局长在水库加固动员会发言

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同志们：

一、认清情势，进步看法，进一步加强做好病险水库除险加固任务的责任感和紧迫感

继大江大河管理之后，病险水库除险加固已成为国度新的水利投资重点。党中心、国务院非常注重病险水库除险加固任务，总书记、总理、回良玉副总理等党和国度指导人辨别对病险水库除险加固任务做出了主要指示。党的十七大提出处理广阔人民群众最关怀、最直接、最实际好处的民生问题，国务院把加速病险水库除险加固措施、用三年工夫根本完成6240座大中型和重点小型病险水库革新义务作为民生水利重点建立。国度发改委、水利部先后编制了全国病险水库除险加固一批、二批和专项工程规划，并从2011年开端加大病险水库除险加固工程专项建立投资，中心财务设立重点小型病险水库除险加固项目财务专项津贴资金，省财务布置重点小型病险水库除险加固专项津贴资金，方案用三年工夫根本完成大中型和重点小型病险水库除险加固义务。我市病险水库多，除险加固任务义务重，我们要充沛看法当时病险水库除险加固任务的主要性、艰难性，加强做好病险水库除险加固任务的紧迫感、责任感，紧紧抓住国度加大病险水库除险加固投资力度这一千载一时的前史时机，确保我市三年内根本完成大中型和重点小型病险水库除险加固建立义务。

二、抢抓时机，接纳办法，顺畅施行病险水库除险加固项目建立

近年来，我们紧紧抓住国度加洪水库除险加固投资的时机，积极展开前期任务。经过一系列有用的任务，我市已有94座水库接踵列入国度病险水库除险加固工程规划，个中5座大型水库，13座中型水库，76座重点小型病险水库，估计工程总投资将到达12亿元以上。在积极做好病险水库除险加固工程项当前期任务的还，进一步加大项目争夺力度，促进工程项目早日同意施行。经由不懈起劲，我市石山口、鲇鱼山、南湾等3座大型水库，红石嘴、喷鼻山、龙山、王堂、老龙埂等5座中型水库，王沟、谈河沟等13座重点小型水库除险加固工程接踵同意施行，批复工程总投资4.9074亿元，已累计下达投资3.9031亿元。个中石山口、喷鼻山、红石嘴、龙山、王堂、老龙埂6座大中型水库除险加固工程投资已悉数下达；南湾水库除险加固工程下达投资6000万元，鲇鱼山川库除险加固工程下达投资4600万元；王沟、谈河沟等13座重点小型水库除险加固工程下达中心财务专项资金3241万元，省级津贴投资2224万元；泼河、老鸦河、铁梵宇等水库除险加固工程投资方案将于近期下达。

在水库除险加固工程建立中，严厉依照水利根本建立顺序，树立、完美建立治理体系体例，标准建管行为，理顺建管关系，确保了工程建立“三个平安”。一是红石嘴、喷鼻山、龙山3座中型水库除险加固主体工程已根本完成，初步具有主体工程验收据件。二是在建工程发展顺畅。石山口水库除险加固于2010年开工建立以来，各参建单元亲密共同、协同作战，工程建立发展顺畅，一、二期工程已悉数完成，三期工程正在严重施工，累计完成投资3400万元；南湾、鲇鱼山、王堂、老龙埂4座大中型水库已于上一年11月开工建立，当前，南湾水库除险加固一期工程完成主坝下流护坡撤除和西坝头拆迁，累计完成投资1100万元；鲇鱼山川库除险加固一期工程完成局部主坝上游坡撤除及泄洪洞加固工程修建物撤除，完成投资1050万元；王堂水库正在进行大坝灌浆，完成投资600万元；老龙埂水库完成东浇灌洞、泄洪洞修建物撤除等，完成投资300万元。

固然我市病险水库除险加固任务成效明显，但依然存在一些急需处理的问题。一是局部病险水库除险加固项当前期任务发展滞后。当前，我市列入全国病险水库除险加固规划的病险水库还有相当局部没有完成前期任务。二是病险水库除险加固工程前期任务经费和配套资金缺乏。病险水库除险加固前期任务顺序严厉、任务量大，有关县区和水库治理单元当前所筹集的经费不克不及知足任务需求，前期经费缺口较大；另一方面，我市水库数目多，密度大，存在的病险问题非常凸起，除险加固义务非常艰难，需求当地配套资金数额宏大，我市当地财力比拟坚苦，配套资金落实坚苦。

三、增强指导，明白责任，确保具体完成我市病险水库除险加固工程建立义务

(一)增强指导，落实责任，确保我市病险水库除险加固工程建立顺畅进行。市委、市当局高度注重病险水库除险加固任务，成立了“市病险水库除险加固工程建立指导小组”，担任全市病险水库除险加固工程建立的组织指导，各成员单元要各司其职、各负其责。市发改委担任大中型病险水库除险加固工程初步设计、年度投资建议方案和省级配套资金的报批任务；市水利局担任水库大坝平安判定及核对、初步设计和投资建议方案的编制等项当前期任务，增强大中型病险水库除险加固工程建立治理和重点小型病险水库除险加固工程建立的监管；市财务局担任病险水库除险加固专项资金的监管和下达，前期任务经费和市级配套资金的落实；市疆土资本局担任病险水库除险加固工程建立用地的报批任务。各县区要响应成立病险水库除险加固工程建立指导机构，树立健全病险水库除险加固行政首长担任制，首要指导亲身抓，分担指导详细抓，树立县级指导联络水库除险加固工程准则，明白病险水库除险加固工程建立指导机构各成员单元职责，层层落实责任。在树立责任制的还要树立责任追查制，对完不成病险水库除险加固前期任务义务、工程呈现建立质量和严重平安问题的，要严厉进行责任追查，确保病险水库除险加固工程顺畅进行。

