城镇商务经济发展会上领导讲话

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各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就贯彻落实市委二届八次全会精神和市人大二届三次会议精神，结合我所分管联系的工作谈几点意见。

一、真抓实干，强势推进，努力实现工业经济加快发展

一是要千方百计推进项目建设。要紧紧围绕实现全部工业增加值50亿元、增长21%，规模以上工业增加值32.5亿元、增长16%，非公经济增加值79亿元、增长21.5%；单位GDP能耗下降3%的目标，着力聚集各方面力量和各类生产要素，坚定不移地实施项目拉动战略，把实施大投资主攻大项目摆在突出位置，以实施第二轮工业发展倍增计划为契机，不断加大投入力度，加快10个投资上亿元、10个投资5000万元以上、20个投资1000万元以上的重点工业项目建设，着力推进南华纸业有限公司9.5万吨蔗渣浆纸项目、南伞日产2000吨水泥熟料项目、茶叶股份有限公司搬迁技改项目、啤酒集团有限责任公司啤酒厂年产20万吨啤酒搬迁扩建项目等一批重点项目建设。要在加快推进工业园区发展的同时，大力推动产业基础较好、资源要素相对集中的县矿电工业小区、勐省工业小区、区博尚高岭土加工小区、茶叶加工小区等特色工业小区的规划和建设工作。把工业园区作为承载项目的主阵地、扩大投资的主战场，不断提高园区的承载力和吸引力。要牢牢把握政策机遇，启动实施部分工业标准厂房建设。

二是要千方百计强化工业项目招商。各县（区）、各有关部门要立足的资源优势和特色优势，切实做好项目的策划、论证、规划等前期工作，按照市委、市政府的年招商引资实际到位资金100亿元的目标要求，切实把工业项目招商作为重要方面和主攻方向，建立市、县（区）和工业园区招商引资联动机制，切实优化招商引资环境，重点引进一批投资规模大、带动能力强、技术含量高、支撑作用大的重大工业项目。要依托龙头企业招商，积极鼓励市内现有企业增资扩股、引进战略合作伙伴，扩大规模、壮大实力。

三是要千方百计调结构转方式。要按照市委二届八次全会的“以传统产业新型化、新兴产业规模化为重点，着力培育支柱产业群”的要求，坚持提总量与优结构并重的原则，结合国家大力发展七大新兴战略性产业促进经济转型的新机遇，立足资源优势，重点在生物加工、新能源、新材料等行业谋求突破，着力促进我市传统的农产品加工产业、能源资源型产业的产业结构不断优化、升级、转型。支持非公经济和中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加快技术创新。进一步强化节能减排目标责任制，严格实行行政问责，全面推行清洁生产，积极开展资源综合利用工作，大力发展循环经济，促进经济发展方式转变。

四是要千方百计做好协调服务工作。市、县（区）每月应进行一次工业经济运行情况分析，防范和化解工业经济运行中的风险，化解矛盾的措施和对策。要不断完善工业发展协调机制，整合各部门行政资源，合力解决工业持续发展进程中的重大问题。要切实搞好煤电油运等生产要素协调，优先保障重点产业、重点企业的资源配置，做好计划用电、直购电试点工作。要将工业经济发展目标进行分解落实，强化督促检查，将责任分解到企业、落实到项目，并用领导和部门挂钩联系以及倒计时的方法强化目标任务的进度落实工作，重点服务好规模以上企业的生产经营工作，确保全市工业经济又好又快发展。

二、统筹兼顾，突出重点，促进全市住房和城乡建设事业又好又快发展

一是要加快城乡规划修编的进度。各县（区）政府和建设规划部门要紧紧围绕到2012年实现县级以上城市控制性详细规划全覆盖、全部乡镇及主要村庄有总体规划的目标要求，抓紧做好总规修编、控制性详细规划及各项专业规划的编制完善工作，着力提高规划质量和水平，发挥规划的引导调控作用，构建科学合理的城乡规划体系。要高度重视并抓紧做好城规划的修编工作。

