市长在投资贸易洽谈会讲话

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大家好！春节前后，省市相继召开了一系列重要会议。首先是1月8号，省委、省政府在我市召开了支持打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地座谈会，姜异康书记、姜大明省长和省直有关部门主要负责同志，以及东部8个强市的市长参加了会议，规格之高、规模之大，可以说是前所未有的。会议确定了对我市非常重要的目标任务，即要通过5至8年的努力，把打造成为鲁苏豫皖四省交界地区科学发展的高地，同时推出了含金量非常高的20条支持发展的意见。其次是1月11日至12日，省政府在济南召开了省纪念中国加入世贸组织十周年大会暨全省商务工作会议，姜异康书记、姜大明省长发了贺信，才利民副省长出席会议并作了重要讲话，对今年和今后一个时期全省商务工作的目标、任务、工作措施进行了安排部署。春节以后，我市先后召开了第十二次党代会、第十八届人大一次会议、第十四届政协一次会议，都是围绕一个中心议题，也就是如何在今后几年内，把打造成为鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地。今天这次会议是继这一系列重要会议之后，市政府研究确定召开的又一次非常重要的会议，主要任务就是传达贯彻近期一系列重要会议精神，总结去年全市商务工作，认真分析当前面临的形势，安排部署今年的工作。刚才，会议表彰了全市商务工作先进单位和先进企业，在此我代表市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，并希望大家在新的一年里再接再厉，再创佳绩。晓红同志传达了全省商务工作会议精神，钦畅同志对今年的工作做了具体安排部署，并宣读了投洽会筹备方案，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定成绩，科学研判形势，坚定商务事业发展信心

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“四个发展”总体思路，牢牢坚持“四高”工作要求，积极作为，科学务实，商务发展呈现结构优化、效益提高、平稳较快发展的良好态势，实现了“十二五”良好开局。全市实现社会消费品零售总额775.2亿元，同比增长18.1%，增速与临沂市并列全省第一位；各类专业批发市场实现交易额907亿元，增长25.3%。进出口总额达到27.3亿美元，增长49%，总量分别超过枣庄、泰安、德州三市，增幅居全省第三位。其中，出口总额14.4亿美元，增长18.9%；进口总额12.9亿美元，增长106.8%，增幅居全省第一位。利用外资工作取得新成效。全市新批境外投资中方协议投资额3030万美元，超额完成全年目标16.5%；外派劳务750人，超额完成全年任务目标4.2%。中国木草柳出口基地作为全国首批外贸转型升级示范基地正式挂牌成立，成为我市历史上首个国字号基地。我市被推荐为国家第三批再生资源回收体系建设试点城市。全市市场运行监测工作成效显著，居全省第二位。15家企业被认定为首批老字号企业，占全省的四分之一。

近年来我市商务工作有了很大的进步和发展，很多指标增幅在全省都是名列前茅，不少工作受到了省商务厅的表扬和肯定。这些成绩来之不易，市县两级政府以及各相关部门都付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献，为今后的发展，特别是为打造区域对外开放高地奠定了坚实的基础，这是市委、市政府正确领导，各级党委、政府强力推动的结果，是市有关部门和海关、检验检疫、国税、外管等省驻菏单位大力支持的结果，是全市商务战线广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！

