区长在三新建设推进会讲话

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各位代表、同志们：

新年伊始，区委决定召开区二届四次党代表大会，主要任务是全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会、市委二届十三次全会精神，总结回顾我区“十一五”和2010年工作，审议“十二五”发展规划，研究部署2011年各项工作，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，加速赶超，加快集聚，以“三新”建设新成果为“十二五”发展开好局。

一、认真总结过去五年尤其是去年工作，增强加速赶超、加快集聚的必胜信心

在走过十周年的历程中，过去五年是加速发展、成效卓著的五年。在市委、市政府的正确领导下，本届区委班子坚持以科学发展观统揽全局，带领全区上下积极应对国际金融危机的冲击和各种自然灾害的挑战，集中精力攻两区、建两带、破两难，全力打造靓丽新城区、高效新园区、特色新景区，“十一五”规划目标和年度目标全面超额完成，实现了经济社会又好又快发展。具体表现为：

1、综合实力大幅提升。对照“十一五”规划目标，五年来，全区生产总值增长到44.96亿元，超出规划目标14.7亿元；财政总收入达到3.31亿元，以年均增长39%的速度增长了4倍，超出规划目标2亿元；固定资产投资达到42亿元，超出规划目标12亿元；规模工业增加值达到15.7亿元，增长了5倍，超出规划目标5.9亿元；社会消费品零售总额达到10.9亿元，超出规划目标2.7亿元。在做大经济总量的同时，发展的质量和效益同步提升，三次产业结构从17.1:52.4:30.5调整到12.3:60.5:27.2，财政收入占GDP比重、税收占财政收入的比重分别比2005年提高了3.7和5.8个百分点。特别是2010年，经济发展进一步提速运行，全区生产总值增长16.7%，财政收入增长45%，固定资产投资增长49.7%，主要经济指标均超额实现市调整目标。

2、城市功能不断完善。五年来，围绕“建设滨江城、连通电力城、配套大学城、拓展商贸城，建设靓丽新城区”的目标，城区面积由8平方公里拓展到12.5平方公里，城市化水平由26%提升到45.8%，城区常住人口由5万增至8万人，城市动迁33万平方米，建筑开发210万平方米，高标准建设了正气广场、东井冈公园、污水处理厂等一批城建项目，区行政中心顺利搬迁，滨江路网和“五纵七横”城市主干路网全面建成，贸易广场、庐陵风情美食街、步行街等特色商街渐成规模，楼宇经济快速发展，商住楼盘相继开发。与此同时，积极推进国家园林城、省级卫生城、文明城、森林城创建，宜居环境不断升级。2010年重点调度的大道“白改黑”及街景改造、105国道“二改一”、华能大道一期、东固革命根据地纪念馆、区人民医院主体工程等10个项目快速建成，汽车文化城、青少年活动中心、争取香港言爱基金捐助的滨江学校等项目全面拉开建设场面，井大阳光城、豪德星城、盛唐华都等地产项目加速推进，金锣湾、百年名居等商业连锁纷纷入驻，城市人气和商气有效聚集。

3、工业发展实现突破。五年来，围绕“做靓园区、做大产业、做强企业，建设高效新园区”的目标，在继续完善富滩工业园基础配套的同时，拓展开发新工业园面积2200亩，“一园二区”的格局已经形成；引进了森菱圣诞树、思瑞再生铜、矿泉水等重大工业项目88个，企业科技创新获得专利和省级奖项21个，培育了年加工10万吨有色金属、年产200万吨水泥等产业集群，主营业务收入超亿元的企业增加到26家，规模工业增加值年均增长43%，产业经济占园区经济的比重达80%，工业占GDP的比重达到60.5%，工业主导地位日益明显。尤其是2010年，招大引强实现重大突破，签约5000万元以上项目30个，德国量一（中国）光电科技投资10亿元的节能照明产业园等大项目开工在建，全市一流的电子工业城主体工程全面完工，鑫旺金属等11家新企业竣工投产，电子信息、节能照明、有色金属等产业板块快速聚集。

