领导在煤炭产业调整会讲话

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同志们：

煤炭工业曾经为我市发展做出了巨大贡献，但随着煤炭资源的逐渐枯竭，煤矿结构性矛盾日益突出，发展与环境保护的矛盾日趋尖锐，煤炭产业结构调整迫在眉睫。为了确保我市煤炭工业可持续发展，实现经济与社会、人与自然的协调发展，我认为应抓好以下几方面工作：

一、建立政府主导型煤炭工业经济发展激励机制。

一是建立煤炭产业可持续发展基金制度。在我市行政区域内的各类煤矿开采企业，按照可采储量和单位缴纳标准计征，重点帮助解决职工失业等突出矛盾和社会问题。二是建立矿山环境恢复治理保证金制度。由煤炭企业（采矿权人）缴存一定数量的保证金，企业所有、政府监管、专户储存、专款专用，按照统一规划，用于矿区生态环境恢复治理。三是对煤炭资源实行有偿使用，市场化运作。

二、加快煤炭产业结构调整步伐，实现煤炭产业规模化、集约化、效益化。

一是立足资源优势和产业结构特点，加快改造提升。以年产100万吨柴家沟煤矿、年产90万吨的耀州区照金煤矿、年产120万吨西川煤矿和正在改扩建为年产45万吨的白石崖煤矿、秀房沟煤矿，五大主力矿井建设为龙头，同时加快对小煤矿的重组、整合步伐，组建几个区域性煤业集团，实行集约化开发经营，全面提高煤炭生产规模化、集约化、效益化发展水平。二是在煤炭开采方面，采取科学先进开采方法和工艺，大力提高煤炭资源综合开发和回收利用率。三是构建以煤炭开采为基础的产业链。通过多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，积极发展煤电、瓦斯抽采利用、煤层气发电等高附加值产业，取得节约资源、保护环境和增加效益的综合效果。

3、加大资源就地转化及资源开发力度，实现煤炭工业可持续发展。

一是在减少污染物排放方面，积极实施清洁生产战略，拟在照金建设年洗精煤300万吨洗煤厂一个，提高煤炭质量。二是在煤炭转化方面，大力推进粉煤灰造纸、煤矸石发电、矿渣建材、煤层气开发、水煤浆等资源综合利用。加快董家河工业园区煤矸石电厂项目的实施及坡头工业园区粉煤灰造纸项目的尽快落实，全力促进华能电厂二期工程建设及煤矸石发电厂建设，提高我市煤炭、煤矸石、劣质煤就地转化率。三是在“三废”利用方面，最大限度实现废弃物再资源化。四是在煤炭资源勘探开发方面，对于冶坪煤炭资源尽快开工建设，对于待查的丰邑、耀西煤炭资源加快勘探进度，力争早日建设。建立小型矿产资源开发利用方案的审查、备案制度。