综观今年，商务发展面临的形势仍然严峻，既存有不少挑战和困难，更有许多有利条件和机遇。

从不利因素看，一是世界经济增长的动力不足，全球市场低迷可能成为常态。欧洲主权债务危机有蔓延扩大之势，美国经济复苏空间有限，日本经济仍处于震后恢复阶段，新兴发展中国家自主增长能力不足，外需面临持续萎缩。自去年8月份以来，我国出口增长速度逐月回落。从今年一月份数据看，全国进出口出现了多年未见的双降，全省进出口平均增幅同比下降9%，其中出口下降3.2%。我市进出口增幅达到44.5%，居全省第一位，但贡献主要来源于进口，增幅达131.3%，超过全省146.8个百分点；出口也是负增长，下降了2.5%。二是国际贸易与投资竞争加剧。我国出口不仅面临传统出口大国的竞争，也受到东南亚、南亚等新兴经济体的挤压。由于全球产能过剩、国际市场需求不稳以及新的投资热点尚未形成，绿地投资明显减少。国际资本由新兴市场回流趋势明显，利用外资不确定因素明显增多。三是全球范围贸易保护主义抬头。经济危机的加深往往引发贸易保护主义的加剧。随着债务危机对实体经济影响的深化以及在全球范围内扩散，一些国家为保护本国民族产业、维持就业，为我国企业出口增设壁垒，势必会进一步加剧与我国的贸易摩擦。去年以来，全球新发起贸易保护措施多达463起，增长61%，特别是针对我国的贸易救济案件摩擦强度加大，前11个月我国遭遇了全球16个国家发起的60项贸易调查。今年又是许多国家的“大选年”，经贸问题政治化倾向将会更加明显。前段时间，美国对我国晶体硅光伏电池及组件发起的“双反”调查，就直接影响了我市相关产品的出口，舜亦新能源公司甚至因此出现了半停产状态。四是物价上涨压力较大。要素价格上涨呈长期化趋势，资源性产品价格改革将会逐级向下游传导，成本推动价格上涨的压力将长期存在。国际大宗商品价格高位震荡，加剧了国内市场价格波动，将直接影响我市石油、化工等行业生产经营。受市场调控手段、流通设施相对薄弱和自然灾害频发等多重不利因素的影响，农产品“卖难”问题仍将是我市面临的困境，短期内难以消除。五是一些企业生产经营仍较困难。出口增速的下降一方面反映了国际市场需求的减弱，另一方面就反映了当前我国出口面临着综合成本上升的压力。劳动力工资、原材料价格、人民币升值、融资费用、厂房租金等生产经营成本上升，在一定程度上削弱了中小企业、商贸、外贸企业的竞争优势，加之各种因素相互叠加，使一些企业生产经营困难。六是打造区域对外开放高地任务繁重。从打造“高地”角度来讲，全市商务工作还存在一些问题和薄弱环节，基础差、底子薄，总量小、结构不合理，无论是总量还是人均指标、结构性指标，在全省都排在后面，都是倒数几位；与周边市相比，有些数据也是不容乐观。

从数据来看，2011年全市对外贸易总量（27.3亿美元）在全省列14位，与聊城（55.9亿美元）、济宁（57.5亿美元）相比差了一倍；在周边九市相比排名第二，但是与第一位的徐州市（63亿美元）相比差了一倍多。原因就是徐州、济宁、聊城等市工业基础较好，骨干出口企业队伍庞大，出口产品涉及工程机械、光伏新能源等产品，产品附加值高；而我市主要优势出口产品是大蒜、蔬菜、木草柳制品、家具和小部分化工产品等，进口方面主要是成品油、大豆等资源性产品，产品附加值低。

利用外资方面我市（8039万美元）在全省排名倒数第二，仅占全省（111.6亿美元）的0.72%，比排名最后的聊城（8001万美元）多38万美元，与德州（1.9亿美元）、济宁（7.3亿美元）相比差距非常大；在周边九市中排名倒数第二，只有亳州市（6580万美元）略低于我市。其中与有些地市差距非常大，徐州市（14亿美元）、洛阳市（13.8亿美元）都比我们多了10亿美元以上。数额小是我们的现状，也反映了我们工作中的差距。刚刚钦畅同志也讲到，个别县区甚至没有一个超过千万美元的外资项目储备，个别县区去年全年利用外资还不到30万美元，甚至个别县区利用外资为零。

对外经济技术合作方面，我市和莱芜市对外承包工程没有实现零的突破，与聊城（630万美元）、德州（8898万美元）、济宁（2.3亿美元）相比差距明显；在周边九市中只有漯河为零，并列倒数第一，而濮阳达到5.9亿美元，徐州达到1.4亿美元，最少的新乡也有1600万美元。

2011年我市有6家企业从事境外投资活动，涉及中方协议投资额3030万美元，位居全省第14位，比德州（826万美元）、聊城（1197万美元）和滨州（2416万美元）分别高出2204万美元、1833万美元和614万美元；但是与青岛（98家境外投资企业，协议投资额达50063万美元）、临沂（35家、协议投资额28957万美元）、烟台（41家、协议投资额68213万美元）、济宁（18家、协议投资额26562万美元）相比，差距较大，上述四市为我市的几倍甚至十几倍。枣庄市虽然只有1家境外投资企业，但中方协议投资额达到8063万美元，远远超过我市6家企业总额。在周边九市中我市居第五位，与徐州（1.2亿美元）、新乡（1亿美元）差距明显。主要原因是我市“走出去”企业与全省兄弟市、周边市相比规模偏小，抗风险能力较弱，境外投资项目受融资难和人才因素制约明显。

