领导班子在工业和信息化会议上讲话

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同志们：

这次会议非常重要。按照惯例，部门召开的会议我一般是不参加的，春节前省工信厅打报告请我给会议写个贺信，我考虑到工业非常重要，决定直接参会，不再写贺信。同时，我要求省工信厅做好充分准备，务必把会议开好。从春节前到现在，省工信厅和有关部门做了大量的准备工作，现在看会议准备很充分。今天我来的意思有三个：一是表明态度。工业在整个国民经济当中占据主导地位，对工业经济的发展一定要高度重视，不可放松。二是表达心意。这次会议正逢省政府主管工业的副省长工作上新老交替。同志分管工业整整八年，为推动工业发展做了大量艰苦的努力，取得了很大成效。因为工作需要，分工做了调整，在此对同志表示感谢！雪枫同志多年来一直在企业工作，对工业经济很熟悉，由他分管工业，相信一定能够把工作做好！三是表示祝贺。这次会议通报表彰了我省主营业务收入上百亿元的工业企业及2010年度企业服务先进单位和个人，向国家第二批新型工业化产业示范基地和我省2011年度“百强百高”企业授了牌子，我对获奖的单位和个人表示祝贺！需要说明的是，我们评选的“双百”企业，虽然是由工信厅牵头的，但不限于工业企业，还包括服务业等领域的企业。“百强”是严格按照企业的主营业务收入和纳税数额这两个客观标准加权排名筛选出来的，没有照顾和平衡的因素。“百高”的“高”有两个含义，即高成长、高技术。“百高”是各市按照企业发展潜力和技术水平综合平衡后，向省里申报，省组织专家评审选出来的。“百强”讲的是现实结果，“百高”讲的是未来潜力，“百高”发展的方向和前途是进入“百强”，这样就把当前和长远、现实性和成长性结合到了一起。入围“双百”对企业既是一种荣誉，更是一种动力、压力，这种做法要长期坚持下去，一年评一次，并实行动态管理。这样，我们在企业培育上抓“百强百高”，在产业集聚区建设上抓“十强十快”，在城乡建设上再抓一些重点县和一些重点城市组团，通过这种形式把方方面面的力量调动起来，把各个方面的潜力挖掘出来，中原崛起、振兴就大有希望！

刚才，同志系统地总结了“十一五”以来我省工业发展的成就和经验，并侧重对通过扩大开放、承接转移加快工业发展作了安排；雪枫同志对今年工业发展进行了全面部署，他们讲得都很好，完全符合中央精神和省委、省政府的各项既定部署，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要充分认识工业在我省国民经济中的主导地位和作用

（一）工业是带动经济社会发展的主导力量。工业化是现代化不可逾越的历史阶段，当前最大的任务就是实现工业化。近年来，我省工业经济总量不断壮大，发展质量不断提升，在国民经济中的主导地位日益突出。2010年，全省工业增加值占生产总值的比重由2005年的46．3％提高到52．1％，工业经济对经济增长的贡献率由58．1％提高到65．8％。从增长速度看，我省第一产业增速每年基本上保持在4％到5％，第三产业也只有10％多一点，而工业年均达到16％。所以，保持经济持续较快发展，主要靠工业的快速增长支撑，工业在经济社会发展中具有决定性作用。

（二）工业是引领经济发展方向的决定力量。这可以从三个方面来理解。其一，工业在三次产业发展中起着“一肩挑两头”的作用。一方面，工业化是农业现代化的基本前提，农产品加工、转移农村劳动力、提升农业技术装备都要靠工业，没有工业的高度发展，农业现代化就难以实现。另一方面，工业发展是现代服务业发展的物质基础。服务业是建立在社会分工基础上的，社会分工越细，专业化水平越高，对服务业的需求越大。服务业的服务对象是一、二产业，其中工业是大头，生产性服务业主要是为工业服务的，工业不发达，服务业特别是生产性服务业就会成为无源之水、无本之木。其二，工业的技术水平和发展方向决定整个国民经济的技术水平和发展方向。工业是依赖一定的技术手段改造自然、改造世界的产业；改造世界的水平高，整个国民经济的水平才会高。科学技术是第一生产力，这个生产力首先体现在工业上，没有工业领域的高技术就没有其它领域的高技术。工业的技术水平代表着整个国民经济的水平，工业技术的发展方向左右着整个国民经济的发展方向。其三，工业发展方式决定着经济能否持续发展。现在世界范围内资源环境约束越来越突出。我国作为一个13亿人口的大国，能源资源耗费和污染物排放的大头都是工业。转变发展方式首先要转变工业发展方式，提升经济发展水平首先要提升工业发展水平。因此，能否走出一条可持续发展的现代化之路，主要取决于工业。

