市长在公路动员大会发言

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同志们：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好公路工作的责任感和紧迫感

去年以来，全市各级公路部门认真贯彻市委、市政府“四三二一”总体思路和上级业务主管部门部署要求，坚持以科学发展观为统领，以争创国检佳绩为主线，以加快公路建设为重点，以提高管理服务水平为保障，攻坚克难，公路各项事业实现了又好又快发展。一是干线路网支撑能力明显提升。公路基础设施建设继续保持良好势头，青临高速公路临沂段累计完成投资47.6亿元，路网项目完成投资2.6亿元。顾全大局、勇挑重担，按期完成了沂台线蒙阴段改造任务，为全省生态文明乡村建设现场会顺利召开提供了坚实保障。截至2011年底，全市干线公路通车里程达2032.3公里，其中高速公路330.6公里、一级公路603公里、二级公路1080公里。二是道路通行质量明显提升。加快实施大中修和路面提升工程，深入推进干线公路环境综合整治，通行质量大幅提升。全年完成养护投资2.86亿元，完成310国道郯城段等11项路面中修和日兰路等8项高速公路专项工程，对国检重点路段实施高标准绿化提升，生态文明路创建里程累计达1064公里，畅安舒美的路域通行环境和严密的迎检交通保障得到了国检检查组的高度评价，为全省迎国检做出了积极贡献。三是行业创新引领能力明显提升。大力推行“一线工作责任制”，倡导“把路放在心上，把心用在路上”理念，得到了交通运输部公路局“学基层、学业务”活动组的一致好评。实施高速公路职工竞争上岗、充实一线收费岗位的做法在全省公路系统推广。建立三级应急物资仓储体系、健全公路应急指挥调度网络、实施公路站规范化管理、推行通行费征收绩效考核等经验做法，走在全省前列。四是民生服务能力明显提升。大力推行收费“手礼服务、微笑服务、规范服务、便民服务”，不断提高为民服务水平。严格落实鲜活农产品“绿色通道”、联合收割机跨区作业、电煤运输等规费减免政策，全年累计免费放行131万车次，为稳定物价、实现政府调控目标、保障改善民生做出积极贡献。五是行业和谐发展能力明显提升。市公路局再次荣获“全国文明单位”荣誉称号，成为全市乃至全省公路系统首批荣膺“全国文明单位”三连冠的单位；作为全国交通运输行业唯一代表，在全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议上作了典型发言；在全省公路系统“推进四化管理、构建和谐公路”竞赛活动中，取得9个单项杯大满贯、全省总分第二名的优异成绩。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，是有关部门通力协作、共同推进的结果，是全市公路系统广大干部职工开拓创新、奋力拼搏的结果。市委、市政府对公路工作是满意的。

在这里，受张务锋市长委托，我代表市委、市政府向做出突出贡献、受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向全市公路战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前公路发展中存在的一些困难和问题：一是干线公路网络整体技术水平还不是很高，不能完全适应人民群众日益增长的公路交通需求；二是成品油税费改革影响持续显现，公路建设资金拨付渠道和管理机制发生深刻变化，土地环保等因素制约越来越严格；三是公众越来越高的出行要求和多发的自然灾害以及各类突发性事件，对公路服务水平和应急能力提出了更高要求。对以上问题，必须高度重视，创新工作思路，认真加以解决。

公路交通作为国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业，随着地方经济社会的快速发展，将继续保持较快的增长速度和建设规模。今年中央经济工作会议强调要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，作为实体经济本身和为实体经济服务的公路行业，必须在促进经济可持续发展、拉动消费需求、挖掘内需潜力中发挥“先行官”作用。全市第十二次党代会明确提出了“过四五、双翻番”、建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”的宏伟目标，这些都离不开现代化的公路交通支撑。当前和今后一个时期，是我市加快转调、奋力赶超的关键时期。各级公路部门要站在服务经济社会发展、保障和改善民生、服务人民群众便捷出行的高度，进一步坚定加快公路发展的信心和决心，振奋精神，鼓舞士气，发扬成绩，乘势而上，努力推动全市公路事业再上新台阶。

二、突出重点，真抓实干，努力开创公路事业跨越发展新局面

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现“三年翻一番、五年大跨越”的关键一年，干线公路建设将迎来一个建设高峰年，做好今年的公路工作意义重大。今年公路工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的总基调，扎实开展“公路管理年”活动，突出路网结构优化升级，突出公路养护保障服务，突出行业形象打造，着力构建现代公路建养管保障体系，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