去年我市外派劳务784人，位居全省第14位，外派人员超过德州（377人）、聊城（274人）和枣庄（518人），但与济南（外派劳务9008人）、青岛（外派劳务7003人）、威海（外派劳务9308人）、临沂（外派劳务2393人）相比差别较大。在周边九市中超过漯河（210人）、亳州（780人），与濮阳（11459人）相比差距非常大。主要原因是外派劳务市场狭窄，业务渠道少、技术单一，劳务人员结构层次偏低。

综上数据可以看出，我市外经贸工作远远低于一些先进市，在全省属于倒数位次，对外经济技术合作远远低于全省平均水平，某些单项工作还没有实现零的突破，在这个基础上，要实现争先进位，打造区域对外开放高地，谈何容易。如果不付出比别人多几倍乃至十几倍的努力，打造“高地”根本不可能。省委、省政府出于对我市的关心，出于全面提升全省经济发展水平，提出了支持打造科学发展高地的战略部署，对我市的发展充满了期待。市委、市政府经过多年的努力，打下了良好的发展基础，并且在对未来的形势把握和政策争取上，都做了很多工作，对打造科学发展高地充满了信心。从另一个层面上来讲，全市960万广大干部群众，对加快发展、把打造成为科学发展高地充满了期盼。但是，在打造科学发展高地过程中，我们要清楚地认识到，“高地”是个系统工程，发展的不快，总量上不去，那就不叫“高地”，赶上别人叫“平地”，赶不上别人叫“洼地”；如果发展的快，总量上去了，但是发展的不环保、不节约、不经济、不可持续，也不能叫科学发展高地。所以说，要打造科学发展高地，速度必须要快，质量必须要好，结构必须要优。同时，打造科学发展高地还是一项系统工程，哪一方面的工作跟不上，“高地”都打造不成。正如我们所知的“木桶效应”，只要有一块短板就会影响整体水平。商务工作作为经济工作的重要组成部分，对外开放作为经济发展的强大动力，决不能成为打造科学发展高地的短板，必须成为支撑点、增长极，要在打造“高地”进程中率先实现突破。只有我们这个“高地”打造好了，科学发展高地才有可能，才有希望。如果其他“高地”都打造好了，只有我们没有完成任务，我们谁也负担不起这个责任，将无法面对上级党组织，无法面对全市960万人民。所以说，我们责任重大，必须振奋精神，必须奋发有为，必须靠争先的干劲、扎实的作风、超常规的工作，来努力建设我们这个“高地”，实现率先突破。

所有这些，都增加了我们促进商务发展、打造区域对外开放高地的难度。对此，我们必须时刻保持清醒头脑，充分做好思想准备，提前预判，未雨绸缪，科学应对。

同时，我们更应该看到我市发展仍有许多有利条件。一是国际市场存在结构性机会。美国制造业连续29个月扩张，消费者信心指数升至8个月以来的最高水平，美国进口形势将会有所好转。自贸区政策效应逐步释放，我们对东盟等新兴市场出口将继续保持较高增幅。中日韩自贸区谈判进程加快，为对外贸易带来新契机。面对严峻形势，国家将出台稳定外贸的政策措施，这将有利于我们开拓市场、扩大出口。二是利用外资仍有较大空间。我国利用外资的综合环境优势明显，据有关部门统计，对全球51个国家700多家大型跨国企业的调查显示，我国仍然是世界上最具吸引力的投资目的地。我市加快推进“五大基地一大产业”建设，储备了充足的项目资源，可供外商投资兴业。三是对外投资面临难得机遇。一些欠发达国家资源丰富，生产成本低，政策优惠，市场潜力巨大，新的跨境投资、跨国并购和产业转移势头正在上升。日渐恶化的债务问题在2012年将继续困扰欧美经济，全球流动性日渐匮乏，为我市企业“走出去”提供了很好的低成本扩张机遇。国家支持“走出去”的力度不断加大，提出了以“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并举的战略转变，对外投资面临历史性机遇。四是政策环境有所改善。国民经济运行的基本面基本向好，国内需求潜力巨大。今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，更加注重发展实体经济。近期还将出台促进消费的政策措施，企业经营环境将会进一步改善。五是我市面临千载难逢的发展机遇。省委、省政府作出支持打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大战略决策和部署，出台了进一步支持加快科学发展的20条政策措施，在全省形成了支持加快发展的浓厚氛围。我市所属的中原经济区发展规划上升为国家战略，也为我们争取国家支持提供了有利条件。从我市看，经过多年的发展和积累，发展基础更加坚实，发展环境更加优越，可持续发展能力不断增强，全市上下人心思干，人心思进，凝心聚力、干事创业的热情空前高涨。刚刚胜利闭幕的市十二次党代会和十八届人大一次会议，为我们谋划了今后五年的奋斗目标，这些都为我们促进商务发展、推动对外开放提供了强大动力。