（二）积极筹措前期任务经费，确保项当前期任务的具体展开。各县区和各有关单元要依照《市当局办公室关于实在做好病险水库除险加固工程建立任务的告诉》要求，积极筹措前期任务经费，抽调专业技能力气，克制坚苦，倒排工夫，确保按时完成我市病险水库除险加固前期任务。依据前期任务义务的巨细，病险水库除险加固前期任务经费规范为：每座小型水库前期任务经费应不少于25万元，每座中型水库前期任务经费应不少于50万元，每座大型水库前期任务经费应不少于150万元。

（三）精心组织，全力推进，加速项当前期任务进度。我市列入《专项规划》的病险水库有94座，依照国度规则需完成平安判定、平安判定核对、初步设计批复及水管单元体系体例变革等前期任务顺序。病险水库前期任务由市水利局一致组织，要依据各县区前期任务经费落实状况，合理布置病险水库的前期任务，各县区水行政主管部分担任本辖区病险水库平安判定核对和初步设计等详细任务。初步设计要依据水库平安判定确定的首要病险问题，重点处理影响水库平安的大坝、溢洪道、输水洞等首要拦洪、泄洪设备的病险问题以及影响水库防汛平安的设备。2012年7月底前完成大中型水库初步设计审批。2011年布置的重点小型病险水库除险加固工程初步设计要在2012年元月底前悉数完成并报省水利厅批复；方案在2012年、2009年布置的重点小型病险水库除险加固工程，应辨别在2012年6月份、2009年3月份之前完成初步设计审批，还完成水管单元体系体例变革任务，没有完成前期任务的上级不予布置资金。

（四）严厉顺序，增强治理，确保我市病险水库除险加固工程建立顺畅施行。病险水库除险加固执行项目法人责任制、投标招标制、工程监理制和完工验收等各项准则。市病险水库除险加固工程建立治理局担任大中型水库除险加固工程项目建立治理任务。对重点小型水库除险加固任务，市水利局担任工程施工设计方案搜检任务，市财务投资评审中间担任项目投资评审任务，市病险水库除险加固工程建立治理局担任建立的日常监视反省指点和组织工程招招标任务，各县区担任工程建立治理和验收任务，各县区水行政主管部分要成立重点小型病险水库除险加固工程建立治理机构，详细担任工程建立治理。要增强治理，严厉根本建立顺序，抓紧完美各项前期任务顺序及施工预备任务，尽早开工建立。大中型水库要在规则的工期内完成主体工程建立义务，重点小型水库要在中心财务专项津贴资金下达之日起一年内完成建立义务，并实时处理完工验收手续。要增强方案治理，严厉依照同意的工程施工设计方案组织施工，不得私自改动建立规范、建立规划和建立内容。要增强资金治理，中心及省级财务专项津贴资金要严厉按规则运用，确保工程资金专款专用，任何单元、小我不得截留、调用。各县区要依照同意的建立规划，积极落实当地配套资金，确保具体完成病险水库除险加固义务。

（五）严厉督查，确保病险水库除险加固工程“三个平安”。市财务局会同市水利局增强对各县区病险水库除险加固项目资金运用、治理及建立完成状况的监视反省，对完成状况较差、投资方案和资金治理紊乱、违背规则截留调用专项资金的要中止昔时、扣减下一年专项津贴资金，对完成状况较好、治理标准的要赐与恰当奖励。市水利局要增强对病险水库除险加固工程质量的监视反省，对存在的工程质量问题和工程平安隐患，要限日处置宽和决，确保工程质量。

对已下达投资方案的重点小型病险水库除险加固项目，市财务局要组织财务投资评审中间对重点小型病险水库除险加固项目进行全进程的投资评审，未按规则进行投资评审的，将暂缓布置下年度重点小型水库除险加固项目；对审减的财务投资，收缴财务，统筹布置下一年度病险水库除险加固建立项目。

（六）加速水库治理体系体例和产权准则变革，确保水库长时间平安良性运转。各县区要依照市当局《关于批转市水利局市水利工程治理体系体例变革施行定见的告诉》（信政文[2005]139号）及省财务厅、水利厅《关于印发〈河南省小型水库产权准则变革指点定见（试行）〉的告诉》（豫财办农[2011]139号）等有关文件精力，深化水利工程治理体系体例和水库产权准则变革，尽快完成水管单元定性、定岗、定编，落实水库人员经费及工程管护经费，积极履行水利工程管营养离，进步工程治理程度。要在清楚产权、搞活运营权、摊开运用权的根底上，调动社会各方面积极性，增强水库运营治理，进步经济效益、社会效益和生态效益，确保水库长时间平安良性运转。对曾经完成除险加固、但因治理不善、维涵养护不到位，而再次成为病险水库的，要严厉追查有关责任人的责任。

同志们，我市病险水库数目多，除险加固义务重，任务量大，当前情势对病险水库除险加固任务非常有利，各地各有关部分要抢抓时机，精心组织，严厉治理，科学施行，确保我市病险水库除险加固工程顺畅进行，高规范、高质量地具体完成我市病险水库除险加固任务义务。