（三）工业化是城镇化发展的重要基础。城镇化体现了资源利用的高度集约，体现了社会资源配置的总效率。城镇化是现代化的必然趋势和重要标志。城镇化水平低就很难实现现代化，对于我们这样一个人口多、人均资源占有量少的国家来讲更是如此。城镇化发展必须以产业发展和产业的空间集聚布局为前提，没有产业的聚集就没有人口的聚集，没有人口的聚集就产生不了城市。所以，我们提出要加快建设产业聚集区，目的就是夯实城镇化的产业基础，形成以产促城、以城带产、产城互动的良性发展格局。

综上所述，我们可以看出工业作为国民经济的主导，对建设中原经济区、加快中原崛起和振兴具有决定性意义。正如展工书记所讲：“在中原经济区建设的实践中，工业发展首当其冲，工业化上不去，其他化都很难上去，所以还是要坚持工业为主导的思想。”我们要很好地体会展工书记这段话的深刻含义，充分认识新形势下加快工业发展的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以更加扎实有效的工作，推动工业又好又快发展，以此来加快中原经济区建设、中原崛起和振兴步伐。

二、要把产业产品结构调整作为我省当前工业发展的突出战略任务

目前，我省已经由传统农业大省转变为新兴工业大省，全部工业增加值跃居全国第5位，这是一个了不起的成绩。但我们也要清醒地认识到，我省工业发展正处于调整转型阶段，工业发展中的一些深层次矛盾正在凸显。一是产业产品结构不合理，能源原材料和农产品初级加工业占规模以上工业增加值比重达70％，而高技术产业仅占3．8％，产品多处在产业链的前端和价值链的低端。二是自主创新能力比较弱，关键核心技术储备不够，集成创新和原始创新能力不足，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0．47％。三是集约节约发展程度不高。突出表现在能源、资源消耗高，污染物排放多。的工业总量居全国第5位，二氧化碳排放量却居全国第2位。2009年万元生产总值能耗为1．156吨标准煤，远远高于东部地区0．7吨左右标准煤的水平。这些问题又进一步带来三个后果：第一，难持续。上一轮我省的快速发展主要是煤、电、铝、钢、水泥等资源型产业在支撑，现在资源能源约束越来越紧，传统粗放型发展方式已难以为继。第二，竞争力弱。这是近两年我省费劲很大但一些指标在全国并不先进的主要原因所在。国际金融危机后，前些年支撑我省经济快速发展的主要行业大都遇到了新困难。比如，我们为安全生产而整顿小煤窑，每年大概影响4000万吨的煤炭产量，约合200亿左右增加值。甲醇价格由每吨4000多元下跌到2000多元，而我省企业的成本每吨在2300元左右，480多万吨的甲醇生产能力中60％以上处于停产半停产状态，亏损非常严重。过去电力行业是利税大户，现在由于煤电价格倒挂，也开始处于亏损状态，去年全行业亏损50亿元左右。电解铝价格曾经每吨高达2万元以上，去年一直在每吨1．4到1．5万元的成本区徘徊，目前我省300多万吨电解铝生产能力基本上处于保本微利状态。同时，相对于中部的安徽、湖南、湖北、江西而言，我省装备制造和消费品工业所占比重最小，特别是汽车和家电产业规模更小，而这些产业恰恰是这两年支撑我国经济增长的主要行业。所以，我省主要经济指标增速在中部地区位次下滑是必然的，只是国际金融危机使这些矛盾凸显出来了，如果不调整产业产品结构，即使没有金融危机的冲击，我们也难以保持过去的发展速度。第三，效益低。我省工业附加值不高，增加值率仅相当于湖北的82．3％、湖南的80．1％和安徽的83．8％。因此，要加快工业发展，就必须把产业产品结构调整作为主攻方向、第一任务。这次会议我们的《工业重点产业2011年度行动计划》，实际上就是工业结构调整方案，希望大家很好地落实，上下同心、配合联动，坚决打好产业产品结构调整硬仗。这里，我再强调一下需要注意的三个关键环节：