工作当中，我们既要牢固树立危机意识和机遇意识，增强打造“高地”的紧迫感、使命感；又要清醒地认识到我们的现状，坚定打造“高地”的信心和决心。要充分认识到我们是在什么样的现实下来打造“高地”，不能只是空喊口号，必须付出艰苦的努力。周边地市竞争力都很强，都在争先恐后、你争我赶、竞相发展，只要我们稍一松懈，就将成为“平地”或者“洼地”。

二、准确把握重点，扎实推进工作，确保商务事业更好更快发展

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是打造科学发展高地的全面启动年。做好今年的商务工作，意义重大。我们要把握大局大势，认清挑战机遇，理清思路，强化措施，努力推动全市商务事业更好更快发展。总的要求是：按照中央和省、市的部署，全面贯彻党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济发展大局，以对外开放为总抓手，紧紧围绕招商引资这一中心工作，全方位、多层次地推进外经贸事业，实施“构筑大市场、发展大贸易、搞活大流通”战略，全面推进我市商务工作又好又快发展。

主要预期目标是：社会消费品零售总额增长17%；专业批发市场实现交易额增长22%；进出口总额增长15%；实际到帐外资增长15%；境外投资额增长15%。

在具体工作中，主要抓好以下几点：

（一）努力实现利用外资新突破。当前我市商务工作的重中之重就是招商引资，要着力优化投资环境，不断创新招商方式，务求扩大招商实效。要搞好重点产业招商，紧紧围绕“五大基地一大产业”工作重点，着力拉伸产业链条和促进产业集群化发展，深入推进产业招商。要抓住产业转移大好机遇，瞄准世界500强、国内500强、中央和省内大企业，面向港澳台、长三角、珠三角等重点区域，加大招商力度，努力引进一批龙头型、旗舰型、领军型项目。要精心组织香港周、台湾周、西洽会等重大招商活动，全力办好全市春秋两次投洽会，构筑广泛参与和专业高效相结合的招商引资平台，切实做好项目对接、项目签约和后续跟进落实等各项工作，务求取得更大实效。各县区要把招商引资工作列入重要日程，分管负责同志要勇于打头阵，走到第一线，对重大项目亲自过问、亲自协调、亲自督促推进，帮助解决关键问题，加快项目运作速度。要建立完善目标责任制和项目推进机制，加强日常调度，随时掌握项目进展情况，确保每个项目责任到人，一抓到底。商务主管部门要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，确保利用外资工作落到实处。开发区在开放型经济发展全局中的地位、作用越来越突出，加快推进以科学发展为指导的转型升级，是当前统领开发区发展全局的一项战略任务。要坚持科学规划、合理布局，大力建设特色产业园区，积极探索“一区多园”、“园中园”的园区发展格局，加快推动开发区提升发展。要尽快推出开发区综合评价办法、人才工作目标责任制考核办法，建立园区分类考核体系，实施动态管理。要围绕贯彻落实省两办1号文件，更好地发挥贴息作用，大力支持具备条件的省级开发区特别是市开发区升格为国家级开发区。要着力营造良好的境外上市氛围，培育更多的企业到境外上市。

