建设富强文明和谐文化会议讲话

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各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、自治区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，部署发展目标和今年的工作任务，动员全广大干部群众进一步解放思想、抢抓机遇、务实创新，全力推动跨越发展，奋力追赶全区发展步伐。

下面，我受委委托，向大会报告工作，请予审议。

一、工作简要回顾

时期，在盟委、行署的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结带领各族干部群众，扎实推进全改革发展事业，较好的完成了规划预期目标，为今后又好又快发展打下了良好的基础。

进一步完善了符合情的发展思路。我们的发展历程就是工作思路不断充实完善的过程。五年来，委在深化情认识的基础上创造性的开展工作，坚持实施“加快经济发展、构建和谐前、提升党的执政能力”三大战略，突破了制约发展的一些瓶颈，努力建设新型工业基地、绿色有机农畜产品基地、小城镇建设的样板、平安和谐的家园，走出了一条符合情的发展路子。

初步奠定了科学发展的良好基础。回顾，全经济平稳较快发展，跨上了一个新台阶。初步预计，年以来，地区生产总值由21.89亿元增长到48亿元，年均增长17%；地方财政收入由9382万元增加到2.23亿元，年均增长18.9%。全社会固定资产投资累计完成142.43亿元，年均增长49%，5年翻了两番多。产业结构调整取得重大进展。第一二三产业结构进一步优化。粮食产量由11.7亿斤增加到17.6亿斤以上，设施农业、节水农业等现代农业比重不断扩大。注重科学养畜，牲畜总头数位居全区前五位。大力发展“一村一品”优势产业。开工建设了超过亿元以上的项目6个，重点规划建设了20.5平方公里的新址工业园区，实施了一批工业重点项目，规模以上工业企业增加到28家。城乡建设实现历史性跨越。在国家没有投入的情况下，筹资近30亿元建设新址，房地产开发完成115万平方米，规划建成区面积由8.2平方公里修编到25平方公里。新址人口集聚近2万人。编制了12个苏木乡镇小城镇建设规划，启动建设了“50强”示范嘎查村。基础设施建设不断完善。加大交通等基础设施建设力度，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。病险水库全部完成除险加固。实施了农网改造。实现了广播电视和通讯网络全覆盖。实施封山禁牧，建设天然林保护、退耕还林、三北防护林等重点生态工程，森林覆盖率达到31%。改革取得新进展。深入推行政府机构改革、医药卫生体制改革、事业单位改革、水务管理体制改革、集体林权制度改革。妥善化解义务教育债务。开展了土地草牧场林地排查清理工作。

和谐发展的良好局面得到巩固。回顾，我们在发展经济的同时，更加重视发展社会事业和改善民生。认真落实惠农惠牧政策，每年坚持为群众办几件实事。扶贫开发工作成效明显。教育得到优先发展，投资2.5亿元建设了新址教育园区，实施了校舍安全工程。公共卫生和基本医疗服务得到巩固，实施了新型农村牧区合作医疗、城镇居民医疗保险。人口和计划生育工作取得好成绩。社会管理进一步加强，化解了一批信访矛盾，维护了社会稳定。积极创建国家和自治区级文明村镇，城乡居民文明素质明显提升。

党的执政能力显著增强。各级党委围绕发展主题，深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动。在全盟率先聘用大学生村官，率先实施公推公选、公推直选。统战、民族宗教和群团工作取得新进步，民主法治、党风廉政建设责任制和惩防体系建设有效落实。始终保持边疆安宁、社会和谐和政治稳定。

成就的取得，是盟委、行署正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，也是全广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表委，向所有为发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

二、年主要工作完成情况

三次会议以来，我们坚持扩总量与调结构并举，富民与强并重，始终加强党的领导，较好地完成了会议提出的目标任务，全经济社会发展呈现出持续良好的态势。

经济保持快速增长的良好势头。我们坚持以经济建设为中心，全力推进新型工业化，加快现代农牧业建设，促进城乡统筹发展。预计，实现地区生产总值48亿元，增长20%；财政总收入2.23亿元，增长20.63%；全社会固定资产投资总额56亿元，增长41.5%；全社会消费品零售总额14.5亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入10800元，增长10.2%；农牧民人均纯收入3568元，增长13.1%。工业经济平稳较快增长。规模以上工业总产值预计达到23.5亿元、增加值实现8亿元，均同比增长21%。科尔沁王酒业等5家现有骨干企业实施扩能技改。风能开发取得新突破，基本形成了风电产业链。乌兰集团重组圣华新药业等一批鄂尔多斯对口支援项目正在积极推进。农村牧区工作不断加强。种植业、养殖业获得双丰收。加强农田草牧场水利基础设施建设，投入2000万元“以奖代补”资金带动农牧业产业化发展。完成土地草牧场排查清理工作，集体林权制度改革成效显著，农村牧区综合改革稳步推进。城镇建设步伐加快。以新址建设为重点的市政建设工程力度加大，房地产开发完成25万平方米，城市基础设施建设进一步加强，垃圾处理场开工建设，污水处理项目竣工运行，供水、供热、公交等服务体系进一步完善。大力发展商贸流通等第三产业，实施绿化美化，进一步改善了城市环境。

