领导在工商政治动员会发言

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同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年工作，传达全市系统加强思想政治工作会议精神，对转变机关工作作风进行再动员。县委、县政府领导对这次会议非常重视，在百忙之中亲临指导，等一下还将发表重要讲话，我们一定要深刻领会、认真落实，不辜负领导期望。下面我代表局党组讲两方面意见：

2011年上半年工作回顾

我局以“三个代表”重要思想为指导，按照省委张春贤书记和总局周伯华局长提出的“一条主线”和“四个统一”的要求，自觉服从、服务于经济社会发展大局，狠抓自身建设，不断提高市场监管水平和行政执法能力，切实维护公平竞争的市场秩序。上半年我局完成行政性收费142.47万元，罚没款54.06万元，完成预算收入的51.1%，实现了时间过半任务过半的目标。现总结如下：

一、以县委“抓党建、转作风、创环境、促发展”活动和全市系统加强队伍思想政治建设为契机，强化了干部职工的作风建设。

近两年，我局通过建章立制，强化内部管理，各项工作逐步走上制度化、规范化，工作纪律、工作作风有了好转。但仍有极少数干部职工的工作作风，工作纪律还存在问题和不足。针对这一情况，今年上半年，我局强化了干部职工的作风建设。

一是进行宣传发动。为抓好作风建设，5月8日我局召开改进机关工作作风动员大会，明确了改进工作作风的目的和意义，成立相应的组织机构，制定了《县工商局关于加强思想政治工作的意见》、《县工商局2007年加强思想政治工作实施方案》、《2007年目标管理考核办法》、《车辆管理制度》、《接待制度》等规章制度，为强化作风建设提供制度和组织保障。

二是加强学习，统一认识。县局把县委书记曹建平在全县“抓党建、转作风、创环境、促发展”动员大会上的讲话和县纪委书记赵振关于《切实改进干部作风着力优化发展环境为推进县又稳又好又快发展提供坚强保证》等资料印发到了各单位，并组织干部职工进行学习、讨论。同时深入解读国家总局的“六条禁令”和省局的“八项禁令”以及《全面推进依法行政实施纲要》等相关的政策和规章制度。

三是对作风建设情况进行督查。由分管局领导带队，办公室、监察室组成督查小组对局机关和各工商所党风廉政建设、行政效能建设、工商职能履职状况进行了明察暗访，现场纠正违纪行为。在局机关实行了签到上班制，要求每一个干部职工按时上下班。

通过开展作风建设，全局干部职工的作风有了明显好转，为构建和谐工商提供了强有力的保障。

二、切实履行职责，深入整顿和规范市场秩序。

（一）严格资质审查把好市场准入关，规范市场主体行为。

一是按照《行政许可法》、《公司法》的规定，进一步规范了企业、个体工商户注册登记行为。对符合法律、政策和规定，有利于经济发展的行业，予以引导、扶持，并简化手续、优质及时办理；对经营采矿、药品、食品等涉及公共安全、人身安全和人民群众健康的高危行业和企业，进行严格审查。

二是严格遵照市场主体登记管理制度的时限规定，实行“一审一核”制，高效快捷审查。1至6月份，我局新登记注册内资企业1户，私营企业28户，个体工商户904户，注册资金达4196.7万元。与去年同比，个体工商户的泡沫数字剔除了，内资企业、私营企业和个体工商户登记注册的质量均得到提高。

三是积极做好2006年度年检、验照工作。截止6月底内资企业应检户196户，实检90户，年检率46%；私营企业应检户300户，实检152户，年检率51%；煤矿企业应检户47户，实检14户，年检率29.8%；个体工商户应验照户3072户，实验照3059户，验照率99.6%。

四是查处无照经营，营造一个公平有序的市场环境。针对无照经营现象屡禁不止的情况，我局各业务股室与基层工商所统一调度、统一行动，有的基层所还会同周边县的工商部门开展查处无照经营的“风雷行动”基本摸清了无照经营的底数。半年来共查处无照经营案53起，有效的扼制了无照经营蔓延的势头，促进了我县经济健康快速发展。

（二）开展专项整治，维护公平公正的市场交易秩序。

一是进一步加大了打击传销和变相传销的力度，在主要媒体开辟了专栏，宣传有关法律法规和政策，与公安部门建立了联系制度。今年上半年，共出动执法车辆25台次，执法人员120人次，查获传销组织6个，遣散传销人员520人。

