业具有较好的基础和较大的潜力，特别是位于山大门的集镇更具有这一方面的独特优势。坚持同步发展文化事业和文化产业，充分发挥文化、宗教文化、民俗文化等文化品牌效应，加快文化设施建设，构建公共文化服务平台，积极开展文化交流，进一步繁荣文化市场，建设文化强镇。

4、提供全方面服务，创建发展最佳环境。

一是成立行政服务中心，构建行政服务网络，实行“一站式”审批和首问负责制、公开承诺制、委托制，为企业发展建立“绿色通道”；二是下大力气优化企业投资环境，实行乡镇领导和执法执纪部门领导联系企业制度，创建安商、亲商、优商、富商、爱商的环境，保证项目和基础设施建设的快速有效推进。三是政策扶持，对投资者在用地、税收、融资等方面提供优惠政策，对投资较大的项目，帮助协调解决用地，并积极向上争取政策，在税收方面给予最大优惠，竭诚为投资者提供和创造宽松的政策环境。

三、年我镇小城镇建设的具体工作计划

1、旅游商贸中心项目建设形成规模。主体建筑及配套公共设施建设完工，路网、绿化、亮化等工程完工，配套建设一个休闲文化广场。

2、特色饮食文化城项目完成用地报批及招、拍、挂，完成征地拆迁工作。

3、完成“行政办公区—二类居住用地—商业用地—预留用地饮食文化村”360亩修建性详细规划的设计及评审工作。着力启动行政办公区和预留用地饮食文化村的建设。

4、建设一个高标准、高规格的农贸物流市场。正在结合城房安置点做修建性详细规划。完成农贸市场的建设，年内投入使用。

5、高标准建设农民公寓及城房还房安置小区。进一步完善居住小区配套功能，配备休闲广场、幼儿园、停车场等配套设施，居住户数达到300户以上。

6、搞好新农村建设工作。进一步完善新农村规划及村庄规划，加快实施村庄建设步伐，农民建房一律按新农村规划或村庄规划实施。严格控制违章建筑发生。

7、加强我镇小城镇建设的组织领导，相应成立镇加快小城镇建设领导小组。设立办公室，具体负责小城镇建设的组织协调和调度考核等工作。