领导在道路交通视频会讲话

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同志们：

道路交通事故社会救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项资金。设立道路交通事故救助基金，是完善交通事故受害人救助制度，保障受害人依法、及时得到救助的一项重要举措。为了贯彻财政部等五部委《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，全面实施我省道路交通事故受害人救助工作，今天我们召开全省道路交通事故救助基金启动的视频会，主要任务是省道路交通事故社会救助基金实施细则，全面启动全省道路交通事故受害人的救助工作。

一、充分认识建立道路交通事故救助基金的重大意义。

为了保障机动车交通事故受害人依法得到赔偿，我国自2006年起施行机动车交强险制度，通过参保，保险公司在交强险责任范围内对受害人进行赔偿。设立道路交通事故社会救助基金，是机动车交强险制度的补充，旨在保证道路交通事故中受害人不能从交强险制度和侵权人得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。救助基金制度的建立，解决了交通事故中受害人、医疗机构迫切需要的费用支付问题，充分体现了国家和社会对公民生命安全和健康的关爱和救助，是一种新型的社会保障制度，是贯彻科学发展观的重要举措，对化解社会矛盾、密切与人民群众的关系、促进和谐社会的建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、全面落实道路交通事故受害人的救助工作。

财政部等五部委的管理办法已明确从今年起实施救助工作，部分省份已先于我省出台了实施细则，并开始了救助，我们要快马加鞭，紧而有序地把这件事落实好。当前，要全面落实救助工作，必须牢牢把握“五个尽快”，力争在较短的时间内开始全省道路交通事故受害人救助工作。

一是尽快组建救助基金主管部门和管理机构。

我省实施细则中明确，我省设立省、市、县三级救助基金，并组建同级救助基金管理委员会和管理机构。救助基金管委会为当地救助基金的主管部门，主要职责是制订政策、协调和监督本级救助基金的执行等。救助基金管理机构是筹集、受理、审核和拨付救助基金的日常办事机构。当前省级救助基金管理委员会已组建，由省财政厅、省公安厅、保监局、省卫生厅和省农业厅五家单位组成，我本人担任救助基金管委会主任，副主任由省财政厅、省公安厅、保监局和省卫生厅分管的在座厅领导担任，委员会办公室和省级救助基金管理机构合署办公，设在省财政厅，承办处室是条法税政处。各地可参照省级构成，组建在当地政府领导下的救助基金管委会和管理机构。

各级救助基金管理委员会要加强对救助基金的领导，充分认识救助基金的现实意义和历史意义，对本级救助基金是否有序高效投入运转负责，并对救助基金的执行要加强协调和监督。考虑到鹰潭、新余两地面积较小，受害人医治的救助工作可能主要集中在市里，两地可考虑只建立市级救助基金及其管理部门，经省级救助基金管理委员会同意后负责全辖区的救助工作。

二是尽快开设财政专户，确保救助基金筹集到位。

我省救助基金的来源，主要是交强险保费收入的一定比例，交强险营业税的财政补助、交强险罚设收入、救助基金孳息、垫付追偿资金和社会捐款等六项来源。其中2010年从交强险保费收入按2%比例提取救助基金，该项来源由保险公司省级分公司统一按季缴入省级救助基金专户。设立救助基金管理机构的市、县应尽快在同级财政国库部门设立专户，严格按照我省实施细则中明确的各项来源缴入救助基金的方式、预算科目、时限和责任筹集资金，确保资金筹集到位。账户信息应及时向省级救助基金管理机构报送，以便及时按季汇入交强险一定比例的资金。从省级救助基金财政专户看，今年一季度约800万元资金已到位，各地市早报早下拨。

三是尽快衔接垫付流程及相应的部门，落实人员。

实施道路交通事故受害人的救助，我省实施细则中明确了各参与部门的职责，主要是：财政部门承担同级救助基金管委会办公室和救助基金管理机构职责。公安交警部门负责受理垫付申请表、通知救助基金管理机构垫付救助费用及协助追偿垫付资金。保监局负责对保险机构按照规定及时足额向省级救助基金账户缴纳救助基金进行监督检查。卫生部门负责监督医疗机构依法申请救助基金垫付抢救费用并承担抢救费用初审职责。农机部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿等。整个垫付流程，需要各部门从自身职责出发，加强沟通，认真配合，尤其是上下环节的衔接，需保证有专门处室、固定人员负责此事，各相关部门应积极支持救助基金垫付工作的开展，按照实施细则的要求由财政增列本级救助基金管理专项支出，纳入财政部门的部门预算，为实现顺利垫付保障必要的经费和人员。

开展道路交通事故受害人的救助工作，是一项全新的工作，垫付流程在实施细则中比较详细，各地要尽快熟悉，内部衔接好，省级救助基金将在各地救助基金运行一段时期的基础上，有针对性地开展相关培训。

四是尽快开展道路交通事故救助基金的宣传工作。

对道路交通事故受害人实施社会救助，是政府积极履行受害人救助责任，维护受害人权益的惠民举措。对于抢救费用超过交强险责任限额的；肇事机动车未参加交强险的；机动车肇事后逃逸这三种情形的，救助基金垫付受害人自抢救之时起72小时内的抢救费用和受害人死亡的丧葬费用。各地要对救助基金救助范围、申请和垫付流程、管理机构联系方式等向社会公众、医疗机构、殡葬服务机构，还包括财政、公安交警、卫生、农机部门等部门，充分利用广播、报纸、电视、网站等多种渠道广泛宣传，使大家了解到这项政策，当需要时能够想到这项政策并顺利地申请和接受到救助基金的救助，扩大政府民生工程的影响力，把好事办好。

五是尽快实现首例道路交通事故受害人的救助。

好的制度，更需要好的落实。各地救助基金设立后，要尽快开展道路交通事故受害人的救助。要实现救助，各地医疗机构、殡葬服务机构作为我省救助基金垫付的主要申请人，发挥了很重要的作用。我省救助基金的申请采用了统一的表格，比较简便，这些表格，可以分发到医疗机构和殡葬服务机构，各相关单位网站上也应该提供下载，尽量多渠道地方便这些机构拿到申请资料，这样才能在第一时间为受害人提供申请服务。公安交警部门作为与交通事故受害人联系的一线环节，承担了通知申请、接受申请材料和通知管理机构垫付的重要职责，要内部衔接好，必要时可以在系统内部开展培训，确保申请人的垫付申请材料能够有效、及时到达同级救助基金管理机构。这些年机动车辆的增速很大，交通事故也不少，因交通事故医疗机构被拖欠的医疗费也不低，开展好救助基金的救助工作，尽快实现首例道路交通事故受害人的救助，是各级救助基金今后顺利运转的良好开端，对减轻受害人、医疗机构的经费负担，增加当地群众福祉具有显著的示范效应。

最后，强调一点，财政部门承担了救助基金管理委员会办公室和管理机构的职责，在日常审核拨付救助基金的同时，今后还应严格按照实施细则要求，做好财务报告、审计和公示工作，并依法接受社会各界的监督。

我就讲这么多，希望大家贯彻好，落实好这项制度，使我省道路交通事故受害人都能得到及时的救助，谢谢大家！