镇委书记在四项工程推进会讲话

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同志们：

今天，镇党委决定召开我镇创先争优活动暨“四项工程”建设推进会，主要目的是学习贯彻全县创先争优活动推进会议精神，总结我镇创先争优活动作风整顿阶段的工作，安排部署创先争优活动下步工作。为进一步落实好我镇创先争优活动及“四项工程”建设，确保各项工作稳步推进，取得实效，下面，我讲三点意见：

一、转变作风、提高效率，作风整顿阶段取得明显成效

6月26日以来，各党总支（支部）以“三看三治三确定”为主要内容，按动员部署、自检互帮、整改提升、评估考核四个步骤扎实开展作风整顿活动，有效地推动了创先争优活动深入开展。总的来看，各党总支（支部）在创先争优活动中组织领导有力、活动载体丰富、工作联系紧密、活动氛围浓厚、指导检查到位，成效明显。

（一）查找问题深入。各单位严格按照自检互帮的要求，通过召开座谈会、设立意见箱、公布热线电话、发放征求意见表等形式，广泛征求意见、深入查摆问题，重点征求“两代表一委员”和服务对象代表的意见建议，深刻查找了班子及个人思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题。同时，认真开展谈心谈话活动，进一步沟通思想、增进理解，通过交心谈心、互相帮助，增进团结。共走访群众800余人，发放征求意见表600份，对100余名干部开展了以“谈工作、谈纪律、谈思想、谈建议”为主要内容的谈心谈话活动，征求到意见和建议112条，全面查找了领导班子和干部在作风方面存在的突出问题。

（二）整改措施具体。紧扣作风转变这一主题，通过召开民主生活会和组织生活会，上级点、组织提、同事帮、个人找，从思想上寻根源，在工作上找差距，从作风上找不足，全面查找问题和不足。全镇各党总支（支部）共召开民主生活会37次，撰写领导班子剖析材料58份、副科级以上领导干部撰写剖析材料14份，对梳理出来的5类11条意见建议提出了相应的整改措施，明确整改责任人、整改要求和整改时限。镇作风整顿工作督查组对全镇21个村党总支和28个镇直单位的领导干部纪律作风进行重点督查，并对督查中发现的上班迟到、不在岗以及上班期间有违纪行为的单位和村党总支（支部），在全镇范围进行了通报批评，使作风整顿工作不走过场、不流于形式，有效促进了全镇干部作风的转变。

（三）管理更加规范。一是制定印发了《镇领导班子和领导干部2010年度考核评价办法》、《关于在全镇深入开展创先争优活动中强化考勤管理工作的通知》，明确要求实行上下班签到制度和书面请销假制度，强化了对干部职工的考勤管理和上班期间的纪律管理。二是以橱窗、墙报为载体，健全领导班子议事规则，建立健全了“四议两公开”、村民“一事一议”制度、“村财镇管”制度和“三资”管理制度，建成了镇机关、富盛中学和德胜村委会3个惩防体系建设示范点，推行“党务、政务、村务、财务、服务”五务公开，建立了支农强农惠农政策落实监管机制，着力构建镇机关、站所及村级党组织三位一体惩防体系。三是设立了举报电话，对群众举报的干部作风问题及时跟踪查处。四是镇党委政府建立了公示承诺制，对工作职责、年度目标任务、主要工作、办事流程等进行公示，乡科级领导干部和村（社区）干部签订了创先争优公开承诺书。通过加强管理，广大干部职工遵章守纪意识明显增强，工作积极性和主动性明显提高。

（四）活动成效明显。通过作风整顿，全镇的领导干部遵纪守法的意识不断增强，工作的主动性、创造性和服务质量有了很大提高，使办事拖沓、相互推诿、办事效率低以及落实上级决策不及时、措施不到位、贯彻不力等突出问题得到有效解决，各单位、村（居）委会在改进工作作风、创新工作方法方面有了明显进步，改变了人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