二是加大了治理商业贿赂的力度。严格按照《县工商局治理商业贿赂工作实施方案》进行部署和实施，加强了纪检监察、公安、检察、卫生、物价、审计等部门之间的配合和协调，形成了治理商业贿赂的整体合力，有关案件正在查处之中。

三是开展食品安全整治。按照“农村食品市场整顿年”活动的要求，重点对食品、饮料、酒类商品开展了打假治劣行动。共出动执法人员20人次，检查食品经营户480余户，查获假冒伪劣食品320公斤，过期及无生产日期饮料230瓶，方便面50袋，假冒“泸州老窖”30瓶，劣质啤酒50余件。

四是严厉打击虚假违法广告。加强了对广告主、广告经营者、广告者的监管，特别是加强了对保健食品、医疗、药品等重点广告的监管，同时强化了对新闻媒体广告的监测。上半年共登记备案户外广告10个，查处违法广告案12件。

三、优质高效服务，积极支持地方经济发展。

树立“发展是第一要务”的指导思想，充分发挥工商职能作用，切实转变工作作风，积极服务改革发展大局。

（一）认真开展“红盾护农”行动，共出动执法人员85人次，执法车辆20台次，检查农资市场6个，农资经营户45户，查处制售假冒伪劣农资案5件，罚没款1.2万元。

（二）培育和发展农村经济人，成立了县经纪人协会，选举产生了第一届理事会、会长和副会长，聘请了协会名誉会长和顾问，建立了联系农村经纪人制度，制定了发展规划，对农村经纪人进行了培训，共培训经纪人60人。

（三）进一步加大保护消费者权益的力度。一是充分发挥12315申诉举报网络和消委系统维权网络的作用，深入开展维权进社区、进村镇、进企业活动。二是“一会两站”建设工作积极推进。县政府办发出了在全县农村建立消费者“一会二站”的通知，成立了以副县长何翔凤为组长的“一会二站”建设工作领导小组，并在我局设立了办公室，标志着我县“一会二站”工作取得了积极进展。上半年接受消费者咨询2000余人次，受理消费者投诉31起，调解处理29户，支持消费者起诉1起，为消费者挽回经济损失10余万元。

（四）继续执行国家再就业优惠政策，扶持下岗失业人员实现再就业。相关业务股室和基层所开通“绿色通道”，设立下岗职工办照专窗，不折不扣地落实有关优惠政策，半年来共为26名下岗职工减免登记类和管理类行政性收费2.36万元。

四、积极推进市场主体编码管理，不断提高监管执法水平。

（一）把编码管理作为创新监管方式的重点，进一步抓好抓实。在去年编码管理的基础上，对原有的数据进行清理和核对，对日常监管过程中形成的动态数据，及时整理录入信息库，确保编码信息的准确完整。现全县内资企业、私营企业、外资企业和个体工商户共3426户，已编码2949户，编码率达到了86%。通过编码管理带动了信息化建设，摸清了底子，完善了经济户口，增强了对市场主体的监管。

（二）实行“阳光收费”，规范执罚执收行为。我局组织所长及有关股室负责人到永兴柏林工商所、资兴东江工商所和鲤鱼江工商所参观学习，吸收和借鉴先进经验，并严格按照《湖南省工商系统全面推行“阳光收费”实施办法（暂行）》规定，强化了“阳光收费”工作。上半年，实现时间过半预算收入过半的单位有,石桥所完成79.9%，城北所完成56.9%，袁家所完成54.6%，市管分局完成53.3%，城南所完成53.2%，公平交易分局完成50.1%。没能按进度完成预算收入的单位有：塘村所完成40.2%，行廊所完成30.8%，注册分局完成27.2%，消保股完成7.9%。

（三）继续推进法制建设。为贯彻落实《全面推进依法行政实施钢要》，制定了《2007年度工商所执法质量考核评议计分办法》，在工商所实行工作绩效考核评比制度，将各项工作量化、细化，责任到所到人，实行日清理、月考核的目标管理机制，强化执法人员的责任意识、大局意识。同时，严把案件“五关”，即：案件立案关、核审关、行政处罚审批关、案件执行关、当事人陈述申辩关。半年来，全局办理案件127件，其中立案126件，即时处罚案件1件，案值636万元。

