领导在城建部署会发言

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同志们：

一、强化四项看法，加强做好城乡建立重点任务的任务感

（一）抓好城建重点项目任务是促进我市经济疾速开展的急迫需求。城乡建立任务是经济任务的主要构成局部，抓城乡建立就是抓经济、抓开展、抓投资、抓增进。在很多行业和范畴中，城乡建立无疑是吸纳投资、扩展投资的首要平台。2010年，我市固定资产投资完成532.7亿元，而城乡建立累计完成投资298.52亿元，占固定资产投资总数的56.04%，是全市固定资产投资增进的重头戏。2011年，全社会固定资产投资方案完成750亿元，力争完成1000亿元，而城乡建立方案完成投资520亿元，占总投资方案的69.3%。在方才召开的“两会”上，晓光市长作的《当局任务申报》里面，辨别对四大区域的出产总值增进幅度都有新的要求。要完成新的经济增进目的，必需以项目作支撑，加速这些项目标施行，将对全市经济疾速增进起到主要的拉举措用。

（二）抓好城乡建立重点项目任务是改善民生促进调和的急迫需求。城乡建立重点任务包罗市政根底设备建立、乡村危房革新、村庄整治和新乡村建立、保证性安居工程、渣滓污水处置项目等，这些重点任务都与广阔人民群众出产生涯息息相通。还，城乡建立任务触及的水、电、热、气、讯、住、行等，都与广阔群众生涯相联系关系。加速城乡建立重点任务的推进，能给庶民带来实真实在的实惠，有利于改善民生，促进社会调和。2010年，我市住房保证任务深化推进，廉租房、公共租赁住房、经济合用房等保证性安居工程、以及村庄整治、乡村危房革新工程的施行，使城乡居民特殊是贫穷群众寓居前提有了分明改善。温州路、雨水路、沈阳南路、东城大路、春风桥等重点工程建成顺畅通车，河上坡路、珍珠路、沈阳北路等具体完工，极大的改善了人居情况，逐渐改善了城区路网构造，进步了广阔人民群众的出产生涯质量。

（三）抓好城乡建立重点项目任务是提拔城市档次和统筹城乡开展的需求。我市将以构建中间城区200万生齿为目的，依照“东扩西控、南北充分、优化中间、完美功用、凸起特征”的准则，鼎力建立由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥—深溪环山工业带组成的城市框架。各县、区（市）要在2010年新开工2平方公里新区的根底上，再开工建立2平方公里的新区。强力推进这些重点工程建立，将使城市档次形象获得有用提拔，城市功用获得进一步完美，城市的辐射带动才能获得充沛展现。还，小城镇建立的加快开展关于统筹城乡、促进协调开展有着决议性的推进效果。

（四）抓好城乡建立重点项目任务是施行城镇化计谋的客观要求。本年，省委、省当局把工业化、城镇化作为促进贵州“十二五”期间经济社会又好又快、更好更快开展的两大计谋之一。市委、市当局具体贯彻落实省委、省当局计谋摆设，强力推进工业化、城镇化带动略。而加速推进城镇化历程必需以施行重点建立项目为支撑。本年，我市城建项目近600个，本年完成的重点项目投资430多个亿，这些重点项目标施行对促进城镇化历程起着积极的推进效果。从当前把握的状况看，一、二月份开工项目推进不敷幻想，举措比拟迟缓，请人人务必加鼎力度，加速进度，强力推进施行。

二、掌握四个要害，确保城乡重点建立任务安康有序推进

城乡建立是一项复杂的系统工程，必需凸起任务重点，要出力环绕四个方面，凸起抓好四个要害。

（一）环绕提拔档次抓规划。规划是龙头，是推进城镇化的先决前提。要本着“先规划、后建立”的指点思维，要高起点抓好各项规划任务。在《市城市总体规划（2008-2030）》的指点下，加速各专项规划的编制，完美城市功用。要完成《国度级经济技能开拓区总体规划》编制，完成中间城区近期建立规划；启动《市城市综合交通规划》修编，加速旧城区具体规划编制，完成控规全掩盖，优化城市功用；要加速新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、具体规划编制。各县、区（市）要制订当地《小城镇村庄整治规划全掩盖施行方案》、《高速公路沿线200米可视局限内村庄危房革新和村庄整治施行方案》和《省级示范村危房革新和村庄整治施行方案》，并按要求报市级部分审批。要树立健全城乡规划全掩盖任务责任制，分化落实目的义务，用两到三年工夫完成城乡规划全掩盖，即本年完成镇乡规划全掩盖；2012年完成重点村庄全掩盖；2013年完成一切县城、重点镇节制性具体规划全掩盖及一切村庄规划全掩盖，提拔城镇规划程度。各地要布置必然资金，强力推进规划编制任务。