重点抓好以下几项工作：

一是加快推进干线公路建设。公路建设特别是高速公路建设项目投资数额高、建设规模大，对经济社会发展拉动作用非常明显，必须抢抓机遇，乘势而上。一要突出抓好高速公路重点项目建设。要抓住春季施工的有利时机，加快青临高速公路临沂段施工进度，确保年内按时建成通车，为实现全省高速公路通车里程突破5000公里目标做出应有贡献。要加快推进临岚高速公路临沂段、京沪高速公路拓宽扩容、莱新高速公路南延、日兰高速公路沂南高里出口等拟建重点项目的前期工作，争取早日开工建设，提高我市高速公路后续发展能力。二要继续加快普通路网项目建设。本着“抓重点、抢进度、保质量”的原则，加快建设莒界线沂南县城至蒙阴界牌段、新枣线平邑县城至岚济路段、青兰高速公路沂水杨庄连接线3个项目，确保年内建成通车；争取沂台线临沂淄博界至苍山向城段全线建成通车。对205国道临沂绕城东线、东红路穆陵关至汤头段等计划新开工项目，要强化领导，加强调度，加快推进。对全市民生建设大会中提出的“20件民生实事”涉及的国省干线公路改造项目，要积极争取，加快实施，确保兑现承诺。三要千方百计争取项目资金。要以国务院批准沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策为契机，加强与上级业务主管部门的沟通协调，积极靠上做工作，加大争取力度，力争更多的项目纳入全省公路建设盘子，在资金上得到更大的支持。要严格执行《干线公路“十二五”规划》，争取将实施改造的路网项目早日纳入计划、早日组织实施，优化公路路网结构，提升通达水平。四要严格落实公路建设事权划分原则。受成品油税费改革影响，公路建设资金已纳入财政预算管理，公路建设纳入政府采购程序，公路部门已没有多余财力垫付建设资金，公路建设面临着更加严格的监督管理。工程所在县区政府要严格落实全省公路建设事权划分原则，认真贯彻执行国家宏观调控和用地、环保等有关政策，以高度负责的态度，积极做好土地征用、附着物拆迁、路基小桥涵建设等工作。特别是205国道临沂绕城东线、东红路穆陵关至汤头段、青临高速公路临沂北连接线等事关全市的重点项目，所在县区要不等不靠、迅速行动，确保工程建设顺利实施。

二是全面加强公路养护管理。临沂干线公路里程长，养护管理任务重，必须加大投入，常抓不懈，科学养护。一要大力推行预防性养护。逐步建立完善预防性养护决策体系，合理确定公路、桥梁的最佳养护时机和周期，超前介入，“有病早治”、“未病预防”，确保公路始终处于良好的技术状态。要切实加强公路日常养护，完善标志标线等附属设施，大力实施机械化保洁，保持路面干净清洁，努力营造干净舒适的公路出行环境。二要加强养护工程管理。要加大养护投入，投资10亿元对日兰高速公路竹园至日照界段、博沂路沂水段、岚济路平邑段等实施维修改造，提高路网通行质量。要坚持“通行优先”原则，严格落实施工组织和交通安全组织设计“双审”制度，规范养护大中修工程管理程序，严格按标准设置各类施工标志，确保不因养护施工影响公路畅通。三要打造公路绿色通道。集中开展春季绿化月活动，对重要国省道、城市出入口、旅游路线等关键路段，依托周边地势环境，加大公路绿化力度，精心补植绿化缺行断垄路段，提升绿化档次和水平，形成立体景观和绿色长廊。

三是深入开展公路环境综合整治。公路环境是展示城市整体形象最有效的载体和最靓丽的窗口。各级各有关部门要进一步认识做好公路环境整治工作的重要意义，瞄准监管薄弱地区，多做实质性突破、多树高层次典型、多让群众得实惠。一要突出整治重点。要以“七带五部一圈一环”为整治重点，坚持市、县、乡三级联动，集中开展联合执法，严厉打击违章建筑、非公路标志、路边加水洗车、占路集市贸易、车辆抛洒等影响公路环境的违法行为，净化路域环境，展示路域文明。要在建立长效机制上下功夫，做好结合文章，把公路综合整治工作，与推进城镇化和新农村建设有机结合起来，与干线路网改建、维修工程有机结合起来，实现同步改造、同步提升。二要坚持依法治路。要严格落实《公路安全保护条例》，加大路政执法力度，及时制止侵占、破坏公路等违法行为。要认真做好涉路工程许可，严格平交道口、非公路标志设置审批，维护好路产路权。要抓好干线公路两侧户外广告标语集中整治，严格标准，落实责任，集中力量，扎实推进，确保按时完成整治任务。三要打造精品样板。要继续开展生态文明路建设，高标准实施综合整治，重点打造205国道、327国道、206国道苍山段等样板路段，尤其要集中实施205国道养护示范工程建设，坚持高标准设计、高质量建设，注重公路与周边环境、公众出行和区域经济的和谐发展，努力打造“视觉美、生态美、和谐美”的生态公路。

