县长在建筑业发展会发言

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各位领导，各位同志：

新春伊始，在节后上班的第一天，县委、县政府召开全县建筑业工作会议，邀请省市主管部门领导亲临会议指导，县四套班子相关领导与会，这既表明了省市主管部门对建筑业工作的关心支持，也充分体现了县委、县政府对建筑业发展的高度重视。借此机会，我代表中共县委、县政府衷心感谢各位领导对我县建筑业工作的关心和帮助，感谢各位同志一年来在建筑业工作中付出的辛勤劳动，并给大家拜个晚年，衷心祝愿各位领导、各位同志新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

今天会议的主要目的是：认真回顾总结2011年全县建筑业各项工作，全面部署安排2012年全县建筑业工作任务，动员全县建筑行业广大干部职工，进一步解放思想、抢抓机遇，负重拼搏、勇争一流，全力推进我县建筑业又好又快发展。

一、过去的一年，全县建筑业抢抓机遇、迎难而上，发展成绩斐然

2011年是我县建筑业发展史上的又一个丰收年。一年来，各地、各相关部门和单位紧紧围绕我县打造“建筑强县”的目标，危中抢机、逆势而上，大力拓展新兴市场，切实加强科技创新，积极主动应对和化解发展难题，努力实现量的扩张和质的提升，全县建筑业发展迈上了新台阶。主要表现在以下六个方面：

（一）发展质态持续提升。去年以来，在宏观经济形势发生深刻变化、不确定因素明显增多、面临困难比较集中的情况下，我县建筑业承接了往年以来的发展态势，建筑经济由“快”变“好”、由“快”转“稳”、又“好”又“快”发展的趋势明显。2011年，全县共完成施工产值171.19亿元，同比增长23%，高出全市5个百分点；施工面积2336.7万平方米、同比增长28%，其中新开面积1097.4万平方米、同比增长39%；累计在手工作量204.7亿元、同比增长21%，其中上年结转工作量79.5亿元、同比增长14%；当年新签合同额125.24亿元，同比增长26%；全员劳动生产率达22.2万元/人，同比增长8%；实现建筑业增加值41.9亿元，同比增长22.3%；职工收入达20.27亿元,实现利税11.03亿元,上缴地方税收3.2亿元,对全县GDP的贡献率达13.4%，建筑业在全县经济社会发展中的支柱产业地位显著增强。

（二）市场开拓实现突破。县建筑主管部门及龙头骨干企业，充分发挥技术和信息的前瞻优势，切实加强市场开拓，取得了明显的成效。2011年，共完成县外施工产值119.29亿元，占全县施工产值的69.68%。长三角地区市场拓展势头强劲，共完成施工产值73.33亿元，占县外市场份额的61%。在2011年度超亿元的23个市场中，前5位的长三角就有四个。辽宁市场承继了往年的良好形势，去年共完成产值9.2亿元，同比增长59%。龙头骨干企业的支撑力逐年提高，县内六家一级以上企业完成施工产值达127.9亿元，占全县的74.9%。其中，五建县外总施工面积达86万平方米，施工产值达15亿元，在上海世博会承建的建筑面积3000平方米、造价2278万元的阿曼馆，是世博会场馆建设中仅有的两个以总承包形式承接的工程之一。

（三）产业规模不断壮大。龙头骨干企业积极适应政策导向和发展要求，以房屋建筑施工为基础，横向拓宽产业结构、纵向拉长产业链条，在资本经营和多元化发展道路上迈出新的步伐。全年共有20家企业申报增项资质或资质升级。其中，五建跃进建筑安装工程有限公司晋升为房屋施工总承包一级资质，另有2家企业通过增项一级资质，3家企业获得二级总承包资质。目前，我县共有特级企业2家，一级企业4家，二级企业26家，以及其它企业共113家，涉及房屋建筑、钢结构、市政公用工程、水利水电工程、装饰装修、玻璃幕墙、金属门窗等数十个资质门类，结构更加合理。

（四）科技创新步伐加快。在相关部门的指导帮助下，各企业加快完善科技创新体制机制，积极做好工法编制申报、国家标准编制、科技课题研究、专利申报、技术中心创建等各项工作，科技创新能力不断增强。全年共获国家级工法6项，取得专利17项，创获全国科技示范工程1项、省级科技示范工程6项，创国家级QC成果3项、省级QC成果8项。五建获得省级研发中心授牌；顺通研发中心通过省级验收；由五建承担的《绿色施工》课题通过省级鉴定；顺通建设公司主编的《（预制塑筋水泥聚苯）保温墙板应用技术规程》通过国家行业标准评审；由县建筑行业协会牵头，五建、顺通主编，新源、光华、万通等单位参编申报立项的《建筑物防雷施工与质量验收规范》，通过国家相关部委的审定，成为国家标准，开创了建筑业企业编制国家标准的先河。