（二）环绕完美功用抓项目。要加速城市根底设备建立，把改善城市交通作为城市建立的重中之重，以路网建立带动城市规划扩展和结构优化。强化污水、渣滓处置设备建立及运营治理，进步污水和渣滓无害化处置率。渣滓处置场建立和污水处置运转务需要惹起注重，确保正常运转，各县、区（市）三月份要调剂一次。对峙科学规划、适度超前的准则，统筹抓好水、电、气、通讯、黉舍、病院等功用性根底设备建立。鼎力施行县城倍增扩容方案，在“十二五”时期，每个县城建成区面积至少扩展2-5平方公里以上，进一步完美效劳功用，进步生齿集聚和综合承载才能。依托高速公路构成的一小时经济圈，加速仁怀、桐梓、绥阳、湄潭城区建立。以成功申报世界天然遗产地为契机，加速把西部的赤水、习水城区建成为承载20万生齿以上的中等城市。抓住国度施行武陵山区经济协作开展的时机，加速把东北部的正安、凤冈、余庆、务川、道真县城建成承载10-15万生齿的城市。依照扩展规划、完美功用、凸起财产、注重情况的要求，集中打造一批主业比拟凸起、辐射才能较强的重点中间镇，量体裁衣建立一批交通枢纽型、旅行景点型、绿色财产型、工矿园区型、商贸集散型的小城镇，辐射带动乡村开展。

（三）环绕立异机制抓治理。城市治理、城镇治理也是城乡建立的重点任务。要紧紧依托“一建双创”等载体，起劲进步城市治理程度。我市城市治理体系体例已初步树立，但要害在抓落实。要全力推进治理立异，完美体系体例机制，立异方法办法，研讨长效治理方法，进步城市治理准则化、法治化程度。要增强城管法律步队建立，加强全体本质，进步法律程度。要加速推进数字化城管收集，建立数字化城市治理平台，推进城市治理标准化、现代化。要拓展治理局限，中间城区在抓好首要街路、重点地段的市容次序和情况卫生的还，要向次干道和背街冷巷延长、向居民区延长。县（市）区以建制镇和首要交通线路乡镇为主，逐渐向其它乡镇和中间村延长。经过增强日常治理与施行集中整治，彻底改动县城、乡镇、村治理掉队场面。要树立经费保证机制，各级当局要逐年加大城市治理经费投入。

（四）环绕破解难题抓建立。城建重点任务中难题多，坚苦不少。一是地盘供需矛盾凸起。在处理地盘瓶颈时掌握好三点，根底资料完好完全、群众的安顿赔偿严厉兑现以及抓紧报批速度。二是融资难的问题。资金缺少不断是城乡建立开展的最浩劫题，人人要多渠道追求协作形式，加大招商引资力度，增强与国度开拓银行的协作，争夺国度开拓银行放贷到县。县级要积极组建融资平台。

三、凸起八个重点，确保城乡建立重点项目任务获得实效

2011年，全市城乡建立方案完成投资520亿元，个中：房地产开拓方案投资160亿元；小城镇建立方案投资156亿元；市政重点工程方案投资164亿元；新乡村建立村庄整治方案投资20亿元；乡村危房革新方案投资20亿元。城镇化率进步1.5个百分点，到达36%。环绕上述目的，凸起抓好七项重点任务。

（一）凸起抓好各个项当前期任务。2011年的项目，一、二月份已开工的，要加速工程进度，从调剂的状况看，工程推进不很幻想，有的项目固然开了工，但都因前期预备任务不充沛而影响进度；三月份要开工的，要抓紧开工；二季度开工的，要全力做好前期预备任务。准则上，上半年要开工的项目，必需在一季度完成一切前期任务，下半年要开工的项目，必需在6月30日前完成一切前期任务。各单元要容身早和快，灵敏用好政策，勇敢开辟立异，破解立项、用地、环评、资金等难题，不等不靠，创先创优，争夺任务上的自动，为建立项目按期完成供应包管。