五、强化内部管理，确保全局工作稳步推进。

（一）正确处理好与地方党委、政府的关系，形成内和外顺的工作环境。在工作中我们积极主动向县委、县政府汇报工作，自觉接受县人大、县政协的监督，求得对工商工作的支持和理解，同时积极完成地方交办的各项工作任务。

（二）扩大自身宣传力度。《工商》已出刊23期，其电子版已开通，并与郴州红盾网和《郴州工商》电子版相链接。上半年，我局在《郴州工商》及其电子版上稿8篇，《今日》上稿5篇。

（三）党建工作取得可喜成绩，我局城南党支部和四名党员被县经济系统党组织分别授予“先进基层党组织”和“优秀共产党员”荣誉称号。综治、工会和计生工作圆满的完成地方政府交办的任务。

虽然，上半年我局各项工作取得一定的成绩，但必须清醒地看到，我们的监管执法工作和自身建设还存在不少的问题。一是执法队伍的整体素质还不够高，还不能完全适应现阶段工商行政管理工作的需要；二是整顿和规范市场秩序的任务还十分艰巨，市场监管执法工作还需要进一步加强；三是经费紧张，基础建设滞后，严重影响工商职能的正常行使；四是部分干部职工的主人翁意识不强，甚至个别单位对中心工作或重点工作落实不到位。对这些问题，必须引起高度重视。

今后一个时期加强思想政治工作的主要任务

今年初，总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，要求全党同志特别是各级领导干部要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。前不久，省委、省政府又连续召开全省领导干部作风建设电视电话会议和全省纠风工作会议，对干部作风和行风建设提出明确要求。4月27日，县委召开“抓党建、转作风、创环境、促发展”动员大会，县委书记曹建平发表重要讲话，对加强思想政治工作和机关作风建设提出了具体要求。5月29日-30日，市局党组书记、局长欧阳志刚到调研工商行政管理工作时指出，要以贯彻“一条主线”、“四个统一”为重点，积极主动服务地方经济建设，创造良好的工作环境；要以打击无照经营为重点，整顿和规范市场秩序，维护消费者的合法权益；要以编码管理为重点，实现监管模式的创新，提高监督效率；要以阳光收费为重点，增收节支，盘活资产，争取各方支持，提高经费保障能力；要以思想政治工作为重点，提升队伍素质，提升士气，提升形象。6月5日，市委、市政府召开全市加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风动员大会，对民主评议机关作风进行了安排。6月29日，市局召开加强思想政治工作暨迎接市民主评议机关作风动员大会，要求全市各级工商机关立即行动起来，扎实开展形式多样的思想政治教育活动，提高认识，激发热情，增强动力，团结和带领广大干部以积极主动的态度，深入推进作风建设，以良好的作风迎接市里组织的民主评议机关作风活动，推动我市工商行政管理工作上新台阶。

根据上级的指示和各级会议精神，在今后一个较长的时期我局要强化干部职工的思想作风建设，贯彻好“一条主线”、“四个统一”的要求，切实为地方经济建设搞好服务。下面，我就加强思想政治工作和机关作风建设、服务地方经济讲五点意见。

一、充分认识加强思想政治工作和机关作风建设的重要性和紧迫性。

思想政治工作是加强干部队伍建设最重要、最有效的手段，而机关作风建设是干部队伍建设最主要的内容，加强干部队伍建设的最终目的，就是要培养广大干部良好的作风，从而推进我们事业的全面、持续发展。因此，我们一定要充分认识加强思想政治工作和机关作风建设的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感。

（一）加强思想政治工作和机关作风建设，是促进工商事业健康发展的内在要求。近年来，我们的工作总体来说是卓有成效的，但目前影响工商事业健康发展的问题和因素还很多。主要体现在三个方面：一是社会多元化的冲击。改革开放以来，我国经济社会发生了深刻而复杂的变化，不同文明之间的融合与冲突，传统观念的扭曲，社会秩序的重建，经济利益的调整等等，都不可避免地影响到干部的思想，也直接或间接地冲击着工商工作。二是现行财政体制的制约。从内部看，我局财政保障水平还很低，国家规定干部应当享受的福利已拖欠多年，加上今年的公务员工资改革、加大基层建设投入等给财务支出带来了很大的压力；从外部看，社会上普遍认为工商部门的收费是部门行为而不愿意配合，一定程度上影响我们与企业和个体户的关系，影响了工商部门的社会形象。三是沉重债务负担的影响。我们的消赤减债工作虽然取得了显著成效，但是债务压力仍然很大。沉重的债务负担，既严重影响正常工作的开展，又影响干部职工工作的积极性和队伍士气。