（二）着力推动对外贸易增长。今年对外贸易面临外需萎缩和成本上升的双重压力，形势复杂严峻，一定要在“稳增长、调结构、拓市场”上下真功夫。一是指导企业用足用好政策。要指导企业综合运用出口退税、跨境结算、出口信保、贸易融资等政策，拓市场、保客户、争订单，帮助企业渡过难关。要完善银贸、税贸、关贸、检贸合作机制，降低出口企业商务成本，提高贸易便利化水平。要抓骨干企业，发挥骨干企业对稳定我市外贸工作大局的重要作用。二是千方百计开拓市场。要综合用好国内外展会、专业市场和电子商务等贸易平台，巩固提高原有市场，积极抢占新兴市场，不断提高市场份额，切实增强企业特别是60强企业开拓国际市场的能力。要适应国外消费需求变化，加快适应性调整步伐，多出快出有市场需求的商品；着力推进战略性调整，增强研发创新能力，提高产品科技含量和附加值，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势。三是积极培育建设外贸出口基地。出口基地建设是商务部和我省今年推动外贸发展方式转变的一个重要抓手，我们要整合资源、用好政策，依托化工、农副产品和新能源、新材料、新医药等传统特色产业和新兴产业集群，大力推动外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地建设，形成国家、省、市三级培育机制。要充分发挥中国木草柳出口基地、东明精细化工出口基地、巨野农产品质量安全示范区的带动作用，扩大果蔬、木制品、服装等优势产品出口，提高高新技术产品、机电产品出口比重；落实鼓励进口政策，加大原油等紧缺资源、先进技术、关键设备进口。四是加快推动口岸和保税物流中心建设。要把口岸建设和保税物流中心建设结合起来，按照规模大、档次高、功能全、效益好、市场化运作的要求，统一规划建设高起点、高标准、综合性的现代口岸物流园区，着力改善我市对外开放的环境和条件。

（三）加快发展商贸流通业。一是努力扩大城乡居民消费。以“满意消费惠万家”活动为总抓手，全面落实国家各项促进消费政策，努力使消费潜力转化为现实消费需求，扩大城乡居民消费。积极开展商贸流通骨干企业和商业示范社区创建，着力打造牡丹商业步行街、麟州商业街、舜师步行街等一批特色商业街区。二是大力推进市场流通体系建设。要健全完善市场运行监测预警机制，着力加强行业监管体系建设，积极开展诚信商贸企业创建活动，深入推进食品、药品流通领域专项整治，尽快建成全覆盖、快反应、高效能的商务公共服务平台系统。要搞好“农超对接”、“区超对接”和农产品现代流通综合试点，积极构建现代农村消费流通网络。三是把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推动餐饮住宿业向规模化、网络化发展，进一步完善家政服务体系，全面加快再生资源回收体系建设，着力抓好节假日消费，办成一些让百姓看得见、得实惠的好事实事。四是全力推动商贸物流基地建设。今年，市委、市政府将把商贸物流基地建设工作纳入全市科学发展综合考核体系，各级各部门务必引起高度重视。要以发展专业批发市场为重点，以培育龙头物流企业为依托，以推进园区发展和加快重点项目建设为载体，重点抓好牡丹商贸城西片区、舜王国际药城二期、万隆国际批发城等十大专业批发市场建设，着力推进巨野港口、东明石油化工、（鄄城）物流园等十大物流园区建设，力争年交易额过100亿元的物流园区达到4个。

（四）大力提升外经合作水平和层次。我市作为经济欠发达地区，只有全方位、宽领域地扩大开放，在“走出去”方面迈开步伐，才能在新的一轮角逐中抢占有利位置，实现区域经济的跨越式发展。要把推进企业“走出去”作为今年的重要工作任务，积极组织赴外考察活动，继续深化对重点国家、地区投资环境和需求的研究分析，不断加大政策宣传和业务指导力度，鼓励有实力的企业赴海外投资、承包工程和建立生产基地，进一步拓展“走出去”空间。要依托我市优势产业，积极推进境外资源合作开发和优势产能转移，带动我市产品和劳务出口。要坚持规范与发展并重，加快建设外派劳务服务平台，促进外派劳务市场规范有序发展。

在商务和对外开放工作当中，要重点把握好两个方面：

（一）紧抓利用外资工作和招商引资，实施重点突破。商务工作头绪较多，包括对外贸易、利用外资、对外经济技术合作、商贸服务业发展、开发区建设、会展经济等多个方面，但是在工作当中，必须实施重点突破战略。今年和今后打造“高地”期间，商务工作要重点突破、强力突破的就是利用外资和招商引资工作。要千方百计引进重大外资项目，靠大项目引进国际知名品牌、引进大规模外资，靠大品牌带动大外贸。没有大项目，要想实现重大突破，就会非常困难。在外经贸系统，没有大项目作支撑，对外贸易增长也很困难。当然国内一些市场在国外的项目，包括内资项目，我们也要引进。要下大力引进重大项目，充分发挥其拉动、带动、促进作用，一方面提升我市的利用外资水平和经济发展的档次，一方面发展我市的对外贸易，包括对外经济技术合作等工作。市县两级，商务主管部门、各相关部门以及在座的各位企业家，今年都要往这方面努力，务必有所突破。所以说，要坚定不移地实施招大引强，实施利用外资重点突破战略，只有突破了这非常重要的一环，才能盘活全局。

