县长在项目会战调度会讲话

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同志们：

一、“双百”会战以来取得的初步成效

1．规划编制了一批项目。围绕我县资源、技术和产业基础，积极开发储备了一批项目。已开发编制入库产业项目120个，其中稀土三基色荧光粉、钨硬质合金钻头、电子智控控制器、脱水蔬菜等80个项目达到项目建议书或可研深度，特别是光伏玻璃等30个项目已化为现实，并纳入了“双百”会战工作调度，项目开发成果转化率达到25%。

2．洽谈引进了一批项目。立足资源禀赋和产业基础，围绕加强产业协作、提升产业层次、延伸产业链条、优化产业结构和财源结构，瞄准央企、大型民企和行业领军企业，抓实意向项目的跟踪、洽谈、签约，引进了一批有分量的大项目、好项目，为发展打基础、管长远、增后劲。先后引进了央企中航集团投资1亿元与鑫磊公司合作，研发生产稀土永磁材料；引进大型民企北京美利信投资2亿元与龙园钨钢合作，生产钨硬质合金；与鹰翔公司达成投资5亿元的技改扩能项目意向；与香港福瑞特电气集团达成投资10亿元的消防、照明项目意向；同时与泽宇照明、邦基电子、佳和电子等多家企业达成了合作意向。环保涂料化工小区的17家企业、农业科技园的东江询展、富田工业小区的新太电子、联众化工等一批意向项目相继签约落地。

3．加快推进了一批项目。加快推进了63个在建项目建设进度，推动了12个签约项目从快开工建设。截止8月底，签约项目开工5个。在产业建设方面，赣悦光伏玻璃、安普化工涂料小区、恒明珠标准厂房、工业污水处理厂主体工程等5个产业项目已基本完成前期工作，进入开工建设的实质阶段。金龙动漫产业园项目正加快规划设计、土地平整等前期准备工作。在基础设施和民生工程项目建设方面，小定－细坳三级公路改造二期工程、仙岭大道拓宽改造、九龙商业街、应急水源、自来水管网改造、商品蔬菜基地、各镇城乡统筹发展示范区等一批基础设施项目和民生工程项目加快推进。

4、建设完成了一批项目。截止8月底，63个在建项目中有小定－细坳三级公路改造一期工程、京九大道立面改造、环境监测指挥中心、计生服务大楼等4个项目基本完工，香格里拉四星级酒店主体工程、华明矿业、天品生物、云飞达、启懋电子、优能特二期工程等12个项目也将在10月底竣工、投产。

二、“双百”会战存在的主要问题和成因

肯定成效的同时，我们应该清醒地看到存在的问题，看到我县项目建设与周边兄弟县市、与全市的差距。我县的“双百”会战在全市项目建设动员大会前就启动了。但从实际效果看，我县的项目建设是“起了大早，赶了晚集”。和我们制定的“双百”会战目标任务比，时间已经过半，任务差距很大。我们计划到10月底“双百”会战结束时，达到30%的竣工率，也就是63个在建项目近20个要竣工、投产，12个签约项目全部要开工，24个意向项目要签约20家以上。实际的情况是，到目前，只有3个项目基本完工，5个项目开工，3个项目签约。可以说，虽有成效，但成效甚微，不尽人意。如果今年没有抓住时机把项目建设抓上去，就将耽搁一年。和周边县及全市比，7月份，兴国有3个重大项目开工；安远、全南、石城、兴国各1个重大项目投产；全市新批500万美元以上重大外资项目3个，其中龙南、全南、瑞金各1个。1—7月，全市完成固定资产投资371.17亿元，增长18.4%，是13.8%，低于全市4.6个百分点。差距显而易见。