4、景区创建成果显著。五年来，围绕“景区树品牌、沿线塑风格，建设特色新景区”的目标，成功地将东固革命根据地旧址群创建为全国爱国主义教育示范基地，将渼陂和山景区创建为国家4A、3A景区，将渼陂古村、陂下古村和富田镇创建为中国历史文化名村名镇，创建省级历史文化名村名镇4个，我区已成为全国历史文化名镇名村最多的县市区之一。秉承“修复记忆、链接历史”的理念，在青东公路沿线全面实施了庐陵风格立面改造，加快景区改造开发，独特的庐陵文化旅游带已成雏形。通过举办纪念文天祥诞辰770周年、东固革命根据地创建80周年、山净居寺建寺1300周年等大型活动，提升了的知名度和美誉度，年接待游客由不足30万人增至近百万人。2010年景区创建再获新成果，省级历史文化名镇富田镇获批中国历史文化名镇，国家4A景区渼陂古村再创国家生态村，3A景区山创4A通过初检，东固革命烈士纪念园、山佛禅文化园等30个项目挤入国家旅游局项目库，红色旧居旧址群维修和古村保护项目基本完成，湖整体开发开始启动，景点服务配套不断完善。

5、民生工程扎实推进。五年来，围绕“村镇有特色、产业有支柱、民生有保障、组织有阵地”的目标，加快推进城乡协调发展，潜心打基础，尽心促增收，真心解危困，悉心保平安。大力度整治农村环境，持续推进乡镇规范化建设和238个新农村示范点环境整治，完成立面改造20万平方米、危房改造10万平方米，造林绿化8万亩，垃圾无害化处理率达85%。大规模改善生产条件，新建改造农村公路360公里，实现了100%的行政村通水泥路，建设高标准农田2.4万亩、改造中低产田5.4万亩，农田水利基本建设改善灌溉面积10万亩并获全国先进，光电杀虫生态农业带覆盖20万亩，培育从玉蔬菜等千亩以上示范基地15个、省市龙头企业12家。大范围拓展社会服务，乡村两级便民服务中心、活动场所、卫生院所、中小学校、信息网络、特困救助、社会保障基本实现全覆盖，城镇居民人均可支配收入五年增长了80%，农民人均纯收入五年增长了69%，生活质量明显改善。我区先后荣获全省统筹城乡发展、农村卫生、社会救助、水利建设、清洁工程、污染减排、残疾人工作等先进区。2010年民生工作继续以超常规速度发展，在省委苏荣书记的亲自关心下，东固畲族乡仅用一年时间就让333户、1560名长期居住在深山区、地质灾害易发区的群众告别深山、远离危害，实现了整体搬迁，苏书记在我们上报的材料中批示“看了此信，真是令人高兴。经济快速发展是民族团结进步的基础，少数民族干部的健康成长是民族团结进步的关键”。新圩、值夏等小城镇建设得到市政府主要领导充分肯定并在我区召开了全市加快推进小城镇建设现场会，在《井冈山报》作了连续一周的深度报道。与此同时，在省运会上我区以全市第一的成绩名列全省第11名，新建村级活动场所30个，建设天网工程监控点228个，抗洪抢险取得“三保两稳定”的决定性胜利，非工口国企改革、滨江动迁和计划生育工作稳步推进。一年来，全区没有发生重大安全生产、森林火灾和群体性事件，社会大局和谐稳定。