（二）凸起抓好市政重点工程。各县、区（市）当局和各相关部分要对重点项目统策划划，增强调剂，强力推进。具体完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区骨干路途和衔接中间城区的路网建立。施行子尹路南延线地道、石龙西路及地道、官井南北地道复线工程、湘江路片区革新工程、一号路及一号桥工程、万里路坳上棚户区革新工程、老城军干所至市卷烟发卖公司片区革新工程、老城协台坝（原武警支队）晋级革新工程、官井东路路途建立工程等市政重点工程项目。对一切重点工程项目必需倒排工期，加速推进，确保完成年度义务目的。各县、区（市）比拟大的市政重点工程项目都要归入市级调剂，要执行月调剂、季督查准则，布置专人做好计算调剂任务，每月都要有报表报市当局，做到状况清、底数明。各单元必需进一步明白责任，充分专门班子，强化办法，依照市当局确定的时限要求，具体完成任务义务。

（三）凸起抓好保证性安居工程。保证性安居工程是一项民意工程，中心、省、市高度注重保证性安居工程建立。2月24日，国务院方才召开了全国保证性安居工程任务会议，其会议规格之高、规划之大，副总理到会会议并作了主要讲话，要求各级各部分要将此项任务作为政治义务、硬义务抓紧抓实。并与各地签定了“军令状”。本年，省当局下达我市保证性安寓居房总数为14000户。全国保证性安居工程任务会议后，省当局对目的义务进行了调整，我市调整后的义务数为20387户，个中廉租房8167户，公共租赁2000户，棚户区革新6720户，经济合用住房3500户。还，我市新增发放租赁补助5730户，要求高、工夫紧、义务重。各级各部分要站在讲政治、系民生的高度，接纳强有力的办法，确保一切保证性安居工程在6月30日前开工。要想方设法筹集当地配套资金，对公积金净收益局部悉数划入保证性安居工程专户。4月、8月、12月省里将组织督查组对保证性安居工程状况进行督查，各地要按方案推进工程进度。要进一步标准廉租住房出售和后续治理任务。要应用国度加大公共租赁住房建立和城市棚户区革新的有利机遇，起劲觖决中偏下收入坚苦户住房坚苦问题，积极改善城镇居民住房前提。还要积极推进林区棚户区、城区棚户区革新任务。

（四）凸起抓好乡村危房革新任务。2010年经由各级各部分的通力合作，超额完成了全市乡村危房革新义务，成果值得一定。本年，各县、区（市）要持续发扬务实拼搏的精力，要具体完成省下达我市44614户的乡村危房革新。要依照省、市的要求，仔细抓好省里确定的共建点。还，至少要抓好五个示范点建立。在任务中要强化县级当局在乡村危改中的主体责任，要增强镇乡一级现场指点人员和乡村工匠培训任务，进一步增强宣传力度，进步危改政策的知晓率，加强危改任务的通明度，承受社会和群众监视。要增强治理，包管质量，严厉审批，确保危房革新政策落到实处，真正惠及危房农人群众。

（五）凸起抓好村庄整治任务。各地要把村庄整治任务和“四在农家”创立严密连系起来，做到“四个对峙”。一是对峙规划先行、政策指导。在规划设计进程中，要普遍寻求群众定见，让大大都人调查规划，指导和加强群众参加规划的积极性和自动性，严厉按规划推进村庄整治。二是要对峙群众为主、当局扶直。要以效劳农人为前提，充沛发扬民主、尊敬民意，维护好、调动好农人的积极性和发明性，积极完成村民自治。三是要对峙量体裁衣、凸起特征。要容身于村庄已有根底，以改善农人最急需的出产生涯前提为目的，依照“五通三改三建”的要求，优先整治村内供水、路途、供电、排水、渣滓、抛弃宅基地、公共运动场合、房屋与畜禽圈舍混同等项目，逐渐改动乡村掉队相貌。四是要对峙量入为出、分步到位。在村庄整治任务中，要对峙规整齐步到位，建立分步进行的准则，不制订一致规范、不搞一致验收、不搞强迫敕令、不搞“政绩工程”。

（六）凸起抓好房地产开拓任务。城市房地产开拓要对峙“三项”要求。一是对峙一致规划。城市房地产开拓建立必需由当局一致规划，一切部分和小我都要无前提听从，严厉按规划开拓建立。二是对峙规划开拓。能连片的必需连片，能连大片就不连小片，构成规划开拓，要引进一批实力雄厚，诚信度高的大企业参加到我市房地产开拓行业傍边。三是对峙标准市场次序。要对房地产开拓进行微观调控，张驰有度，收放自若，促进合理竞争，构成良性轮回，严厉执行房地产市场放哨准则和房地产开拓项目手册准则。进一步增强房地产市场监视治理，加大对违法违规企业的查处力度，果断袭击不合法建立、黑房开，促进房地财产有序安康开展。