二是要加大保障性住房建设力度。各县（区）、各有关部门要切实把加快以廉租房为主的保障性住房建设、有效解决低收入群众住房困难问题作为一项顺民意、惠民生、一举多得的重大民生工程，按照规划到位、政策到位、监管到位、分配公平的要求，严格政策标准，优化户型设计，确保今年3月末前完成年的5506套、275300平方米廉租住房建设任务、投入使用;确保今年3月末前完成年的7490套、374500平方米廉租住房建设任务的规划设计、立项审批、土地落实、招投标等前期工作，实现全面开工建设、年底全部完工的目标，使今年的保障性住房工程早谋划、早建设、早竣工、早见效。同时，要多方筹措资金，严格资金管理，按标准、按程序兑现发放符合条件的城镇低收入住房困难家庭的租赁补贴，实现应保尽保。

三是要加快推进污水和生活垃圾处理设施工程建设。今年在建的、、、、、、的污水处理厂及配套的主管网工程，在建的、、、、、垃圾处理设施工程在年内必须完工。争取污水处理厂和垃圾处理场列入计划，启动实施。各县（区）、各有关部门必须精心组织、落实责任，倒排工期、加快实施。要抓好投融资平台的搭建，力争在投融资上取得新的突破。要抓紧研究制定出台污水处理和垃圾处理的收费政策，超前研究治污工程运营管理办法，尽快制定出台具体措施，为治污项目的顺利建设和运营奠定基础。

四是要保持房地产市场健康平稳发展。各县（区）、各有关部门一定要按照中央和省委、省政府的要求，把加强市场调控，确保房地产市场的健康平稳发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好。在充分发挥市场机制作用的基础上，密切关注市场动态，切实增强住房供应，引导住房消费，加强市场监管，确保房地产市场供求基本平衡、价格基本稳定、结构基本合理。要不断提高建筑业发展质量和水平，加强建筑工程质量和安全生产监管。

五是要着力提升城市品位和承载能力。各县（区）要以建设安全、文明、生态的宜居城市为目标，选择一批能完善城市功能、提升城市品位、推动宜居城市建设的市政工程、绿化美化工程、文化体育卫生教育等社会事业工程，重点突破，强势推进，以进一步提高城镇综合承载能力。今年，市本级将着力抓好“二河一湖一中心”等一批重点工程项目建设。

三、抓住机遇，顺势而为，努力开创商务工作新局面

一是要增强机遇意识。要紧紧抓住省委、省政府的将省建设成为中国面向东南亚开放的桥头堡的重大历史机遇，以及缅甸“8.08”事件后，果敢地区由缅甸中央政府控制和管理且主动寻求与我合作交流的良好机遇，不断增强大开放促进大发展的观念，进一步加大对外开放力度，加强境外替展合作，加快外经外贸发展，确保全面实现今年外贸进出口总额完成6890万美元、增长10%的目标任务。

二是要继续加快口岸建设。要抓住省政府加大对口岸建设投资力度的机遇，做好汇报和衔接工作，积极争取上级口岸建设项目和资金支持，加快口岸交通、仓储、货场、电子口岸等基础设施建设，继续完善一类口岸的功能，积极做好南伞、永和口岸联检楼及配套设施建设工作，不断优化配置口岸资源，切实加强口岸建设和管理，为口岸升格创造条件、打牢基础，充分发挥口岸的整体功能和综合效益，提升口岸通关效率，促进外向型经济发展。

三是要积极探索建设中缅跨境经济合作区。抓紧调研论证，做好规划设计、政策措施、机制体制的研究，强化基础工作，积极争取上级有关部门的支持，推进项目建设，提升沿边开放水平。

四是要继续推进市场网络体系建设。深入推进农村市场体系建设，认真做好家电、摩托车、汽车下乡工作；进一步加强对成品油、汽车销售、二手车、拍卖等市场监管，做好重大节日期间的生活物资供应保障和市场监测工作，确保市场运行稳定有序；积极借助“昆交会”等各类会展活动，引导和组织企业参展，大力宣传我市优势产品，不断提高我市企业拓展国际国内市场的能力。

五是要继续做好外资项目的跟踪服务。加强协调配合，认真做好利用外资项目的储备工作，加大外资招商工作力度，抓好签约项目的跟踪落实，做到责任到人，措施到位，努力提高项目的签约率，实施率和资金到位率。