6、党的建设有效加强。五年来，我们以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，扎实推进省委组织部在我区进行的科学规范和有效监督区委书记用人行为、党代表大会常任制和代表任期制等试点工作，以制度建设为核心，深化了党内监督和干部监督，组织开展了“关爱失地农民、帮扶困难群体”等系列主题实践活动，加强了基层组织和党员干部队伍建设，激发了各级干部的生机和活力，进一步密切了党群干群关系，全省农村基层组织建设工作会、全市乡镇规范化建设现场会等省市高规格会议都把我区作为参观现场。2010年，我们继续以两项试点为抓手，严格落实了干部选任四项监督制度，完善了“三推三考两票决”干部选任模式，面向全区竞争性选拔了7名正科级领导干部，并按照“大稳定、小调整、分步走”的原则，调整充实了部门乡镇领导班子；以党代会年会制、党代表“三联”制等为核心的党代表作用发挥机制进一步落实和完善，党代表提案提议满意率达到96%；切实抓好《廉政准则》学习贯彻，进行了纪检监察管理体制改革，成立了5个纪工委监察分局，整合了纪检监察力量并有效加强了民生领域突出问题的专项治理和工程建设领域的监督检查，做到提醒教育在先、监督关口前移。与此同时，注重发挥人大、政协、派、群团组织服务发展的重要作用，通过开展“千名干部下基层”活动，把各方面的力量汇聚到加快“三新”建设中来。

回顾五年走过的历程，面对一串串骄人的数字和一个个建成的项目，我们可以自豪地说，过去的五年，是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最好的五年，是中央和省市领导关注最多、项目扶持力度最大、经济社会发展内外环境最优的五年。回顾五年的发展历程，我们深深体会到，年轻的之所以能发生显著而深刻的变化，一是走出了符合实际、思路清晰的发展路子。思路决定出路。为了实现“实力、活力、魅力”的发展愿景，区委审时度势，对发展思路进行延伸细化，坚定不移地推进“靓丽新城区、高效新园区、特色新景区”建设，几年来，全区上下不提新口号，重在抓落实，做到在不争论中发展、在不折腾中前进、在不甘落后中奋起。这是加快发展的首要前提。二是坚持了科学发展、实干高效的干事理念。境界关乎成效。面对新的考验和挑战，区委要求各级干部在实干中提升科学发展的能力和水平，增强五种自觉性，坚持以文化的视角做项目、以生态的理念抓产业、以创新的思维破难题、以为民的情怀干实事、以清廉的作风树形象。这是加快发展的科学保证。三是凝聚了和衷共济、共谋发展的强大合力。齐心成就事业。不管是征地拆迁、项目建设，还是抗洪抢险、维护稳定，在最重要的工作、最紧要的关头，全区上下始终一个整体、一个目标，四套班子领导率先垂范，各级干部服从调度，形成了谋发展一盘棋、干事业一条心、抓工作一个调的良好氛围。这是加快发展的关键因素。四是形成了“凭实绩、重公认”的良好导向。导向集聚力量。区委坚持在拆迁、项目、服务等实干中锻炼、考察和使用干部，把“干了什么事，干成了什么事”作为一道必答题，不间断地拷问各级干部，积极让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。这是加快发展的不竭动力。五是营造了风清气正、和谐安定的发展环境。环境影响发展。区委重视反腐倡廉建设，扎实开展机关效能年和创业服务年活动，倡导各级干部提升一格定目标，延伸一层抓落实，自降一级促协调，努力创优企业发展环境，创优各级干事环境，创优干部成长环境，大力营造事业等不起、落实慢不得、干部闲不住的干事氛围，全区经济社会发展环境进一步优化。这是加快发展的重要保障。这些经验和体会是全区上下齐心协力、共谋发展的实践总结，是全区广大干部群众励精图治、求新思变的智慧结晶。我们务必继续完善这样一条好的思路、保持这么一股好的状态、优化这么一种好的环境，进一步坚定信心，加速赶超，加快集聚，去赢取新一轮更好更快发展。

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒的看到，我们还面临不少困难，工作中还存在不少薄弱环节。主要有：总量不大、功能不全、人气不旺的问题仍未从根本上得到改变；资金调度困难、用地指标紧缺、产业结构不合理、大项目支撑力不足等问题还比较突出；农村发展基础还比较薄弱，推进农业现代化、促进农民增收的力度还不大；在社会总体平稳的同时，影响社会稳定的矛盾、隐患仍然不少；少数干部作风不正，影响经济发展环境和损害群众利益的现象时有发生。对这些问题，区委将认真研究并采取有力措施予以改进。