（一）把握方向。我省贯彻落实科学发展观的基本路径是构建“一个载体，三个体系”，现代产业体系当中工业产业体系又是大头。针对的实际，工业产业体系的构建要特别抓好三个方面：一是精深高效。我在去年全省加快经济发展方式转变专题研讨班上讲过，农业是效益问题，要向高效发展；工业是精品问题、深加工问题，要向精深发展；服务业是加快发展问题。所以，要千方百计推动工业由粗放向精深方向发展，以取得更大效益。二是节能减排。节能减排既是国家要求，也是我们自身可持续发展的需要。要大力推进节能降耗和污染防治，加快企业节能降耗技术改造，全面推行清洁生产和节能技术，抓紧淘汰落后生产能力，大力控制工业污染物排放，努力实现可持续发展。三是自主创新。提升工业水平的关键环节在自主创新。要培育主体、完善载体、打造平台、创新机制，加快工业领域技术创新和工艺进步，以培育长期竞争优势，掌握长远发展主动权。

（二）壮大主体。工业要发展，首先要有一定规模的企业主体。目前，我省规模以上工业企业仅有2万多家；在工商部门注册的企业是47万多个，而同口径的江苏近124万个。壮大主体要从三方面来抓：一是培育龙头。大型骨干企业会带动一系列相关产业和企业的发展，能起到举纲带目、效应倍加的作用。因此，构建现代产业体系，没有核心企业，没有龙头是不行的。要对我省现有的龙头企业重点扶持，同时在招商引资当中要特别注重引进一些龙头企业。我们评选“百强百高”的意义就在于培育龙头，各市也可参照此法抓一些重点企业。二是壮大群体。中小企业和龙头企业发展是并行不悖、相辅相成的，欧美发达国家的企业也不全是“航空母舰”，都有众多的中小企业作为支撑、配套。目前，我省中小企业发育还很不充分，下一步要继续鼓励全民创业，集团式地引进省外的中小企业，形成庞大的企业群体作为工业发展的基础。三是发展集群。产业集群能形成比较好的配套能力，降低交易成本，从而提升企业和产品竞争力。在经济全球化的背景下，竞争方式发生了重大变化，已经由单个企业的竞争演变为产业链的竞争。我们必须遵循发展规律，与时俱进，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高、带动能力最大”的原则，选择好主导产业，大力开展招商引资，借助外力打造产业链。比如，煤化工只做到甲醇是没有竞争优势的，但如果通过拉长产业链，往下发展聚甲醛、碳纤维、乙二醇等效益好的产品，就能把能源资源产业比重大的劣势转化为优势，显著提升基础原材料工业的竞争力。因此，各地一定要有所为有所不为，有意识地选择1至2个主导产业来加以重点培育，目前一些县依托产业集聚区大力招商引资和承接产业转移，已经形成了一批链式发展的主导产业，并显示出蓬勃生机，打了漂亮的翻身仗，实现了跨越式发展。比如，内黄集中抓陶瓷，现在建成了20多条生产线，民权的冰箱、冰柜、冷藏车等制冷产业发展得也不错。各地对这些好的典型要多学习、多借鉴。

（三）完善载体。工业发展需要一定的基础条件。当前及今后一个时期，主要抓好三方面：一是加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业发展的载体，有了产业集聚区项目才容易落地，才可能实现资源集约利用、功能集合构建、产业集群发展。我们很多县通过产业集聚区建设，已经出现了可喜的态势，产业集聚区“四集一转”的功能正在逐步体现。省里对下一步产业集聚区发展提出了“两提一扩”即提升速度、提高水平、扩大效果的总体要求，各地要认真贯彻落实，努力为产业产品结构调整提供更好载体。二是完善城市功能。工业发展离不开诸如水、电、劳动力、物流等基础条件，这些都要靠城市来提供。因此，城市服务功能好坏对于工业发展特别是招商引资起着非常重要的作用，所以，我们必须加大力度完善城市功能，不断提升城市对产业发展的服务和支撑能力。比如，我们提出要用两年时间，所有县在20分钟以内上高速，“十二五”期间力求所有省辖市通铁路客运专线或城际铁路，基本形成以郑州为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。下一步，各地都要加快城市基础设施建设，加快现代服务业特别是生产性服务业发展，不断增强承载支撑能力。三是建好研发平台。自主创新能力对企业的发展起着重要作用，企业特别是大企业必须要有技术研发平台。要引导、鼓励、支持企业加快建设和发展企业技术中心等，加强重点实验室、工程试验室建设，着力打造不同层级、不同层次的创新平台，以推进技术创新。