（二）统筹兼顾，做好其他各项工作。开发区工作、商贸服务业发展、出口骨干企业培育、会展经济等工作，都要统筹兼顾，都要安排好，都要在全省实现位次前移，实现争先进位，经过几年的努力，要领先于周边地市。

一要做好开发区工作。市委、市政府一直高度重视开发区工作，今年给予的期望更高。去年已经安排起草了对开发区实施考核、奖惩的意见和办法，今年初的市政府常务会议，又提出了要在原稿的基础上再加大力度的意见。今天会后，淑凤同志将带领有关同志到先进市地的开发区学习。总的考虑是，要在开发区建设上加大力度，强化阶段性调度督导，年终进行全面考核和奖惩。希望各县区、各园区一定要引起高度重视，县区分管同志回去后要向主要领导抓紧汇报，考核奖惩办法出台后还要进行专题安排。今年务必要使开发区工作有新起色，也可以说要有一个突破。

二要加大骨干出口企业培育力度。要进一步解放思想，开拓视野，开阔思路，研究如何利用两种资源、两个市场，对骨干出口企业加大支持和扶持力度，促其尽快做大做强、加快发展。要搞好服务，创造好的发展环境，搭建有力平台。希望我们今天参加会议的各位企业家们，回去后与各自的企业家朋友在一起讨论讨论，围绕争先进位制定目标，树立标杆，今年能达到哪个目标，进到哪个位次，要赶上或超过哪些企业。市委、市政府一直高度重视企业家队伍，赵润田书记对企业家们非常关爱，孙爱军市长在政府工作报告中强调“企业家是市场发展的主力军”，从生力军提升到主力军，这是孙市长对大家给予的厚望。特别是分管经济工作的同志，都能强烈地感受到各级政府主要领导对企业家的爱护、期望和期盼。希望各位企业家不要辜负市委、市政府的期望，进一步解放思想，关键是要有广阔的胸怀、超人的胆识，敢于和善于在市场经济的大潮中不断发展自己、壮大自己，不断取得新的发展成果。

三要做好贸促工作和会展经济。今年政府工作报告中特别强调，要办好第七届农资会，大力发展会展经济。当前的工作重点就是组织筹备好农资会。农资会前六届越办越成功，今年第七届是规模最大的一次，展览面积第一次超过3万平方米，邀请的客商和来宾层次较高，招展、布展都有重大突破。近日还要组织召开专题调度会议，距离开幕的时间已经很近了，请各县区、各相关部门认真做好各项筹备工作。

四要做好商贸服务业发展工作。虽然我市在市场体系、商业网点建设等方面发展较好，但与我们人口大市、与打造“高地”的要求还有较大差距。我市至今还没有一家大型城市综合体类的综合性商贸网点，还没有一家五星级酒店。发展商贸服务业，一方面是为了服务经济发展，另一方面是为了满足人民群众消费需求，我们要多做一些便民、利民、惠民的好事。

在具体工作中，要时刻把目标记在心里，不要偏离工作指导思想，要牢牢把握重点突破、统筹兼顾这两个方面。要强化项目调度、督导、推进以及考核奖惩等各种机制，进一步完善充实优化环境、培养干部人才队伍等各项保障措施，并且要根据工作需要，着力加大力度。