二、坚定“三新”发展目标，推动全区经济社会在新起点上实现新跨越

再过几天我们就要举行建区十周年庆典。已经走过的十年，我们取得了骄人的成绩，面对新的一轮发展，我们应该立足一个什么样的定位？区委关于制定全区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，提出了我区“十二五”时期的奋斗目标和主要任务。对于“十二五”发展，总体来说要把握三条原则：第一，要把科学发展、进位赶超的总体目标落实到具体指标上。科学发展、进位赶超是面对总量偏小的基本区情和县域经济日益激烈的竞争态势提出的现实选择，也是市委市政府的殷切期望和全区上下的共同愿望。为持续增强我区的发展后劲，必须始终坚持按“两个略高于”定目标，主要经济指标增幅要略高于全市发展目标，略高于全区“十一五”规划水平，力求加速做大经济总量，提升综合实力和区域竞争力。落实到主要经济发展指标上，就是要确保全区生产总值年均可比增长13%，财政总收入年均增长20%，固定资产投资年均增长22%，社会消费品零售总额年均增长18%，力争到2015年，全区生产总值、社会消费品零售总额比现在翻一番，财政总收入、固定资产投资比现在增长2倍。第二，要把加快“三新”建设的发展战略落实到具体项目上。实践证明，“三新”建设抓住了加快发展的关键，符合实际，并且已经成为全区上下的共识。这几年，在全区上下的共同努力下，“三新”建设加快推进，变化显著，但远没有达到“靓丽、高效、特色”的层次。今后，要继续深化这一发展战略，始终以项目建设为抓手，在新的起点和更高的层面上加快城区、园区、景区项目建设，推动“三新”建设迈上新台阶。第三，要把“聚集产业、完善功能、提升人气”的根本要求落实到具体工作中。“聚集产业、完善功能、提升人气”是做大总量、加速赶超的主要手段。加快集聚可以推动产业的合理布局和资源的优化配置，提升地方经济发展的后劲；完善功能可以增强城市竞争力和吸引力，高强度的市政投资不仅可以直接拉动经济增长，更能加快人气商气的聚集；提升人气可以繁荣城市经济，培植新的经济增长点，这是支撑产业发展的永恒力量。在推进“十二五”各项建设中，要重点将产业要素向城镇现代服务业集聚、向园区主导产业板块集聚、向重点景区景点集聚、向农村产业化示范基地集聚；要重点完善中心城区、工业园区、旅游景区和小城镇片区的配套功能；要重点让人口向城区集中、让农民到城镇落户、让劳动力到园区就业、让游客到景区观光，以综合的效应实现“三新”裂变发展。

着眼“十二五”发展，关键是要立足当前，做好今年的工作。2011年区委工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市委的工作部署，坚持加速赶超、做大总量、优化结构，坚持加快集聚、完善功能、提升人气，着力推进“三新”建设迈上新台阶，为“十二五”发展开好局、起好步。经济社会发展主要目标是：力争全区生产总值突破50亿元，增长13%以上；财政总收入突破4亿元，增长20%以上；固定资产投资突破50亿元，增长20%以上；规模工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%以上。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面：