究其原因，概括起来说，主要有以下几方面：

认识和行动“两张脸”——思想认识到了，但行动没有真正跟上去。

龙头和龙身“两脱节”——县领导动起来了，但部分中层干部没有真正动起来

用力与成效“两重皮”——力气使下去了，但点子和办法没有真正拿出来。

目标和合力“两相离”——任务目标明确了，但工作合力没有真正出来。

三、下一步工作要求

项目建设涵盖了产业发展、城市建设、民生工程、农业农村工作、基础设施建设等各方面的工作。抓项目建设，就是抓经济社会发展。目前“双百”项目的进度与计划的目标要求相去甚远，形势异常严峻，时间非常紧迫，任务相当艰巨。如何在有限的时间内，超常规、创造性地开展工作，迅速拉开项目建设新局面？需要全县上下众志成城、群策群力、攻坚克难，共同推进。关于下一步项目建设，我先在这里提几点要求，最后以陈书记的讲话为准。

1、要强化责任，切实抓好工作落实。推进项目建设，重在落实责任。全县各级各部门要切实负起责任，把挂点负责的项目抓好，抓出成效。要强化责任县领导责任。各园区、片区建设指挥部领导、各项目责任县领导，不能满足于每天看看项目、开开调度会，要真正扑下身子，沉下心来，深入项目，到现场多问问部署的工作有没有落实、具体问题有没有解决，多想想问题出在哪个环节，要判断问题是出在主观上还是客观上，问题的实质是什么、关键在哪里、该如何解决？要更加大胆地开展工作，不要怕批评人，及时果断处置问题，为项目建设扫清障碍。要真正做到对项目进展情况了然于胸、了如指掌。要强化责任单位“一把手”责任。市委文清书记在全市经济形势分析暨推进产业项目建设动员大会上强调，要把项目建设作为经济工作的头等大事，“一把手”亲自抓。实践证明，项目建设必须依靠高位推动，必须要单位“一把手”亲自协调，解决问题才有力度，项目推进才有速度。抓发展，抓项目建设就抓住了关键；抓项目，抓责任单位“一把手”就抓住了要害。各责任单位“一把手”要进一步提高认识，切实把项目建设当作中心工作的“中心”，以“一边倒”的攻坚态势，按照县委、县政府的安排部署，整合本单位最强的力量，抢抓一切机遇、创造一切条件解难题、抢进度。要切实承担起牵头责任单位职责，每天保证足够的时间与项目见面，与项目实施单位沟通协调，形成合力。今后部门领导请假，要经过重点办审核，如果所负责的项目没有达到进度要求，除参加上级会议外，无特殊原因不能外出。要强化施工单位责任。园区、片区指挥部、项目指挥部、牵头责任单位要对具体的项目合同进行一次认真梳理，紧扣开工、竣工等重要时间节点的约定条款，督促业主和施工单位按照合同约定，按时保质保量推进项目建设。施工单位要抢抓当前施工的黄金时节，紧盯目标、倒排工期，立体交叉、“并联”施工，做到施工人员、设备和时间“三增加”，资金、技术、监理“三到位”，进度、质量、安全“三确保”，加速推进工程建设，把落下的进度抢回来。

2、要主攻难点，切实解决项目难题。当前项目建设的难点仍然是环境评价、征地拆迁、用地指标和资金筹措等主要问题。各园（片）区及四个专门问题处理领导小组要集中力量和资源，主攻这些难点、节点问题，尤其是环境评价和征地拆迁问题。环评方面，县环保局要充分发挥职能作用，指导、协助、带领企业做好环评工作。要提前介入到项目选址、规划，对项目环评提出分类指导意见。分管县领导要高度重视，带领主管部门及相关企业，到省市环保部门汇报、沟通和协调，赢得省环保部门对我县产业建设的更多了解、理解和支持。征地拆迁方面，要依法依规推进征地拆迁，对各项目征地拆迁中还没有攻下来的，县征地拆迁办要统筹安排，拿出切实可行的方案，集中时间，集中力量，依法依规突破征地拆迁难题。要强力推进杆（管）线搬迁工作。县重点办已经布置了第一批杆（管）线搬迁任务，专项处理领导小组要加强统筹协调，协助主管部门向上级管线部门争取管线搬迁项目资金和补助。各杆（管）线主管部门也应胸怀大局，积极向上级主管部门沟通汇报，争取资金、物质支持，推进管线搬迁工作顺利开展。用地指标方面，要加快项目包装和立项申报，把我们的优势产业项目、战略性新兴产业项目更多地列入省重点工程，或挤进省重大项目调度会，争取省级用地规模。同时，要紧紧跟进用地指标报批工作，使更多的用地规模转化为实际的用地指标。要科学安排用地指标，依法推进建设用地增减挂钩，加快盘活闲置存量土地。要充分发挥用地指导员的作用，确保今后不再出现已施工项目因用地问题停工的现象。资金筹措方面，要督促企业加大资金筹措力度，确保按照合同进度拨付资金。涉及融资的项目，各融资公司要认真及时组织材料，加强与银行的联系沟通；财政投资的项目，县财政要及时调度、满足项目建设资金需求；园区负责筹资的项目，各园区要自我负责，想方设法筹措建设资金。