这些问题和困难带来的直接影响就是，我们一些单位的工作指导思想因此发生了偏离，“重收费轻监管、重处罚轻教育”成了难以解决的“痼疾”。“阳光收费”本是一项树形象、得民心的工作，也是我们把主要工作精力从收费中解放出来的好办法，可在实施过程中为什么会遇到这么多的困难和阻力呢？根本原因就是一些人的工作指导思想偏离了正确的方向。纠正这种“偏离”必须正本清源，要通过加强思想教育，加强作风建设，进一步端正监管执法的指导思想，把我们干部的思想统一到和谐工商建设上来，把人心凝聚到促进工商事业的健康发展上来。

（二）加强思想政治工作和机关作风建设，是全面履行工商行政管理职能的重要保证。任何一个部门的工作，都必须服从和服务于经济社会发展和人民群众的利益，否则这个部门就没有存在的必要了。因此，要通过加强思想教育和作风建设，引导广大干部按照服务是宗旨、监管是职责的原则，认真研究、正确处理监管与服务的关系，在监管中体现服务，在服务中加强监管。绝不能把监管与发展对立，与服务经济对立，与人民群众的利益对立。只有这样，才能更好地发挥工商行政管理职能作用，服务经济发展，维护市场秩序，促进社会和谐。

（三）加强思想政治工作和机关作风建设，是提高工商行政管理能力的迫切需要。提高能力关键在于抓好学习。但我们目前这支队伍中还缺乏好的学习风气，一是懒得学，安于现状，不思进取，将大部分时间投入娱乐甚至赌博；二是不会学，不能做到理论联系实际；三是偏科学，学业务还有些兴趣，一学政治理论就“打瞌睡”。因此，要通过加强思想政治工作和机关作风建设，教育干部树立终身学习的理念，为履行职责、自我发展奠定能力基础；要开展形式多样的学习活动，以学习理论、政策法规、业务知识为重点，切实增强广大干部服务发展的实际本领。

（四）加强思想政治工作和机关作风建设，是做好现阶段反腐倡廉工作的必然要求。现阶段腐败最容易从作风和思想认识上打开缺口，良好的作风和崇高的思想是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。如果干部作风不正、理想信念动摇、党性观念淡化，就会迷失方向甚至堕入深渊。因此，只有加强思想政治工作和作风建设，才能筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御腐朽思想侵蚀，切实做到为民、务实、清廉，从根本上促进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、坚持标本兼治，解决突出问题，实现机关作风的根本好转。

（一）准确把握机关作风方面存在的突出问题。

我们干部队伍的整体素质是不错的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的形势相比，与县委、县政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我们的干部作风还存在一些不容忽视的问题。主要体现为：一是精神状态不佳。二是服务水平不高。三是行政行为不规范。四是纪律观念淡薄。五是工作推动力、执行力不强，造成政令不畅。这些问题尽管发生在个别单位、少数干部身上，但严重影响了党和政府的形象，损害了工商形象。切实加强干部作风建设，从根本上、制度上防止这些现象的发生显得尤为重要，尤其紧迫。因此，我们务必把思想统一到加强思想建设转变工作作风上来，按照部署，主动参与、深刻剖析、认真整改、务求实效，让上级满意，让群众满意。

（二）有的放矢地开展机关作风整顿。

思想作风方面：首先重点解决理想信念问题。我们的干部职工要牢固树立正确的人生观、价值观、幸福观，把个人的利益同党的事业、人民的利益紧密结合起来，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把党和人民的利益放在首位，把干好工作、成就事业、最大限度地为党为人民做出有益贡献作为人生最大的幸福。要增强责任感、事业心，切实做到“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”；要树立正确的权力观，正确使用手中的权力，为最广大的人民群众谋利益、谋幸福。其次，要解决观念更新问题。每个干部都要结合各自的实际，认真查找和反思与又好又快又稳发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，切实整改，真正把解放思想落实到本部门、本单位的本职工作上来，形成一种你追我赶、奋勇争先的工作氛围。