1、以城镇建设为主战场，不断提升靓丽新城区品位。今年我们将继续围绕“四大版块”城市发展框架，坚持平面拓规模、立体提品味、配套聚人气，重点调度20个左右城区重点项目，加快提升城市品位。一是加快完善城市功能配套。城市路网配套重点是上半年完成华能大道二期改造、学苑路“白改黑”工程，年内完成青东公路改造一期工程以及滨江大道南延、大道东西路网对接等项目，同步完善市政配套设施，进一步优化城区交通环境。城市服务配套重点是年内建成区人民医院、滨江学校、青少年活动中心、体育健身馆、图书馆、综合市场、河东社区服务中心等项目，进一步方便居民生活。城市管理配套重点是做好中心城区给排水管网规划建设，整合天网工程资源探索网络化市政管理新途径，推进小区物业管理规范化、正常化，不断提升城区宜居度。二是加快建设城市重点项目。全力配合做好滨江新区新一轮拆迁安置、新井冈山大桥建设和火车站扩容改造，协调督促滨江新区已挂牌土地陆续动工。大力推进滨江427亩等农民预留地和水运路以北360亩等土地开发，以及行政中心规划项目的开工建设，力促各大住宅小区、商住楼盘成片开发。强力推进森林城市项目建设，提升正气广场、东井冈公园、文山公园等城市绿化品位。与此同时，抓紧经营城市和土地运作，加大城市基础设施和市政投入，加快城市拓展和麻家、邓家城中村改造步伐，切实提升城市形象。三是加快发展城市商贸经济。积极拓展现代服务业，加速城市人流聚集、物流繁荣。大力推进已列入全市规划的八大市场建设和招商推介，力争汽车文化城年内初具规模，力促电子数码产品专业市场、滨江高端商城、大型综合超市、文化教育图书专业市场年内开工建设，做好现代物流园和木材交易市场前期工作。加快贸易广场提升改造，推进庐陵风情美食街、火车站商务广场、井大商业服务中心、步行街等贸易商圈建设。加大大道两侧亿通、豪德、明珠、傲东等大型楼宇招商力度，推动楼宇经济进一步发展。四是加快推进小城镇建设。今年区委、区政府的1号文件就是出台一系列优惠政策重点支持小城镇建设。每个乡镇要按照“整体规划、市场运作、成片开发、小区管理”的模式，抓好一个小城镇片区的拓展，抓好庐陵风格立面改造延伸和小城镇绿化亮化配套，加快推进值夏芗城小区三期、富田天祥苑、东固畲乡风情街、天玉临江古窑周边开发，建成新圩社区文化中心、文陂便民服务中心和富滩农贸市场等公共服务项目，有效聚集城镇商气和人气。

2、以产业集聚为主攻点，全力加速高效新园区建设。继续策应吉泰走廊建设，借助去年招大引强和产业发展的良好态势，以电子信息和低碳照明产业为主攻方向，加快推进产业集聚。一是围绕做大产业强攻重点项目。以初步形成的产业板块为基础，强攻工业招大引强，强扩主导产业规模。重点扶持量一光电等节能照明企业加快项目建设，新引进节能照明企业3家以上，力争年内初步形成低碳照明产业园雏形；重点以电子工业城为平台开展招商，力争引进电子信息企业5家以上，标准厂房全部投入使用并产生效益；重点支持森菱制造项目扩建和配套厂家入驻，扩大工艺制造产业规模。与此同时，继续加快有色金属、医药化工、机械制造、新型建材等企业升级改造，努力培植新的工业经济增长点。二是围绕做靓园区完善基础配套。以省级生态工业园区和中小企业创业基地创建为契机，按照“开发一片、建成一片、提升一片”，推进园区路网、给水排污、电力通讯、绿化亮化等基础工程建设和公交站点、商业服务等相关配套建设。全面启动富滩工业园区雨污分流、垃圾中转站运行和湿地公园建设，重点实施新工业园区5条道路及人行道、公交亭等建设，完成电子工业城、节能照明产业基地基础配套，提升园区项目承载力。继续实施“腾笼换鸟”盘活工业用地，积极包装项目争取上级资金和工业用地指标，增强园区发展后劲。三是围绕做强企业创优发展环境。深入开展“发展提升年”活动，以真诚的态度和专业的精神为企业提供最优质的服务，为一切符合园区发展定位的项目开辟企业落户绿色通道。对落户企业，要主动协调，加快推进，尽全力帮扶企业解决从项目规划选址、土地出让到工程建设中遇到的一切困难和问题。对重点企业，要实行“一企一策”，成立高规格帮扶小组进驻，强化部门乡镇招工责任，积极搭建政银企合作平台，确保在建项目如期竣工投产。