（五）品牌质量稳步提高。各建筑企业始终把质量创优放在施工管理的首要位置，积极推进优质工程和精品工程建设，取得新的成效。广电城工程获得国家优质工程奖--鲁班奖。到目前为止，全县共获得鲁班奖8项；全年创“扬子杯”等省级以上奖项12项，创“紫琅杯”等市优工程奖30项，创省级文明工地35项，建筑品牌影响力不断扩大。

（六）行业管理水平得到提升。一年来县建筑主管部门把规范建筑市场、改善行政服务作为两大重点，积极推进体制机制创新，切实抓好重点工作的推进，行业监管、村镇建管和行政服务得到新的加强。在行业监管方面，突出抓好质量、技术和安全监管，切实规范建设、勘察、设计、施工、监理等行为，深入开展质量、安全创建和整治活动，全县建筑工程未发生重大施工安全生产事故，安全生产事故率低于全国和全省水平，继续保持平稳态势。同时，健全完善招投标市场管理制度，有效遏制围标、串标、陪标等现象。在村镇建管方面，进一步完善村镇建设管理网络，对全县各镇农村建管人员、个体工匠近600人进行拉网式培训，进一步提高了从业人员的业务技能；继续推行农民聚居区“六统一”（由镇政府或开发区统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一监理、统一管理）的管理模式，有效地保证了农民集中居住区建设工程的安全和施工质量。我县村镇建管做法在全市推广，省住房和城乡建设厅专门派专家组来我县调研，对我县的村镇建管工作给予高度评价。在行政服务方面，积极做好政策引导、业务培训、融资协调等服务工作，帮助企业排忧解难，有力促进了建筑企业及整个行业的又好又快发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县建筑市场环境还有待进一步改善；企业管理和经营方式还需要不断创新；部分企业的人才、资金、技术还比较缺乏，市场竞争力还不够强，还需要不断解放思想，加大开拓创新力度，努力提升发展质量、规模和水平。

二、新的一年，要咬定目标、攻坚克难，努力实现建筑业发展新跨越

当前和今后一段时期，我县建筑业的总体目标是：加快转变建筑业发展方式，促进产业优化升级；加大科技创新和人才培养力度，增强产业竞争能力；加强施工现场综合管理，不断打造精品工程；加快完善行业保障机制，努力创造良好的产业环境。

2012年，我县建筑业发展的基本目标是：实现建筑业总产值200亿元，增加值48.2亿元；从业人数达7.7万人左右，其中技经人员占总人数的15%；全员劳动生产率人均达26.5万元，职工人均年收入3.1万元；新培育1-2家一级资质企业，3-5家二级资质企业；年产值超8亿元的企业达到5家，其中超50亿元的企业2家；争创“鲁班奖”工程1-2个，省级优质工程15项，市级优质工程35项；申报专利10项、省级工法8项；规模以上工程文明工地创建率达60%。力争跻身全省建筑业发展第一方阵，正真成为全省“建筑强县”。

围绕上述目标任务，重点要做好以下五个方面的工作：

（一）坚持以转型升级为目标，在结构调整和多元化经营上求突破。加快转型升级是建筑业做大做强的必由之路。要围绕国家投资发展方向，加大企业结构调整力度，引导多元化经营，不断拓展建筑业发展新空间。一要大力拓展新兴业务。坚持“经营建筑”的理念，按照纵向延伸、横向拓展、高处攀升的思路，在巩固提高传统产业平台的基础上，积极拓展和构建高端业务平台和新兴产业平台，尤其要积极向高速公路、铁路、隧道桥梁、楼宇智能化等科技含量高、发展前景好的工业和基础设施领域扩张，努力抢占市场制高点，加快形成新的增长极。二要大力实施规模化战略。按照“大企业、大市场、大建筑”的发展思路，积极推进工程总承包经营模式，努力形成集施工、设计、科研于一体的现代经营模式，不断增强产业发展竞争力；加快资质晋级步伐，积极推进专业资质的申报工作，引导中小企业向专业化、精深化方向发展，逐步形成以龙头企业为主体，中小企业为配套、高质量的劳务队伍为基础的行业发展格局。三要大力实施资本经营战略。积极引导企业加快整合重组，增强投融资功能，提高资本运营能力和资金使用效益，努力承揽更多的国内外工程总承包项目；同时，引导县内龙头骨干企业加大对县内工业、基础设施、房产开发、服务业的投资力度，降低市场风险，实现建筑业发展与城市开发建设的“双赢”局面。