总体来看，作风整顿阶段虽然取得了一定成效，达到了预期目的，但也还存在着一些不容忽视的问题。主要是少数单位征求意见的范围不够广，班子成员谈心沟通不够多；有的单位分析检查质量不高，问题没有找准，原因剖析不深，措施制定不实；少数单位及干部职工创新意识不强，全局意识淡薄，站在党委、政府全局高度思考问题不多，为基层、群众、企业服务不够到位；有的单位开展活动与推动工作没有做到有机结合。这些问题，各单位要高度重视，认真落实整改。督查组要继续做好督查工作，确保作风整顿工作落到实处。

二、突出特色、务求实效，全力推进创先争优活动开展

创先争优阶段的工作直接影响整个创先争优活动的成效，各党总支（支部）要按照镇党委的统一部署，做到劲头不松、力度不减，扎实开展好“三个一批”创建活动，确保活动达到预期目的。

（一）扎实开展好“四项工程”建设

1.开展好“致富工程”。各党总支（支部）要围绕富民强镇目标，以“发展农业、建设农村、富裕农民”为主题，切实找准党建工作与经济工作的最佳结合点，带领群众发展优势特色产业，使全镇农村经济总收入和农民人均纯收入的增幅明显提高。一要探索经济发展新模式。进一步理清发展思路，创新发展方式，结合实际采取成立专业合作经济组织、组建服务机构或发展经济实体等方式，建立有利于促进农民增收致富的新模式。今年至少要有三分之一以上的村党总支依托当地比较优势组建经济实体，且对群众的覆盖率要达80%以上。二要充分发挥党员先锋模范作用。要科学设置党组织，使基层党组织设置更加便于开展活动和发挥作用，使广大党员在经济社会发展中更能发挥作用。同时，通过建立目标考核责任制，开展结对帮扶、无职党员设岗定责和优秀党员评比表彰等活动，采取甄别、“三培养”、技能培训、奖优罚劣等方式，提高农村党总支（支部）和广大党员带头致富、带领群众致富的能力，使党的先进性进一步体现。

2.开展好“满意工程”。镇直各单位要以建设服务型队伍、效能型部门、提高工作质量和效率为主题，进一步完善机制，切实解决本单位存在的服务态度差、行政不作为、政策落实不到位、服务意识不强等突出问题。一是建立公示承诺制。各单位要对各岗位职责进行认真梳理，并在醒目处设置公示栏，对主要工作职责、目标任务等内容进行公示，主动接受社会监督。对不制定服务承诺、服务承诺不向社会公布、服务承诺不兑现的，将按规定进行问责或给予纪律处分。二是建立“一把手”负责制。镇直各单位党政“一把手”要认真履行职责，强化干部职工监管，按时完成各项工作任务，未按时完成任务或出现干部职工违纪违法的，“一把手”按相关规定承担责任。三是建立督促检查制。镇纪委要扎实开展重点工作督查、纪律作风督查、干部履职督查，努力为全镇发展创造良好环境。四是建立社会监督制。设立社会监督电话、举报箱，对群众反映的干部作风问题，镇纪委安排专人负责受理，并按规定严肃处理。五是建立社会评价机制。由镇纪委组织召开评价大会，由参评代表围绕服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设四个方面进行问卷测评，问卷调查结果严格按照《镇镇直单位2010年度社会评价办法》进行。

3.开展好“和谐工程”。各党总支（支部）要围绕无越级上访、无积压热难点问题、社会全面和谐稳定的目标，建立健全四项机制，努力构建和谐。一是要建立健全社会治安防范长效机制。派出所要结合实际，积极组建治安巡逻队，督促各单位健全内保组织，在治安案件多发地段、治安执法盲点设立治安执勤点，积极开展“严打整治”专项行动，确保辖区和谐稳定。二是要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。综治办、信访办和各村（社区）党总支要建立健全社会急难热点问题和矛盾纠纷排查制度、社会急难热点问题分析研判预警制度、重大矛盾纠纷领导包案责任制度和信访维稳工作督查督办制度，着力构建“四级联动、三调对接”的社会矛盾纠纷大调解工作格局，做到合理诉求解决到位、缠访闹访稳控到位，最大限度地减少不和谐因素。三是要建立健全民情恳谈机制。镇直相关单位和各村（社区）党总支、村（居）委会要进一步建立健全民情信息收集和民情恳谈制度，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，倾听民声、排除民忧、化解民怨，密切党群干群关系。四是要建立健全综治维稳信访工作绩效考评及责任追究机制。要通过目标管理考核，对综治维稳工作成效显著的单位和个人进行奖励；对工作不到位或出现问题的，采取书面检查、“一票否决”、组织处理、纪律处分等方式进行惩处，进一步调动干部维稳工作的积极性。