3、以市场开发为主抓手，持续扩大特色新景区影响。继续挖掘具有特质的旅游文化资源，加大景区开发和市场开发力度，加快发展旅游经济。一是抓紧启动生态景区整体开发。以休闲后花园的定位，重新整合山景区旅游资源，推动山景区管理体制调整和深度开发，启动湖体育生态公园建设，力争山景区整体创建国家4A景区。着手白云湖整体开发，整合白云山温泉勘探开发及白云山省级森林公园，通过市场运作将白云湖建设为水光山色村韵的生态休闲景区。启动开发畲乡风情村、古村农家乐、庐陵美食游等民俗生态旅游项目，高标准推进各大景区景点改造开发和青东公路沿线造林绿化景观带建设，精心打造庐陵文化特色的生态旅游观光长廊。二是继续推进文化景点品牌创建。抓紧历史文化名村名镇的景区化建设，不断完善服务配套，挖掘特色文化内涵，增设游客参与项目，整合包装推向市场；抓紧东固景区红色经典、畲乡风情、知青文化、农垦记忆的融合、开发和推介，还原厚重的文化积淀；抓紧临江古窑的重新布展，继续申报一批国家级、省级历史文化名村、文物保护单位和非物质文化遗产，力促新圩“箍俚龙”申报为国家级非物质文化遗产。同时，抢占庐陵文化旅游先机，整合渼陂旅游文化节、畲乡二月二庙会、陂下民俗文化节，逐步将“庐陵文化旅游节”打造成省内外知名的旅游节庆品牌，切实提升旅游知名度。三是积极对接红色旅游经典线路。抓好东固革命烈士纪念园、白云湖生态游等30个旅游项目的招商推介，充分利用我区旅游优势资源设计包装旅游线路，依托井冈山红色旅游的优势地位，主动对接，尽力携手，力争各知名旅行社开辟“井冈山-”旅游线路，使旅游真正融入大井冈旅游圈和中国红色旅游圈。

4、以民生工程为主载体，扎实推进统筹城乡发展实验区工作。继续坚持新增财力向统筹城乡发展重点倾斜，加快形成城乡一体。一是重点改善农村环境。去年以来，我区有4个乡镇列为省市示范镇、重点镇，并在规划建设、资金、政策上得到连续三年倾斜，省发改委也已确定把我区列入统筹城乡发展实验区范围，这为我区加强乡村建设创造了得天独厚的条件。以此为契机，要坚持高品位规划，注重文化特色与生态宜居的融合，注重功能配套与整体形象的提升，全面完成乡镇发展规划编制。要大力提升乡村环境整治标准和层次，抓好乡镇标志性工程配套建设，精心策划、精心施工，彰显个性魅力。与此同时，以小城镇周边村为重点安排45个新农村建设点，实行村镇联动，整体推进，一体化建设，实现乡镇形象的整体提升。二是重点发展农村经济。继续抓紧“六大产业体系”建设，以青东公路改建和水利设施建设三年大会战为契机，提升农村公路通行效率，提高白云山等中心灌区节水灌溉能力，提前实施芳洲垅万亩高标准农田建设，加快农业龙头企业、农民专业合作社、特色农副产品市场等农业产业化载体建设，推进农村产业规模化、集约化发展。重点围绕无公害蔬菜、花卉、甜柚、生猪四大产业，推进产业示范基地建设，力争新增标准化基地1万亩、市级农业龙头3家，同时，加强生态建设，积极抓好绿标和有机农产品基地申报工作，打造本土的“东固山牌”绿色生态农产品品牌。三是重点拓展社会服务。让农村群众公平享受与城市居民均等化的教育、医疗、文化服务和社会保障，是统筹城乡发展最根本的体现。在继续强化“十大服务功能”建设，提升为民服务水平的同时，着力实施校舍安全工程，完成十三中、东固、富田、新圩中学等综合楼建设，合理调整城乡学校布局，开办公办示范性幼儿园；深入推进医疗卫生体制改革，在乡镇卫生院全面实行国家基本药物零差价销售，年内值夏、新圩卫生院综合楼建成使用；加紧实施乡镇综合文化站、广播电视村村通、农村文化三项活动、农家书屋、文化信息资源共享工程等文化广电惠民工程，推动文化公共设施向乡村覆盖；进一步扩大社会保险覆盖范围，启动新型农村养老保险试点，完善劳动保障服务机制，加大扶贫济困力度，推进残疾人保障和服务体系建设，兴建综合性社会福利中心，开展社区居家养老试点，切实提高各类特殊群体的生活水平。