（二）坚持以市场开拓为主线，在布局调整和规模扩张上求突破。抢占市场是建筑业的立足之本、发展之道。在当前国内外经济回暖，房地产市场不断升温的大背景下，我们要把市场开拓作为第一要务来抓，力争形成多个优势明显、规模较大的市场板块。一要挖掘累积优势，巩固主体市场。充分发挥人才、资本、品牌等优势，集中优势兵力，继续巩固沪宁线、环渤海等主体市场，加快向周边城市辐射，形成良好的集聚效应。二要把握投资方向，抢占新兴市场。要以前瞻的眼光和不屈不挠的精神，紧紧抓住国家加快西部大开发、中部地区崛起、振兴东北老工业基地、沿海大开发和海峡西岸经济区建设等发展机遇，通过发展比较优势，努力进军新兴市场，进一步拓展县外市场份额。三要实施重点突破，扩大海外市场。要紧紧依托目前已拓展的境外市场，积极向周边国家和地区渗透，扩大市场覆盖面；要进一步加强与国际大承包商之间的联营合作，找准市场切入点，及时掌握信息，抓住机遇，参与国际市场竞争。五建要用好用足对外签约权这块牌子，实现从“借船出海”到“驾船出海”的突破。同时，我们还要积极为顺通公司创造条件，力争今年内获得对外签约权。

（三）坚持以提升实力为核心，在科技创新和人才建设上求突破。一要进一步增强企业科技创新意识。通过各种宣传途径和方式，切实加大建筑业科技宣传和推广力度，加快树立科技创新典型，努力形成良好的科技创新氛围。二要进一步鼓励企业增加科技投入。引导企业根据自身实力和发展需要，切实加大人才引进、技术研发、装备引进、科技创新平台建设等各项工作力度，努力提高企业科技保障水平。三要进一步增强企业自主创新能力。引导建筑企业进一步加强与高校、科研单位的合作，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研相结合的技术创新机制；引导全县所有资质较高的建筑企业加大科研开发力度，有条件的企业要建立技术研究发展中心，开发有自主知识产权的科研项目，努力把科研成果转化为现实生产力；引导建筑企业进一步加强工法申报、科技示范工程申报工作，打造建筑科技创新品牌；引导企业加强新技术应用示范工程平台建设，以深入开展QC小组活动为抓手，规范施工工艺，提炼施工工法，攻克技术难关，全面提升工程技术集成创新能力和产业发展层次。四要进一步加大人才培养力度。按照市场化运作方式，努力培养、引进一批优秀的企业高层次管理人才、科技带头人才、市场经营开拓人才以及技术骨干；通过建立完善激励机制，激发员工立足岗位、钻研技术的热情，努力造就一支精干高效、团结和谐的员工队伍，不断提升企业的核心竞争力。

（四）坚持以品牌建设为关键，在资源整合和培育优势上求突破。品牌是企业形象的根本标志，是进入市场的通行证。为此，一要努力提升企业品牌。不断强化企业争先进位的意识，力争有更多的建筑业企业进入省、市建筑业30强以及全国建筑业先进行列。二要奋力创建工程品牌。要始终坚持“建一项工程，树一块风碑，赢一方市场”的宗旨，引导企业不断打造精品工程，以品牌树信誉、占市场；要充分利用各种形式宣传推介品牌，提高品牌工程的市场知名度和美誉度，努力扩大品牌效应。凡是大体量、标志性项目，都要以争创省级以上优质工程为目标，努力打造精品，力争获得更多的“鲁班奖”工程。三要打造建筑铁军品牌。按照“资源共享、互利互惠”的原则，以大型骨干企业为依托，通过兼并重组、联合经营、合资合作等方式，有效整合人力、资本、技术等生产要素，实现强强联合、以强带弱、组团作战，不断打造我县建筑业发展新优势。五建、顺通、万通、新源、光华、跃进等优势企业要共举“旗”、打好“牌”，共同争取标志性工程和大体量工程，实现规模化经营、组团式作战，不断提升建筑铁军的影响力。

（五）坚持以优化服务为保障，在行政效能和外部环境建设上求突破。各地、各相关部门要从组织领导、政策扶持、考核激励等方面，切实提高建筑业工作的组织运筹水平。要加强对建筑业发展的引导扶持，提高建筑业发展在镇（区）考核中的比重，集中更多的时间和精力，着力解决好事关建筑业发展的深层次问题，积极帮助企业解决发展中遇到的各类矛盾，努力为建筑业发展创造积极有利的环境；要不断完善各项扶持政策，切实加大对建筑业企业在科技创新、人才培养等方面的支持力度，助推企业做大做强，不断提升建筑业发展的规模和层次，提高建筑经济在富民强县工作中的地位和作用。

各位领导、各位同志，我们坚信，有省、市主管部门的关心和支持，有县委、县政府的坚强领导，有全体建筑将士的团结奋斗，我们的目标一定能够实现。新的一年里，让我们进一步解放思想、转变观念，团结拼搏、锐意进取，努力促进建筑业发展再上新台阶，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！