重大项目建设进展顺利。开工建设10个工业重点项目，完成投资18.9亿元。有48个项目纳入国家或部委、自治区的规划总盘子。我被列入大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划。桃合木百万千瓦风电基地通过评审，阿力得尔电厂一期2×600兆瓦机组工程初可研通过评审，勿布林水库被列入自治区规划。

大力发展社会事业。把保障和改善民生作为发展的根本目的，认真落实盟委、行署十件实事和委、政府民生八件实事，惠民政策受益面进一步扩大。全面启动新型农村牧区社会养老保险试点。实施了保障性住房建设。加大劳务输出工作力度。实施村村通二期工程，组建电视台。采取积极有效措施抗击雪灾，取得阶段性成果。

社会保持和谐稳定。认真落实维护稳定的责任，开展社会矛盾排查化解专项行动，开展书记大接访，有效化解了上三级交办的信访案件。深入推进“平安前”建设，有力维护了和谐稳定的局面。

党的建设全面加强。扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动。深入推进干部人事制度改革。加强精神文明建设，开展公民道德实践活动和文明创建活动。推进党风廉政建设和惩防体系建设工作。积极支持人大、政协履行职能。狠抓各级班子和干部队伍建设，严格干部管理，引导干部把主要精力用在抓发展、促落实上，为各项事业科学发展提供了组织保证。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我发展中还存在一些问题和不足，突出表现在：经济总量小，人均水平低；地方财政收入少，保障能力弱；工业发展不足，二产比重低，对经济增长的拉动不够有力；社会事业发展和城乡社会保障体系建设还不能完全满足人民群众的需求。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

三、发展的思路和目标

未来五年是全面建设小康社会的重要五年。根据自治区党委和盟委总体要求，我们结合情制定了发展规划纲要，明确了今后五年经济社会发展的奋斗目标。按照自治区要求，时期，兴安盟要用三年时间人均可用财力达到东部盟市平均水平，用五年时间人均主要经济指标接近全区平均水平，用十年时间与全国全区同步实现全面小康社会。要实现末兴安盟主要经济指标接近全区平均水平，GDP、财政收入要翻两番，固定资产投资要翻两番以上，实质上就是要求兴安盟实现跨越发展。我要达到这个目标，期间也必须实现跨越发展。从量的方面看，就是经济增长速度至少要达到三十个百分点以上。从质的方面看，就是要突破关键领域的门槛，经济结构调整和发展方式转变战略取得重大进展，城乡居民收入持续较快增长，社会建设明显加快。

面对，我们一定要深刻认识到，前仍然处在夯实基础、突破难点、强化保障、加快发展的阶段。必须抓住发展的战略机遇期，准确把握阶段性特征，科学制定发展规划，在发展中促转变、在转变中求发展。

全今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持富民强，抓住自治区振兴蒙东经济、重点帮扶兴安盟的有利时机，着力打造“四大基地”建设、实现“四个转变”为目标，以“投资拉动、项目带动、工业驱动”为主线，积极推进新型工业化、城镇化和现代农牧业发展进程，不断优化产业结构，构建多元发展、多级支撑的产业体系，实现跨越发展、统筹发展、科学发展，为建设经济发达、生活富裕、生态良好、社会和谐的而努力奋斗。

今后五年发展的主要预期目标是：经济综合实力实现新跨越。到2015年，地区生产总值年均增长34.3%，力争达到210亿元以上；第一二三产业结构力争达到19：47：34；全社会固定资产投资年均增长30%，力争达到200亿元以上；社会消费品零售总额年均增长32.85%，力争达到60亿元以上；财政收入年均增长32.5%以上，力争达到9亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长19.5%和17.9%，分别达到26300元和8100元。工业经济实现新突破。工业园区不断壮大，经济结构更趋优化，自主创新能力增强，资源利用率明显提高，逐步实现经济增长方式由农牧业主导向工业主导转变。城镇化水平实现新突破。人口、生产要素继续向中心镇集聚，城镇人口要达到15万人左右，城镇化率每年提高两个百分点，城镇化水平达到50%。各项社会事业和人民生活水平实现新提高。进一步改善人民生活，提高社会保障标准，实施保障性住房建设，基本消灭危草房，力争实现学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有厚养。加强党组织建设。要从思想上、政治上、组织上进一步加强党组织建设，努力提高党对经济工作的领导能力。

实现这一目标，全各级党组织和广大共产党员要切实增强紧迫感、使命感，必须以新的思路促进发展，以新的突破推进改革，以新的举措推动工作，努力开创各项工作的新局面！