工作作风方面：要解决抓工作不落实，作风飘浮问题，在全局大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对一切形式主义，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效；要解决政令不畅通问题，在这个问题上不存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护局党组的权威性，维护政策的严肃性，做到全局上下目标一致，步调一致。要解决工作效率问题，坚决杜绝办事拖拉、遇事推诿的现象，每位干部特别是“窗口”部门的同志，要积极改进服务方式，推行人性化服务，大力倡导并努力形成以人为本、立说立行、雷厉风行的工作作风；要解决精神状态问题，坚定信心，迎难而上，以孜孜以求、一丝不苟的态度，奋发有为、誓争一流的精神，不达目的誓不罢休的坚强意志和拼劲，推动各项工商行政管理工作的顺利开展；要解决艰苦创业意识问题，克服攀比心理，坚决反对讲排场、比阔气、吃喝浪费行为，做到工作上向高标准看齐，待遇上向低标准看齐；要多体察群众疾苦，多倾听群众的呼声，不断增强勤俭节约的自觉性。

生活作风方面：要切实解决树立文明生活方式问题。树立积极向上的人生态度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、办文明事，体现与时俱进、与时代同新的要求。要深刻认识到我们的一言一行都关系到干部队伍的形象，关系到党和政府的形象，必须谨言慎行，绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀我们的干部队伍，绝不能有官气、霸气，坚持“两个务必”，真正树立起工商队伍的良好形象。

廉洁自律方面：要结合贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发［2007］7号），认真查找监管执法中的不廉洁行为。领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人亲朋，管好身边工作人员，同时，要切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。

学风方面：要树立终身学习的思想，营造浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。每个单位、每个干部都要根据工作特点和业务需求，找出知识、技能乃至综合能力方面的薄弱环节，制定好单位和个人的学习培训计划，明确学习目标，落实学习培训的措施。既要持之以恒、坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，又要努力学习和掌握市场经济、现代科技、财政、金融、历史、法律等各方面的知识，要坚持理论联系实际的学风，结合自己工作实际，有针对性地加强学习，不断提高政治理论水平、业务素质、工作能力。

纪律方面：局领导和中层骨干领导要模范遵守工作纪律，带头执行“六条禁令”、“八项禁令”和“禁酒令”。要实行领导值日制，重点检查机关出勤情况，接待群众来访。广大干部要增强纪律观念，自觉用公务员法和公务员处分条例规范自己的行为。人教、监察等部门要加强监督检查，严格考勤，将其作为解决干部作风散漫的突破口，抓细抓实。

（三）持续、深入地把思想政治工作抓紧抓实，从根本上促进机关作风的好转。

一是坚持思想政治工作与加强领导班子建设相结合。思想政治工作本质上是领导工作，领导干部及中层骨干要切实担负起思想政治工作的责任，通过加强领导班子建设，为思想政治工作提供坚强有力的组织保证，通过言传身教，为干部职工率先垂范。

二是坚持思想政治教育与业务学习培训相结合。把思想政治教育与科学文化教育、业务技能培训融合起来，常抓不懈，锻造出一支德才兼备的干部队伍。

三是坚持耐心教育与严格管理相结合。要一手抓耐心教育，一手抓严格管理。耐心教育，就是不怕麻烦，不怕曲折，坚持不懈地进行以理服人、以德育人的工作；严格管理，就是用法律和制度管理人、约束人，对于犯严重错误的人，对于触犯党纪国法的人，必须予以纪律处分或者法律制裁。

四是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。把解决干部职工的实际困难作为思想政治工作的重要着力点，坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，真心实意为干部职工办实事、做好事、解难题，以赢得信任和支持。

五是坚持思想政治工作与业务工作相结合。思想政治工作一旦脱离了经济工作和业务工作，就成了无源之水，无本之木，就成了“坐而论道”，就不能发挥应有的作用。要积极主动地深入到具体的业务工作中，主动和业务部门沟通情况、交换意见，做到思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同总结，动员各方力量，共同做好思想政治工作。

六是坚持思想政治工作与打造先进工商文化相结合。思想政治工作要以丰富多彩、有益身心的文体活动为载体，在熏陶人、教育人、培养人的同时促进工商文化建设，反过来，通过健康向上的文化氛围来影响干部职工，促进工作开展。

三、加强领导，落实责任，建立健全机关作风建设的长效机制。

（一）强化组织领导，落实第一责任。县局已经成立了加强思想政治工作和转变作风工作领导小组，统一组织、协调和指导工作，领导小组办公室设在人教股，办公室要定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查，并加强与县纪委和市局的协调。领导班子成员和中层骨干要带头改进作风，以领导带群众，以机关促基层。要把两项工作与推动业务工作紧密结合起来，层层分解目标、落实责任，确保各项工作任务圆满完成。