三、要把开放合作承接产业转移作为加快产业产品结构调整的主要途径

改革开放以来，我国之所以能持续快速发展，很重要的一条经验就是抓住经济全球化的机遇，不断扩大对外开放，充分利用两个市场、两种资源。今后一个时期，我们要加快工业发展，实现中原崛起、振兴，最关键的也要靠开放合作、承接产业转移。通过扩大开放、承接产业转移不仅能引进资金，还能引进先进技术、先进装备、高层次人才、先进管理理念和管理方式，促进结构调整、推动转型升级，抓住这一点就可以“一举应多变”、“一招求多效”。当前中西部地区承接产业转移正处于千载难逢的黄金机遇期，我们一定要把开放合作、承接产业转移作为工业振兴、结构调整的主要途径，死抓不放，努力抓出更大成效。开放的问题已经反复讲过多次，各级各部门要按照既定部署认真抓好落实。今天与会的各市县代表都是工业战线的同志，我想强调三个问题：

（一）解放思想。很多时候我们的思维是“宁肯一个不得，也不少得一个，最终一个不得”，这种思维方式的结果是什么事也办不成。因此，解放思想的关键是破除“宁当鸡头、不当凤尾”的自给自足、封闭发展观念，树立“发展高于一切、把事做成就是英雄”的观念。我多次跟省直部门强调，把自己的工作做好，就是对全省最大的贡献。大家的目标是一致的，都是为了的发展、群众的幸福，一切工作都要围绕这个最终目标，服从发展是硬道理这一战略思想。在招商引资、承接产业转移时，要树立“零点思维”，学会算大帐，善于以“小失”换“大得”，只有这样，开放招商才会出现新局面，承接产业转移才会取得新成效。

（二）抢抓机遇。改革开放以来，我国工业的发展模式是以劳动力迁徙替代产业区域性转移，全国1亿多农民工常年在外务工。产业区域转移代替劳动力转移已经成为大势所趋。据专家分析，本轮产业转移黄金期大致5年左右，随后将进入20至30年稳定期。谁能抓住机遇，谁就能实现跨越式发展，否则就会陷入被动。因此，我们一定要抓住千载难逢的机遇，拓宽领域，弥补短板，再掀招商引资、承接产业转移新高潮，加快形成全方位开放格局，努力促进工业经济又好又快发展。

（三）多方合作。开放不仅包括招商引资和承接转移，而且也包括利用开放环境来保障我们急需的稀缺资源，以增强竞争优势和发展能力。比如，我们可以引进亟需人才来弥补“智力”短板。再比如，我省钢铁产业的突出特点是“一长两短”，即能源优势强，矿石资源缺乏，主要消费市场不在本地而在东部地区，下一步通过合作，就可以把本地市场启动起来，然后再通过开放合作弥补铁矿石这一短板，这样钢铁产业的竞争力就上去了。

四、要齐心协力打好工业发展总体战

工业发展事关经济社会发展大局，是一项复杂繁重的系统工程，任务繁重艰巨，需要方方面面共同努力。各级各部门要坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，切实提高思想认识，加快转变领导方式，形成工业发展的强大合力。这里我强调三点：

（一）强化服务。企业是生产力的具体代表、具体体现，保护企业就是保护生产力，服务企业就是服务生产力。各级政府一定要增强服务意识，切实转变职能，将服务企业作为应尽的义务和职责切实抓好。要把企业服务制度化、长期化，尽快形成企业服务长效机制，为企业发展提供优质高效服务。每年要突出抓好重点企业的服务工作，省里着重抓好“双百”企业，各市、县可以借鉴省里的做法每年抓好一批重点服务企业。

（二）改革创新。改革创新是一个永恒的话题，发展中的难题，包括工业发展中遇到的资金、土地、人力资源等难题，最终都要用改革创新的办法来解决。今年我们制定了关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的指导意见，就是为了破解资金瓶颈约束问题。难题面前人人平等，谁在改革创新方面做得好，谁就能够赢得先机，谁就能够实现跨越式发展。因此，各级各部门一定要勇于创新、善于创新、大胆探索，以更有效的改革创新成果推进工业经济又好又快地发展。需要特别指出的是，国有企业、民营企业都是社会主义市场经济的重要组成部分，要一视同仁、鼓励共同发展，不能厚此薄彼。

（三）提升水平。抓工业是一门科学，必须遵循工业发展的规律扎实推进。我反复强调，“拿来”加“捷径”等于“跨越”，“拿来”就是开放，“捷径”就是科学发展，就是不走错路、少走弯路。因此，我们一定要遵循规律、讲求科学、实事求是，不断提升组织领导工业经济发展的能力和水平。

同志们，在过去工业发展实践中，我们创造了很多好的经验、好的做法、好的典型，展示了中原儿女顺应潮流、艰苦创业的能力水平和精神风貌。当前是我省加快发展的最佳时机，面对难得的历史机遇，我们一定要在中原经济区建设开局之年抓住机遇、再接再厉、再创佳绩，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，向人民群众交上一份满意答卷。