4.开展好“安全和社会责任工程”。一是开展煤矿平安班组创评活动。煤炭分局、有煤村（居）委会、各煤矿要认真贯彻落实2010年8月20日地方煤矿标准化创评暨平安班组创评现场推进会议精神，参照遵守劳动纪律、落实规程和技术措施、安全生产等十个方面的情况，按程序进行考核评分、确定等级、进行奖惩。二是开展矿井系统标准化创评活动。按照《省煤矿矿井安全质量标准化建设标准》的规定，2010年全镇地方煤矿安全质量标准化矿井建设达到省级标准，到2012年完成60%以上省二级安全质量标准化矿井、30%以上小型煤矿机械化采煤矿井、所有地方煤矿瓦斯治理全部达标。三是开展非煤矿山企业创评活动。镇安监所、涉及到有非煤矿山企业的村（居）委会要督促各非煤矿山深入开展“零伤亡”承诺创建活动和露天矿山安全生产专项整治活动，确保非煤矿山企业安全生产。四是开展企业承担社会责任创评活动。由镇宣传办牵头，根据企业履行安全生产责任、文明和谐责任、节能环保责任和捐资奉献责任等情况，采取企业申报、逐级推荐、择优创评的程序，分金奖、银奖、铜奖上报审批对企业进行表彰。

（二）建设好一批阵地。各村（社区）党总支要按照“基础条件规范化、日常活动特色化、党内生活正常化”标准，用1年时间在每个村（社区）党总支都建立“党员之家”，有条件的村民小组党支部也要结合实际建立“党员之家”，确保党员活动有阵地。要结合实际，设立党员责任区、示范窗口、先锋岗、光荣榜等，适时评选先进模范和行业标兵，为党组织和党员发挥作用提供平台。

（三）表彰好一批先进。镇党委每年将评选表彰3个先进党总支、10个先进党支部、30名优秀党员。全镇各党总支（支部）可结合本村（单位）实际，与具体工作紧密结合，研究制定操作性强的考核奖惩办法，充分发挥好基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

三、强化领导、狠抓落实，确保创先争优活动取得新成效

创先争优活动历时长、标准高、要求严、涉及面广，各党总支（支部）要进一步提高认识，强化领导，狠抓落实，务求实效。

（一）结合工作实际开展创先争优。各党总支（支部）和党员要紧紧围绕中心任务、立足本职工作创先进、争优秀、干实事，确保活动取得实效。一要围绕中心工作谋划和开展活动。把服务中心工作、推动科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，着力解决影响和制约基层科学发展的突出问题，进一步转变发展方式，切实保障和改善民生，维护和谐稳定，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。二要在本职岗位上谋事创业。各党总支（支部）负责人要认真组织广大党员、干部在各自岗位上、在日常工作中，带头艰苦奋斗，带头干事创业，在完成重点任务、破解难题上创先进，在化解矛盾、维护和谐上争优秀。三要在服务群众上见实效。坚持把创先争优作为服务群众的经常性机制，建立健全承诺、践诺、评诺和民情恳谈等制度，大力实施“我参与、我承诺、我奉献”的先锋行动，让群众了解具体的创建打算和任务目标，吸引群众参与活动评议，督促引导基层党组织和党员干部切实解决好群众关心关注的重点问题，让群众特别是困难群众得到更多实惠。