（二）突出工作重点，分步推进实施。思想政治工作和作风建设都是需要常抓不懈的综合性工作。对思想政治工作，我们要按照市局《关于进一步加强思想政治工作的意见》要求，制订实施方案，切实抓紧抓好。

四、树立正确的服务观，处理好与地方经济发展的关系。

加快推进新型工业化，引领和带动全省经济与社会又好又快发展，是今年省委、省政府贯彻落实科学发展观，富民强省的重大战略决策。各级党委、政府为保障重大战略决策的实施，对优化经济发展工作提出了更新、更高和更严的要求，这给工商部门的行政执收和行政执法工作带来了严峻的挑战。我们要紧紧围绕国家工商总局周伯华局长强调的实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”和省委书记张春贤提出“富民强省、又好又快”这条主线，充分发挥职能作用，积极做好优化经济发展环境各项工作。我们在优化经济环境过程中，要正确处理好“四个关系”：

（一）正确处理加强监管与服务市场主体的关系。服务的第一内涵就是为经济发展服务。我们要牢固树立执法为经济发展服务的观念，把服务作为一切执法活动的出发点。通过执法营造良好的发展环境，维护市场经济秩序，为发展服务，为市场主体服务。工商部门的重要职能之一是市场监管职能，依法加强监管也是一种服务，目的是为了帮助企业健康发展，这种服务是为了企业的长远利益。在监管执法过程中，决不能“不教而诛”，不能将“管理”变成“我管你”，而是要从服务经济发展、服务市场主体的角度出发，以教育引导规范为主，要积极向企业和经营者宣传法律法规，对轻微的违法违章经营行为要及时制止纠正，对严重的违法违规行为依法查处。监管与服务是对立的统一，服务是执法的方向，执法是服务的手段，执法是服务的一种方式，要以服务为目的。

（二）正确处理严格执法与优化发展环境的关系。工商行政管理部门作为行政执法部门，在优化发展环境方面担负着重要责任。我们既要严格执法，同时也要优化发展环境。优化发展环境是一个系统工程，发展环境包括信用环境、法制环境、政策环境、市场环境、服务环境、人文环境等，其中公平有序的市场竞争环境是十分重要的一个方面。维护公平有序的市场竞争环境，就要求市场主体讲究信用，守法经营。如果出现违法违规行为，行政执法部门就要依法行政，公正执法，轻者教育规范，重者予以查处。依法对违法经营进行处罚本身就是创造发展环境。但是，目前由于一些法律法规“打架”及体制上的原因，多头执法、重复执法的现象依然存在；重监管、轻服务，重处罚、轻引导的现象还存在，给市场监管工作造成负面影响。在这种情况下，更需要我们正确处理好严格执法与优化发展环境这两者之间的关系。要立足工商职能，充分发挥工商职能的优势，大力发展个体私营企业，依法取缔无照经营；严厉打击制假售假、商标侵权、合同欺诈、走私贩私等行为；利用商标广告管理职能，大力发展商标战略；利用工商资源大力开展招商引资活动，力所能及地为经济、为企业、为群众提供服务，最终优化地方经济发展环境。

（三）正确处理执收执罚与强化日常管理的关系。虽然依法执收执罚是国家赋予工商部门的职权，是目前工商部门主要经费来源。但管理决不是罚款，决不能因执收执罚而疏于日常管理。要树立以人为本的科学发展观，维护好广大人民群众的切身利益，牢记群众利益无小事，坚持“执法为民观”，而不是“执法为利观”。在目前形势下，我们必须加快推进执法监管工作从注重事后惩罚向注重事前规范转变，从注重突击整治向注重日常监管转变，努力建立起防打结合、以防为主的工作机制。利用好国家赋予我们工商部门的三大职权，加强日常管理，日常管理加强了，企业的违章违法行为就会减少，就能建立良好的公平交易秩序，形成优良的经济发展环境。