三、切实加强和改进党的领导，提升各级班子和干部科学发展的能力

党的十七届五中全会明确指出，各级领导干部要“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，这是对各级干部提出的新要求。面对在新的起点上加快“三新”建设的新任务，各级党组织和领导干部必须切实增强科学发展的能力，加强和改进党对经济社会工作的领导，牢牢把握发展主动权。

第一，要增强加快发展的推动力。各级党组织和领导干部决策要科学民主，落实要有力有效。强化加快发展的责任。岗位意味责任，心态决定状态，在其位，就要谋其政，认准了的事，就要敢于担当，不回避矛盾、不放走难题，不耽误发展。特别是今年将进行县乡换届，这是对各级领导干部党性的一次重大考验，大家要以平常心对待个人的进退留转，以更好的精神状态抓好工作推进，多想事业、少想个人，集中精力谋发展，一心一意抓工作，确保思想不乱、精力不减、工作不断。健全加快发展的机制。完善项目推进机制，继续实行重点项目“五个一”推进方式和责任保证金制度，对政府七大考评体系等重点工作坚决实行责任追究制度。完善项目督查机制，采取督查部门进度督查、主管部门现场监管与监督部门全面监督相结合的方式，切实加快项目进度，确保工程质量。集聚加快发展的合力。继续坚持“凭实绩论英雄”的工作导向，将项目建设的任务层层分解，压力层层传递，继续提升班子成员合力抓项目、部门乡镇全力攻项目的境界，做到在重点项目、重要工作面前，几套班子领导人人有压力，部门乡镇个个有任务，使各项工作在合力共为下快速推进。

第二，要增强解决复杂问题的应变力。当前，我区正处于加速发展的关键时期，各类矛盾问题相互交织、相互叠加，这就要求我们直面困难，对经济发展中的薄弱环节、项目建设中的棘手问题、招商引资中的关键节点、信访稳定中的疑难案件、城乡一体化中的深层矛盾，要有攻坚破难的胆略，不回避、不推脱，迎着困难上、克服困难干。大力破解发展瓶颈。经过全区上下的共同努力，制约我区发展的资金筹措难、征地拆迁难等瓶颈问题得到一定缓解，但仍未从根本上解决。要加大向上争资力度，争取落实城市污水管网建设、农村节水灌溉示范工程、红色旅游二期等一批重大项目，确保全年向上争资3.5亿元以上；做活土地融资文章，挂牌出让部分成熟地块，力争全年土地融资4.6亿元，破解建设资金不足问题。继续总结动迁经验，健全征地拆迁长效管理机制，积极稳妥地做好滨江新区开发建设等项目拆迁安置工作。始终保持自降一级促协调的工作姿态，主动做好对上汇报和左右沟通，积极争取各个方面的大力支持，努力创造高效、畅通、有序的干事环境。切实维护社会稳定。要认真贯彻发展是硬道理、稳定也是硬任务的战略思想，切实履行好维护稳定的责任，尤其是各级党政主要领导要认真负起责任。要完善纠纷排查调处机制，加大治安防控体系建设，加强社会治安重点区域综合治理，充分发挥天网工程作用，严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感。坚持领导包案和部门联动制度，深入排查和化解环境污染、安全生产、权属纠纷、征用土地、房屋拆迁等五类信访突出问题，加快推进“集体访、重复访、非正常访”积案的化解。要畅通诉求渠道，理顺群众情绪，对诉求过高或不合理的，要耐心细致做好解释疏导工作，对违法诉求的，坚决依法处置。高度重视公共安全、安全生产等方面关键环节和重点部位的监管，确保不出问题。科学预防各种灾害。逐步完善森林火险预测预报、林火信息指挥通讯系统，切实加强巡查和管理，严防森林火灾发生。扎实推进小农水重点县建设，认真抓好梅林堤、芳洲堤、张家渡等重点圩堤及上神岭等病险水库的除险加固，在确保度汛安全的同时提升抗旱能力。建立健全重大疫情联防联控机制，加强灾害易发区监控和群众转移工作，确保人民群众生命安全。