（二）立足加强党建开展创先争优。要以创先争优为契机，全面提高基层党建工作科学化水平。坚持在健全党的基层组织体系上下功夫。要以扩大基层组织覆盖面为重点，理顺基层组织设置形式，完善“一定三有”、“四议两公开”等工作制度，抓好村（社区）党总支书记队伍建设、基层组织活动场所建设、农村党员干部现代远程教育站点建设，全面落实党建工作责任制，建立健全科学严密的基层党组织构架，夯实党在基层的组织基础。坚持在推动基层党建工作创新上谋发展。引导基层党组织和党员围绕基层党建工作的重点、难点、热点，研究党的基层组织发挥作用的途径和方式，创新观念、创新工作、创新制度，找准农村党建工作与中心任务的结合点，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。坚持在增强基层党员干部队伍活力上求突破。深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，加强领导班子的凝聚力、执行力和创新力建设，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制和党内激励、关怀、帮扶机制，充分调动基层党员干部的工作积极性和主动性。坚持在基层党建示范点创建上显成效。要围绕创建基层党组织建设先进目标，把创建示范点作为重要抓手，深入推进创先争优活动。要坚持高起点定位、高标准要求，在县级确定的小河边煤矿党支部示范点的基础上，建立、居核、德胜、团山、亦佐、新厂6个村（社区）党总支为镇级示范点，其他各村也要分行业、分领域扎实开展好“致富工程”，充分发挥示范点的辐射带动作用。

（三）着力在党建带团建上创先争优。全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团员青年紧密团结在党的周围。一是带思想建设，保持团组织的先进性。各党总支（支部）要积极指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动，加强团员思想政治工作。二是带组织建设，巩固和健全团的基层组织。凡是对已建立党组织，团员人数在3人以上的单位，党组织要帮助尽快建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，党组织要指导建立团的组织。在非公有制领域，要采取两联合建团、挂靠建团和行业建团等形式建立团组织；规模以上企业要单独建立团组织。三是带班子建设，培养造就高素质的团干部队伍。开展基层团干部“双向培养”工作，把团干部培养成为各行各业的岗位能力，把各行各业的岗位能手培养成为团干部，进一步优化团干部年龄、知识结构。四是带队伍建设，提高团员队伍素质。要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。在农村，重点挑选那些有文化、能带头致富和带领群众致富的优秀青年团员作为推荐重点；在企业，重点挑选生产一线的青年技术能手或生产骨干作为推荐重点；在学校，重点挑选思想素质好、学习成绩好的优秀青年学生作为推荐重点。五是带作风建设，增强团组织的战斗力。党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神，努力建设政治坚定、作风优良、团结协调、开拓创新的领导班子，提高团领导班子的整体战斗力。六是带工作发展，提高团组织的服务能力。要把团的工作纳入工作规划和目标管理，明确一位党组织负责人分管、一位行政负责人联系团的工作，建立健全青少年工作领导协调机制。要指导团组织认真学习党的各项决议，领会党的工作意图，紧紧围绕党的中心工作，积极开展服务大局、服务社会、服务青年的各项活动。七是优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障。要协调、推动各方面力量支持、关心团的工作，为团组织创造良好的工作环境供物力、财力保障。

（四）为创先争优活动营造良好氛围。一是对创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀党员和先进基层党组织，要加大宣传力度，注重用身边的典型教育身边的党员，增强宣传效果，使广大党员学有榜样、比有标杆，形成正确的舆论导向。二是要充分运用电视、广播、农村党员干部现代远程教育网等各种宣传载体，创新内容、创新形式，以群众喜闻乐见的宣传方式开展宣传，努力扩大创先争优活动的影响力，在全镇形成创先争优、比学赶超的良好局面。三是开展“新农村故事会”推进创先争优活动。以行政村为单位，组织开展“新农村故事会”活动，宣传党员典型、勤劳致富、创业发展、革命先烈和经典历史等方面的故事，内容丰富健康、积极向上、催人奋进，激发基层干部群众的激情与活力。

同志们，创先争优活动已进入最后阶段，各党总支（支部）要认真组织好本地本单位的创先争优活动，建立健全目标责任考评体系，加强督查，定期开展考评，保证活动顺利推进。各党总支（支部）书记要切实履行好第一责任人的职责，确保全镇创先争优活动稳步有序推进。