（四）正确认识和处理履行自身职责与加强协作配合的关系。工商行政管理工作，特别是市场监管工作，涉及面广，任务繁重，需要地方政府的支持和各部门密切配合。要想履行好工商部门的职责，一定要处理好与地方政府和有关部门的关系，主动争取地方政府的支持。在工作中要主动向县委、县政府汇报，争取支持和理解，同时积极完成县委、县政府交办的各项工作任务。在工作中做到到位不缺位，有位必有为，要加强协作，积极支持配合有关部门的工作，作到不推委扯皮，不敷衍塞责。只有加强协调配合，形成整体合力，才能充分发挥综合执法的整体功能，共同促进和推动地方经济的发展。

五、更新观念，开拓进取，切实为地方经济发展保驾护航。

（一）履行“三个不变”，打造“服务型工商”。在正确处理与地方关系方面必须坚持“三个不变”，即：紧紧依靠和尊重地方党委、人大、政府、政协的领导不变；大力支持和服务地方经济发展的指导思想不变；与当地各有关部门的协作关系不变。积极为经济又好又快又稳发展献计出力，打造“服务型工商”。要积极发挥工商行政管理职能，不断培育与经济发展相适应的市场体系；发挥登记注册职能，降低企业市场准入门槛；发挥个体私营管理职能，为促进个体私营经济发展服务；发挥商标注册和管理职能，大力实施商标战略；发挥合同管理职能，为建立市场主体的信用体系服务；发挥消保和消协的各项职能，积极为广大消费者服务；发挥“红盾信息网”的作用，向社会提供信息资源，为社会服务等。通过以上工作，才能在履行职能实现服务，在履行职能中创建“服务型”工商。

（二）依法行政，优化市场经济环境。充分发挥工商职能，优化地方经济环境，要作好以下几个方面的工作：（1）把好市场准入关和退出关。要规范市场主体资格，切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作，加强对市场准入的指导，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。按照法律的规定，对国有企业改革、改组、改制等提前介入，实行“绿色通道”，支持国有企业深化改革；大力扶持个体私营经济的发展。要把好市场退出关，坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户，对特定行业和企业进行清理整顿。（2）严格规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管，加强对农资市场、节日市场、食品市场、流动市场等的监管力度，积极参与对化肥、成品油市场流通秩序的整顿，加强对粮食收购市场管理。二要深入开展打假、打私、合同欺诈、反不正当竞争等违法行为，切实保护消费者合法权益，促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设，“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四是要规范商标广告市场，维护企业注册商标专用权。五是严厉打击传销等非法行为，维护社会稳定。（3）加强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本职能是执法，通过行政执法，建立和维护良好的市场经济秩序，逐步实现市场经济的法治化，促进经济持续、稳定、健康发展。一要学法、懂法。而且随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善，社会主义市场经济法律体系也在不断完善。必须将学法、懂法放在首位。二要调查研究。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研，提出合理、合法化建议，以完善工商行政管理法制工作。三要严格执法。要有法必依，执法必严，违法必究，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，锻造一支秉公执法、昂扬锐气、蓬勃朝气的行政执法队伍。

与时俱进，开拓创新，围绕地方经济发展探索新的工作模式。在当前社会主义市场经济体制不断完善过程中，工商工作面临着新的形势，只有不断更新观念，改革创新，才能更好地实践邓小平理论、“三个代表”重要思想提出的解放思想、与时俱进的历史要求，大力推进工商行政管理工作的改革和发展。

以人为本，切实加强队伍建设。随着市场经济秩序的不断完善，工商行政管理为适应监管社会主义统一大市场的需要，对队伍素质方面提出了新的更高的要求。一方面要求工商干部精通现代经济、现代科技和法律知识，另一方面要求工商干部始终坚持依法行政。没有过硬的队伍建设就没有过硬的业务素质。要坚持“以人为本，从严治队，规范管理，全员培训”的管理理念，全面加强干部队伍建设，努力创造“学习型”工商。一是要加强政治理论学习。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想。树立正确的人生观、权利观、价值观。二是全面开展业务培训。要多渠道、分层次、突出重点的实施业务培训，学习工商法律法规，提高广大干部职工的理论水平和业务水平，要注重培训质量。三是加强党风廉政建设和行风建设，深入开展党纪政纪和“两个务必”教育，强化权利监督制约机制，切实做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋，促进经济繁荣，社会安定。

同志们，虽然我们现面临的困难还很多，只要我们全局干部职工上下一心，知难而进，同舟共济，开拓创新，努力提升改善队伍形象，切实转变风气，相信在县委、县政府和市工商局的正确领导下，我们一定会走出困境，取得好成绩，工商事业一定会兴旺发达！