3、要强化措施，切实加快项目进度。各指挥部、牵头单位和责任单位要结合项目建设实际，不断调整和改进方式方法，强力推进项目建设。对在建项目要紧扣进度。要锁定竣工时限、锁定责任主体，能够提前的尽量提前，能够超额尽量多超。责任单位要细化任务，强化措施，倒排工序，做到能并联的齐头推进、不能并联的环环紧扣。要督促施工单位加大投入，保证足够的施工人员、工程机械及其他物料投入项目建设。对已签约项目要紧扣开工。职能部门、责任单位和挂点服务单位要扎实做好项目的前期工作，如项目立项、设计、审查、报批、招标、报建等。要抽调专门人员，成立工作班子，实行矩阵式管理，确保项目迅速落地、尽快动工。要着力解决项目前期工作中遇到的用地、资金等难题，只要条件成熟，都要提前启动、加快上马，迅速掀起项目开工热潮。对意向项目要紧扣签约。要与投资方保持密切联系，抓实在谈意向性项目的跟踪洽谈工作，对意向趋于明朗的在谈项目，可起草合同条款并就主要条款进行深入沟通、洽谈，或者给企业预选址等，让客商看到我们的诚意和效率。对意向尚不明确的在谈项目，一方面要保持足够热度的联络沟通，互通信息，把我们的优势讲清讲透，把我们的心情表达充分，以诚、以情打动客商；另一方面，要“两条腿”走路，加大向目标客商、目标地区的招商推介力度，锁定目标意向客商，尽快进入会面、洽谈。初步拟定近期在深圳举办一次招商推介会，请有关部门认真做好准备工作。

4、要完善考核，切实创优评价机制。项目建设既是每位干部施展才华、建功立业的舞台，也是组织选才用能的考场。要把项目建设督查考核与转变干部作风、提升机关效能有机结合起来，坚持“督事”与“督人”同步进行，具体要体现“三个结合”：项目督查同目标管理相结合。要把项目建设作为考评单位工作实绩的重要内容，坚决把责任单位挂点项目建设情况，纳入单位年度目标考评；把个人在项目建设工作中的情况，纳入年度岗位目标责任制考评。专项督查同常规督查相结合。对项目建设情况实行高位督查，直接督查责任单位“一把手”，对未达到进度要求的，严格落实问责制；对需要攻坚突破的项目实行集中督查；对在项目推进中存在的问题要跟踪督查，确保整改落实到位。项目督查同干部考核相结合。要把项目建设督查考核的结果，以及“双百”会战期间各级干部的现实表现，作为组织人事部门使用干部的重要依据，树立一个正确的用人导向。对项目建设推进不力的，该调整的调整，该撤换的撤换，以形成良好的项目推进机制、选人用人机制。

同志们，县委、县政府希望大家以这次会议为新的起点，以更高涨的激情、更昂扬的斗志、更顽强的精神、更过硬的作风投入项目建设，把轰轰烈烈的“双百”会战火热场面烘托出来，以“双百”会战的实在成效向全县人民交上一份满意的答卷，为建设物裕风清、和谐幸福新作出应有的贡献！