三、切实转变作风，强化组织领导，凝聚商务发展工作合力

（一）加强学习，进一步抓好队伍建设。要把学习研究作为提高素质、应对考验的重要途径，把更多时间用在学习知识、思考问题、推动工作上，把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、领导工作的本领，把学习的成果体现到推动商务科学发展的具体成效上来。要着力建设学习型组织，培养“学习型”干部，不断提升境界，转变作风，改进服务，切实转变工作指导方式。要密切跟踪国际经济形势和产业发展动态，注意发现苗头性、倾向性问题，及时制定有针对性的政策措施和工作预案。既要重视国际形势研判，加强对美欧日等发达经济体和新兴市场经济走势的分析，也要重视国内形势研究，加强对国内价格水平、生产成本、通胀预期等问题的分析，特别是抓住国内与国际经济相互交融深、作用大的关键环节和重要领域，要学深研透。要不断加强党的建设，深入开展“创先争优”活动，争创一流工作业绩。在学习问题上，给大家再多说几句。学习非常重要，特别是在市、县、乡三级换届之际，包括我自己在内有不少同志都是刚刚分管或从事商务工作，虽然以前也接触过这方面的工作，但毕竟没有专门分管或从事的经历，都是新手，所以说学习对我们来说尤为重要。就现有的知识结构、工作能力，以及研究问题、解决问题的方式方法，要适应新岗位的工作要求，实现工作的突破，实现争先创优，必须从学习抓起。我们不能只有满腔的工作热情，还要有丰富的知识，足够的工作能力，才能做好商务工作。因为商务工作涉及面广、专业性强，工作对象主要是国内优秀企业家、境外客商，他们的知识结构、水平相对较高，如果我们的能力跟不上或者是差距太大，与外商谈判也好，指导企业发展也好，就会无从下手。因此，大家都要把学习作为换届以后，特别是接手商务工作以后的首要任务。在学习中，一是要向书本学。市里领导对我也提出了要求，以前在县里推动工作某种程度上靠权力、权威推动，但是分管商务工作以后，要靠知识、靠水平、靠能力来开展工作，这是一个重大转变。所以我们要向书本学，多读书、多思考、多研究。二是要向实践学，干中学、学中干，边学边干。三是要向专业人士、有经验的老同志学习。要多请教、不耻下问，不要过多地考虑面子，要放下架子，有什么事情大家共同商量、共同提高。

（二）齐抓共管，进一步加强协调配合。新时期的商务工作，涉及经济社会发展各个领域，不仅要靠各级商务部门和广大企业的积极努力，也离不开各相关部门和社会各界的支持配合。商务局作为商务主管部门，要发挥职能作用，加强与发改、工商、税务、质检、外事、海关、检验检疫、金融、外汇等部门的联系沟通与协作配合。各部门要对商务工作给予更多的支持，继续保持良好的合作关系，研究支持商务发展的政策措施，协调解决实际困难和问题，为全市商务经济发展创造良好环境。

（三）狠抓落实，进一步加强组织领导。商务工作是经济工作的重要组成部分，各级党委、政府和有关部门要高度重视，切实把商务工作作为扩大内需、统筹两个市场两种资源、提高对外开放水平的关键来抓，纳入重要议事日程。商务机构不健全、职能不到位的县区，要积极做好争取工作，尽快完成机构合并，理顺关系，确保商务工作健康有序发展。要站在全局高度，把利用外资工作作为促进经济发展的重要抓手，进一步落实利用外资“一把手”负责制和目标考核责任制，整合各种资源，调动多方积极性，努力形成抓好利用外资工作的浓厚氛围。要认真落实省政府关于加快商贸流通发展的意见等一系列政策措施，将确定的事项不折不扣地落到实处，发挥政策应有的效应。要进一步加强行风政风建设，认真执行廉洁自律各项规定，落实好党风廉政建设“一岗双责”责任制，把反腐倡廉与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到为民、务实、清廉。

下面，就本届投洽会各项筹备工作，我再强调三点：

投资贸易洽谈会作为我市常设的重大招商活动，为全市经济加快发展做出了积极贡献。在集中展示我市投资环境、推动经贸交流合作等方面，发挥着越来越重要的作用。现在距春季投洽会开幕还有两个月的时间，时间紧、任务重，各县区、各有关部门务必引起高度重视，加强领导，高效运转，强力推进，保质保量完成各项筹备工作任务，确保本届投洽会取得圆满成功。

（一）进一步统一思想，深刻认识办好投洽会的重要意义。近年来，随着经济加速发展、产业加快转型、城镇化全面推进，我市丰富的资源优势、独特的区位优势、优越的投资环境，被越来越多的境内外投资者所认知。投资贸易洽谈会，是全面宣传形象，推动经贸文化交流的一个重要平台，对于把我市的特色优势转化为市场优势、经济优势和发展优势，加快对外开放步伐、和扩大招商引资成效，大力提高在国内外的知名度和影响力都具有十分重要的意义。孙爱军市长在全市经济工作会议上指出：“能否做好招商引资工作，对全局影响很大，甚至对能否实现打造高地目标都具有重要意义。”办好投洽会的根本目的就是为招商引资搭建平台，把国内外的资金引到来，把先进的生产要素聚集到来。在当前国际国内形势发生深刻变化，利用外资难度加大，尤其是在我市利用外资规模在全省排名比较靠后的情况下，我们更应该充分利用好这个平台，全力办好投洽会，大力开展招商引资，进一步拓宽开放领域，加快对外经贸合作与交流，为我市打造科学发展高地，特别是打造区域对外开发高地做出更大贡献。

