局长在文化强市建设动员会讲话

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同志们：

党的十七届六中全会首次将文化建设作为中央全会的议题，集中探讨、专题研究部署，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。表明了文化的地位和作用被我们党提到了新的高度，其意义重大而深远。作为文化部门和文化工作者，倍受鼓舞，深感责任重大、使命光荣。我们一定要抓住机遇，趁势而上，提高文化自觉，增强文化自信，实现文化自强。

文化自觉、文化自信、文化自强，涉及以什么样的视角认识文化，以什么样的态度对待文化，以什么样的思路发展文化。对而言，提高文化自觉，就是要充分认识文化是提速转型发展的重要支撑，是综合实力的主要标志，是提高城市品味、展示新形象的应有之义，是广大群众丰富精神文化生活的迫切需要；增强文化自信，就是要深刻认识我市文化资源的独特优势和所蕴含的巨大价值，牢牢把握当前文化建设所面临的大好机遇，敢于正视和解决我市文化建设存在的困难和问题；实现文化自强，就是要勇于担当，奋发有为，提升文化软实力，扩大文化影响力，努力建设文化强市。

建设文化强市，要着力推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬良好的思想道德风尚；打造文化精品力作，扎实推进特色文化建设；加强文化设施建设，完善公共文化服务网络；加快文化产业发展，培育形成新的支柱性产业；深化文化体制改革，构建充满活力、富有效率的文化管理体制和文化产品生产经营机制；建设高素质的文化人才队伍，强化文化发展繁荣人才支撑。

围绕建设文化强市，要着力实施好六项重点文化工程。

文化设施建设工程。紧抓“十二五”期间国家重点支持地市级图书馆、艺术馆、博物馆改扩建的机遇，建成市文化艺术中心，其中包括剧院、美术馆、艺术馆和柳范文化广场；改造提高区县“两馆”，使其硬件设施、服务功能显著提升；加快社区文化服务中心（文化活动室）建设，乡镇综合文化站和村文化活动室、农家书屋在实现全覆盖的基础上，提高标准、完善服务、改进管理；文化信息资源共享工程实现市、区（县）、乡（镇）、村四级全覆盖，基本形成比较完备的公共文化服务网络。

重大文化活动工程。围绕历史文化资源，按照市委、市政府的总体部署，积极举办特色文化活动，如孙思邈中医药文化节、柳范书画大展、玉华宫避暑休闲节等，举办这类活动必须在凸显特色、提高档次、提升影响上下功夫。广泛开展群众便于参与、乐于参与的各类文化活动，对以往开展的广场文化活动、送戏送图书送电影下乡、周末剧场、文化大讲堂、社区文艺调演等要不断总结、不断创新、不断提升，打造成具有导向性、示范性的文化活动品牌，使其真正成为群众文化生活的盛宴。

艺术创作繁荣工程。要以历史文化资源为题材，以影视、戏剧、音乐、舞蹈、书画等艺术表现形式，逐年推出一批文艺精品，打造地域特色鲜明、影响力广泛的文化知名品牌，让药王、柳公权、范宽、耀州瓷、玉华宫、照金等代表人文历史的文化符号享誉全国。加大对现实题材的创作力度，引导鼓励文化工作者深入实际生活，在群众生产生活中汲取营养、激发灵感、挖掘素材，生产创作一批深刻反映时代精神、为群众喜闻乐见的文化精品，使文化服务的内容更加丰富。

文化产业促进工程。发掘文化资源，发展以养生保健、工艺陶瓷、娱乐演艺、文化旅游等为重点的特色文化产业。实施项目带动战略，与区县、部门或企业联手，建立市文化产业重点项目库，为文化企业搭建政策、技术、信息、展示交易和投融资平台；培育和发展民营骨干文化企业，发挥示范带头作用；实施“一县一品”工程，打造知名文化产业品牌；推动文化产业与非物质文化遗产保护传承相结合，与旅游业发展相结合，与资源型城市转型相结合，把大唐养生园打造成我省乃至国家级文化产业示范基地，使文化产业成为我市新的支柱产业。

精品栏目打造工程。按照导向正确、特色鲜明、制作精良、观众喜欢的要求，重点打造新闻、专题和文艺三档精品栏目。打造精品新闻栏目，要围绕市委、市政府的重大部署、重要活动和人民群众关切的热点问题，从栏目形态、题材内容、传播模式、节目包装等方面，精心策划，使之成为宣传党和国家方针政策的得力途径，成为展示发展变化、人民风貌的重要平台，成为回应社会关切、解答群众疑虑的有效渠道。打造精品文艺栏目，要积极借鉴湖南卫视的经验，树立“娱乐活台”的思想，立足本土文化，尽快开办一档群众参与、形式灵活的文艺节目，从小到大，积累经验，做精做优，成为张扬大众文化的绚丽舞台。打造精品专题栏目，要纠正当前淡化和弱化专题节目的倾向，充分认识专题节目对提升自身实力和文化品位的重要作用，认真总结以前开办这类专题节目的经验和不足，当下先从民生和文化入手，开办一两档专题节目。

文化人才培育工程。坚持引进与培育并举，提高人员素质。采取特殊政策，引进和招聘紧缺的各类专业文化人才，并通过委培培训、在岗进修、自主学习等方式提高文化队伍素质，借用外脑、嫁接外力提升工作水平。坚持专业与业余互动，壮大人才队伍。充分发挥乡镇、社区、企业、学校、农村等各类文化人才的作用，为他们开展工作创造条件、搭建平台，使专业与业余文化队伍相生互动、相辅相成。坚持管理与创新并重，激发人才活力。以公开、平等、竞争、择优为导向，深化目标管理和绩效考核制度，特别是树立正确的用人导向，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利环境。

实现新目标，完成新任务，必须建立健全与之相适应的保障机制，当务之急是创新三种机制。

共同推进文化工作机制。要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。党委政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，与经济社会发展同研究、同实施、同检查；把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。文化部门要自觉贯彻市委、市政府决策部署，落实文化发展改革目标任务，积极主动地争取社会各方对文化建设的重视和支持，发挥文化建设主力军作用。

政府扶持文化发展机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。建立政府购买公共文化服务新机制，对文化单位，采用定员定额和专项核定方式，建立起与其地位职责相适应，与其服务数量和质量相符合的投入保障机制；制定重点艺术创作项目管理和资金投入办法，文艺工作者个人出书、展览和演出资助办法等。

文化单位内部运行机制。对改制后的经营性文化企业，要建立健全符合现代企业制度要求的用人、分配和考核机制；通过实行政府购买公共文化服务和市场运作，促进改制企业健康、快速成长。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，深化文化事业单位内部改革，通过实施全员聘用制，推行签约制、外聘制、合同制、兼职制、义工制等多种用工制度，建立起数量充足、结构合理、素质优良的文化队伍；通过探索突出效益、绩效挂钩、拉开差距等形式的分配制度，推进绩效工资管理，按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，建立有利于竞争、激励的分配机制。