第三，要增强统筹协调的驾驭力。在加快经济发展的同时，要统筹推进思想建设、政治建设和社会建设。认真抓好宣传思想工作。强化理论武装工作，深入推进学习型党组织建设，引导各级干部自觉将学习作为生活和工作的第一需要。积极实施新闻宣传精品工程，精心策划“建区十周年”、重点项目建设等专题宣传战役，大力宣传全区经济社会发展取得的丰硕成果。继续推动文明村镇、文明单位、文明社区创建活动，不断提高城乡居民的文明素质。加强宣传思想文化阵地管理，特别是要主动、科学、有效地引导网上舆论，牢牢掌握话语权和主动权。统筹抓好民主政治建设。各级党组织和领导班子要认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，认真落实党务、政务、事务公开，自觉接受社会监督。按照“核心党委、高效政府、依法监督、民主监督”的要求，在提升党委、政府决策力、执行力的同时，大力支持人大、政协依法监督、民主监督，协调一致地开展工作，充分发挥派、群众团体联系广泛的优势和驻区部队、基层民兵队伍的作用，将方方面面的力量聚集到加快“三新”建设中来。协调抓好其他社会建设。继续抓好少数民族地区各项政策和项目的落实，突出关注少数民族地区经济发展、社会建设和干部培养，以超常规的速度推进少数民族地区发展。推进节能减排和环境保护，大力推进清洁工程，加大重点污染和危化企业的监管，确保全境水质达Ⅱ类以上。以“一升三降”为目标，保持计划生育工作的高压态势，严格将人口自然增长率控制在8‰以内，切实提升计划生育工作整体水平。

第四，要增强关注民生的亲和力。各级领导干部要善于在关注民生中、在解决基层实际问题中增强亲和力，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要扎实开展“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动，坚持以解决实际问题为重点，积极帮助基层办好解危困、暖人心、促发展的实事，千方百计促进社会和谐。要加大扶贫开发工作力度，扩大扶贫重点村覆盖面，认真实施困难群众危房改造，促进贫困地区和库区移民安置点发展。全面落实各项惠民政策，认真组织开展春节期间走访慰问活动，对困难群众底数要清、情况要明，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住，让广大群众真切体会到党和政府的温暖。

第五，要增强基层组织的凝聚力。党的基层组织是党执政的组织基础，也是基层的战斗堡垒。其凝聚力如何，事关党的形象，事关事业成败。大力加强基层组织建设。继续开展创先争优活动，以党建创新为动力，不断推进党代表任期制试点，扎实开展建党90周年系列纪念活动，深化“井冈红旗”基层党组织创建和“三培两带两服务”基地建设，加强非公有制企业和社团组织党建工作，推进村级组织活动场所和区直机关党组织规范化建设。坚持“凭实绩、重公认”的用人导向，结合乡镇班子换届、乡镇机构改革和村居两委换届选举，选准用好干部，配优配强班子，增强基层组织的生机和活力。全面加强党风廉政建设。从监督干部、使用干部、爱护干部的角度出发，进一步强化党风廉政建设责任制，加强重点领域和关键环节的监督检查力度，建立健全重大项目的全过程监督机制，着力预防腐败问题和违规违纪现象的出现。各级领导干部要始终以对党负责、对人民负责、对自己的人生负责的态度，严格执行廉洁自律各项规定，自觉把廉洁自律作为一种人生底线来遵守，作为一种人生境界来追求，作为一种人生福分来享受，约束自己不出格，管住下级不犯规，当行则行，当止则止，坚守共产党人崇高的精神家园。

各位代表，同志们，历经十年的发展，年轻的又将踏上新的征程，承载新的使命。让我们在市委、市政府的正确领导下，科学发展，加速赶超，加快集聚，为实现“十二五”发展良好开局，为推进新的一轮跨越发展，为全面实现“三新”建设目标而努力奋斗!