（二）明确任务分工，扎实做好各项筹备工作。为确保本届投洽会成功举办，组委会认真研究制定了详细的筹备方案，对各项筹备工作和具体任务逐一分解到了县区、部门和具体责任人。各县区、部门和有关责任人要按照方案要求，进一步明确责任，细化分工，强化措施，狠抓落实，积极主动、务实高效地做好各项筹备工作。要紧紧围绕“五大基地一大产业”精心筛选招商项目。项目是投资的载体。各级各部门要高标准策划筛选项目，储备一批高起点、大规模、产业化的好项目，切实提高招商项目的洽谈和对接成功率。要依据我市产业优势，选择一批科技含量高、市场前景好、能源消耗低、产业关联度大、带动能力强的项目，推出去重点招商。要有重点、有针对性地广泛邀请客商。客商邀请工作是筹备工作的重中之重，一定要提前着手，及早准备，充分利用一切关系，积极联络客商，邀请他们来考察洽谈、开展贸易。国外要紧盯日韩、港台及欧美等国家和地区，国内要重点抓好环渤海京津冀地区、长三角沪宁杭地区、珠三角广东周边地区以及省内青烟威等地，特别是要注重世界500强、国内500强企业的邀请工作，着力提升参会客商层次，扩大招商规模。要精心组织投资环境展示和名优新特展。围绕我市“花乡水邑、林海商都”招商资源，合理规划展区设置，在策划、设计、制作等各个环节认真安排，精益求精，每个环节都要体现高科技、高标准、高水平。各县区要积极组织企业参展，根据我市主导产业、重点企业发展需求，调整展览布局，努力扩大产品展示区域范围，努力提升我市投资环境和形象。要通过多种方式积极扩大宣传。举办投洽会是扩大知名度的重要契机，宣传工作的好坏直接影响活动的成效。各新闻宣传部门和单位要积极联络国家、省有关新闻媒体，通过开辟专版、专栏、专题等形式，全面宣传展示我市经济建设和改革开放的成就、良好的投资环境以及重点招商引资项目，形成强大的舆论宣传攻势，为整个会展活动营造出隆重热烈的氛围。各县区、各部门要结合活动的开展，大力宣传各自的优势产业产品和园区建设等政策，力争能够引入更多的项目、资金和技术。

（三）加强协调配合，为投洽会提供有力保障。各有关部门要树立大局意识，服从组委会的统一安排，按照总体方案和分方案的工作内容和要求，认真完成各自承担的任务，共同把本届投洽会办出新特色、新水平。为办好本次投洽会，市政府专门成立了投洽会组委会，投入了大量的人力、物力、财力。各县区、各相关部门也要将筹备工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构，制定详细的工作方案，超前谋划、精心筹备；主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓，随时掌握工作进展情况，及时解决实际困难和问题，确保圆满完成各项任务目标。组委会成员单位涉及多个行业的主管部门，市发改、经信、科技、农业、林业、畜牧、规划、建设、国土、房管、水利、旅游、公路等部门要尽可能多的提供产业项目，由市商务局负责招商项目的整理编印工作。市商务、贸促、外侨、台办等部门和单位要组织好客商邀请和接待工作，在遵循“谁邀请、谁接待”原则的同时，注意层次和规格，确保客商满意而来，高兴而归。

投洽会组委会统一安排投洽会各项活动，并做好协调联系工作。秘书处要定期调度筹备情况，并及时通报；招商部要尽快完成《投洽会邀请函》、《投资指南》的整理编印工作，广泛邀请境内外客商，做好项目的对接准备；会务部要做好投资环境说明会、签约仪式、新闻会等活动的布置和协调工作，特别是客商的接待工作一定要做细；外宣部要通过各种渠道向国内外大力宣传，要做到会前先行铺垫，会中加强，会后持续。会务工作头绪多、牵扯面广，即使一个环节出现纰漏，都有可能影响到全局。为此，我们一定要强化“会务无小事”意识，重点在餐饮住宿、会场准备、车辆保障、交通疏导、安全保卫、卫生检疫等软件服务上下功夫，一丝不苟地做好每一件事情。

同志们，今年的商务工作任务艰巨而繁重，希望各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，全力推动商务工作再上新台阶，为我市打造区域对外开放高地做出新的更大贡献！