（七）凸起抓好小城镇建立任务。我市小城镇建立不断都做得比拟好，我们必然要把小城镇建立作为推进城镇化的主要任务来抓。一是要在小城镇规划编制和治理上下功夫。要树立恰当超前的认识，高起点、高规范编制小城镇建立规划，走规整齐步到位、分阶段施行的路子。二是要在开展城镇经济上下功夫。依照“生齿向城镇集中，企业、项目、资金向城镇集聚”的要求，一手抓吸引农人进镇，一手抓城镇经济开展，促进进镇农人充沛就业。三是在完美根底设备上下功夫。从处理与群众生涯亲密相关的问题动手，加大医疗、卫生、渣滓污水、自来水、绿化、亮化、净化、美化、文明等根底设备建立，进步房产开拓的档次，为镇民供应便捷优质的效劳，加强城镇集聚力。四是要在凸起特征上下功夫。要表现天然特征、人文特征特点，加强特征和精品认识，在创特征、重实效、出精品上下功夫，修建本人的光鲜特征和档次。

（八）凸起抓好城市治理任务。本年，我市将迎接国度卫生城市的复检验收，依照市委、市当局关于“六个领先”和深化推进“一建双创”任务的要求，深化“整脏治乱”任务，增强市容市貌的综合整治和专项管理，注重城市绿化“双基”任务，要把城市园林绿化任务延长到社区和楼盘寓居区。加速建立城镇数字化治理平台，进步城市治理信息化程度。稳固“国度卫生城市”、“国度丛林城市”创立效果，确保国度环保榜样城市、全国文明城市创立获得成效。

四、严厉六项要求，确保城乡建立各项任务落到实处

一要强化指导。加速城乡建立是各级当局和相关部分的主要职责，要从全市经济社会开展大局的高度对待城乡建立任务，将其归入主要议事日程，与其它经济任务同摆设、同反省、同落实，做到指导到位、支撑到位。要树立首要指导担任制，各县、区（市）和相关部分的“一把手”对当地区、本部分的城乡建立任务负总责，首要指导要常常深化实践，研讨城乡建立任务，处理城乡建立中存在的问题，以指导的高度注重和亲身参加，构成加速推进的任务态势。对重点项目要明白一名县级指导牵头担任，并强力推进。

二要落实责任。各级当局和相关部分要依照本次会议签署的责任状要求，抓紧树立目标、责任、时限“三位一体”的落实机制，层层分化城乡建立任务目标，把义务落实到详细单元和详细责任人，一级抓一级，一级对一级担任，全力抓好推进落实。要执行年度审核准则，树立奖惩机制，对任务展开力度大、成果凸起的单元和小我，要声势浩大地表扬奖励；对落实不力、举动缓慢，不克不及如期完成义务，影响全体任务进度的，进行传递批判，责令限日整改；对不实行职责，形成任务滞后的，必需追查相关责任。

三要构成合力。城乡建立任务触及各个层面、各个范畴，需求多方共同努力，齐抓共管。各级各部分也要加强大局认识，增强沟通协调，互相共同，搞好协作。市建立、规划、城管、环保等部分要实在实行职责,充沛发扬城乡建立的主体效果。市疆土部分要仔细做好城建项目建立用地供应任务。市纪检监察部分要严厉查处障碍和毁坏城乡建立的各类违法违纪行为。要经过各级各部分的积极参加，构成全社会抓城乡建立的强壮合力。

四要改良作风。加速城乡建立，改动城乡相貌，各级指导干部要进一步改变任务作风，积极投身城乡建立。要常常深化实践、深化现场、深化群众，做到靠前批示、靠前决议计划、靠前协调，做到承受义务不讲前提，碰到坚苦少讲客观。碰到矛盾不推诿，充沛发扬主观能动性。

五要维护大局。要维护社会不变这个大局，预防和化解矛盾。妥帖处置好因征地拆迁、安顿赔偿、拖欠工程款和农人工工资等问题激发的矛盾和群众上拜访题。要一直把维护最广阔人民群众的基本好处作为任务的起点和落脚点，积极接纳有用办法仔细加以处理。

六要严厉规律。要在重点工程、重点项目、严重资金运用中标准行为，盲目抵挡各类引诱。各级干部要严于律已，警钟长鸣。要严厉查处各类糜烂行为，强化党风廉政建立。

同志们，加速城乡建立意义严重，任务荣耀。我们要以对前史担任、对人民担任的精力，进一步解放思维，开辟立异，合力攻坚，为推进经济社会又好又快、更好更快开展作出新的更大的奉献！