四是大力推进平安畅通公路建设。公路安全畅通事关群众出行切身利益，我市作为国家公路运输主枢纽城市，公路保安全保畅通任务艰巨。一要实施安全保障工程。要进一步健全普通干线公路交通标志、标线设置，加大以国省干线、城市出入口和重要旅游线路为重点的安全隐患路段排查和整治力度，加快推进一级路中央隔离设施等公路安全保障工程建设，确保年内所有一级路全部实现中央硬隔离。要严格落实桥梁养护管理工作制度，加强关键路段和大型桥隧的安全监管，加快危桥加固改造步伐，继续实行危桥改造“绿色通道”，确保桥梁运营安全。二要提高应急救援能力。要突出抓好以高速公路为主的保畅能力建设，完善和落实恶劣天气、突发公共事件应急处置预案，强化部门之间联动配合，落实路警联合巡查、错时巡查机制，形成齐抓共管保畅通的良好局面。要充分发挥公路应急指挥调度体系、京沪高速公路全程视频监控系统、公路三级应急物资储备体系的作用，切实提升突发事件预防预警、高效应对和妥善处置能力，确保干线公路出行顺畅。三要加快公路信息化建设。要进一步完善升级公路应急指挥平台，建设气象监测系统、数据库系统和监督考核管理系统，提高应急处置的科技含量。要整合高速公路和普通路网的现有路况信息资源，开发建设统一的路况信息系统，构筑多渠道、立体化的信息格局，及时为公众提供更便捷、更周到的出行信息服务。

五是不断加强公路行业民生建设。当前，人民群众对提升公路出行环境的期盼越来越高，各级公路部门必须牢固树立民生为本、民生为先、民生为大的理念，修好路、养好路、管好路，让公路改革与发展的成果普惠于民。一要坚持发展为民。要把保障和服务民生放在重要位置，不折不扣地抓好中央、省相关惠民政策的贯彻落实，确保鲜活农产品、电煤、跨区域农机作业车辆、抢险救灾车辆快捷通行。继续在收费站推行“四项服务”，大力推广电子不停车收费，方便群众便捷舒适出行。加强高速公路服务区星级管理，强化履约监管和分级考核，推行人性化服务、亲情化服务和特色化服务，打造“沂蒙驿站”服务品牌。二要坚持创新驱动。创新是推动科学发展的不竭动力。要继续坚持“六抓”工作法、“一线工作责任制”等行之有效的工作方法和工作机制，不断提高行业管理的效率和水平。要加强对养护运行机制改革、高速公路运营管理、公路应急能力建设等重点领域的政策研究，逐步探索符合临沂实际、引领行业发展的新路子。三要坚持文化引领。要以“全国文明单位”三连冠为新起点，全面加强公路系统文化建设，尽快构建公路行业核心价值体系，着力打造“临沂公路•通达文明”文化品牌，推动公路文化建设不断上台阶、上水平。要深入开展“树正气、顾大局、爱集体”大讨论活动，进一步提升行业执行力、创新力和凝聚力，努力营造风清气正、顾全大局、干事创业、加快发展的良好氛围。

三、加强协作，凝聚合力，努力为公路事业发展营造良好环境

开创公路事业发展新局面，需要营造良好的发展环境。公路部门要积极向省交通运输厅、厅公路局汇报，争取上级业务主管部门的工作指导、政策支持和资金倾斜；积极向当地党委、政府汇报，争取领导支持，及时协调解决公路工作中遇到的困难和问题；要主动加强与有关部门的联系沟通，增进了解，密切配合，共同创造便捷高效、安全畅通的公路交通环境。市政府将一如既往地支持公路事业改革、发展，市直有关部门要理解、支持、配合公路工作。各级政府要继续把公路交通摆到优先发展的位置，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题，为工程建设、养护管理、规费征收等各项工作的顺利开展创造良好环境，确保“十二五”和今年公路建设目标顺利实现。