市长在经济规划会上讲话

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超前谋划，确保明年各项目标任务的圆满完成

（一）狠抓“三个一百三项考核”工作。刚刚结束的市委三届二次全会，提出了“三个一百三项考核”工作任务，即：50万元以上固定资产投资在2011年的基础上新增100亿元；全部工业增加值达100亿元；工业固定资产投资超过100亿元；完成地方财政一般预算支出150亿元以上；招商引资实际到位资金200亿元；农民人均纯收入在2011年的基础上增加1000元。各级各部门要按照市委的总体部署，认真研究中央、省政策导向，积极向上争取项目。进一步扩大开放，加大招商引资力度。认真抓好土地、资金、环评等要素保障，全力保障矿产、农产品、劳动力等资源供给。要建立“三个一百三项考核”目标责任制，明确责任分工、强化督查考核、严格奖惩制度，确保“三个一百三项考核”目标的圆满完成。

（二）深入推进新家园行动计划。要继续把新家园行动计划作为破除城乡二元结构，统筹城乡发展的重要手段，继续加大投入，加快旧城、旧村、旧房、旧校舍改造力度，力争完成旧城改造120万平方米；旧村改造400个自然村（组）、旧房改造4万户；旧校舍改造52万平方米，基本消除中小学D级危房。在全面完成34296套城镇保障性住房续建项目的同时，要积极争取省级有关部门支持，再新建一批保障性住房。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，围绕“宜路则路，宜街则街，宜城建镇，宜工建园”的思路，加快推进一级公路沿线山地城镇建设试点工作，推动山地城镇建设步伐。要落实“兼有两个身份、享有五个保留、提供五个保障”的农民进城措施，有序引导农村人口向城镇转移，确保完成10万农民转户进城目标。

（三）全力实施城乡居民收入倍增计划。要加快产业培育，不断增加城乡居民财产性收入和经营性收入。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业1.2万人，城镇下岗失业人员再就业3000人，开发公益性岗位2000个，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真落实各项强农惠民政策。新增农村劳动力转移培训15万人。继续加大财政对民生的支出力度，严格执行最低工资标准。推进事业单位实施绩效工资，完善公务员工资制度。通过努力，实现“城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入在2011年的基础上增加1000元，增长23%以上”目标任务。

（四）加大保障和改善民生力度。继续加大财政对民生的支出力度，财政对民生的支出力争占地方一般预算支出的2/3以上。投入1.6亿元，全面落实国家农村义务教育学生营养改善计划，提高27万农村学生健康水平。完善城乡基本医疗卫生服务体系，努力提高医疗服务质量和效率。加强社会救助体系建设，实现城乡救助全覆盖。加快推进城乡养老保险，实现城镇职工基本养老保险参保8.4万人以上，新型农村养老保险参保115万人以上。加快推进城乡医疗保险，全市新型农村合作医疗保险参保率96%以上，城镇居民基本医疗保险参保22万人以上。做好生态移民安置工作，将人均纯收入2300元以下农民作为扶贫对象，继续实施好“兴地睦边”、“兴边富民”、整村推进、以工代赈、易地搬迁、人口较少民族发展、边疆解“五难”等工程，力争完成各类扶贫投入10亿元以上，减少贫困人口5万人。实施防灾减灾计划，提高灾害应对能力。千方百计稳定物价，确保居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%左右。

（五）强化措施保障。围绕明年各项目标任务，全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想和只争朝夕的意识，弘扬干实事的作风，提升会干事的能力，注重干成事的绩效，全力以赴推进各项工作。要认真落实“一线工作法”和目标倒逼机制，继续实行目标责任制、领导督导挂钩制、现场督查督办制、分析报告制、责任奖惩制，强化对重点工作、重大项目的落实。要按照“定目标，分责任，建机制，抓督查，促落实”的工作要求，进一步分解细化任务，制定有效措施，健全和完善考核奖惩机制，抓好服务保障，加强督查力度，形成各级各部门齐抓共管的工作格局。

（六）抓好当前的几项工作。一是抓好市委三届二次全会精神的贯彻落实。各级各部门要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好会议精神，作为当前的一项重要政治任务，把会议精神及时传达到广大干部群众中，进一步把全市各级各部门和广大干部群众的思想和行动，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到全会作出的各项工作部署和奋斗目标上来，形成抓落实、促发展、建和谐的强大合力。在确保全面完成今年各项工作目标任务的同时，进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，科学谋划好明年各项工作。二是抓好重大项目建设工作。通过这次现场督查，各级各部门要对在建项目进行梳理，抢抓当前施工黄金季节，制定科学严密的施工计划，落实人员责任，进一步加快建设进度，力争更多项目竣工投产；对计划年内开工的项目，要加快开工前的准备工作，尽快完善相关手续，确保全部开工，确保完成年度投资计划；对明年实施的项目，要超前谋划，精心组织，特别是要及早提出明年一季度的重点工作和要开工的重大项目，做好相关报批工作，确保重大项目及时开工，重点工作快速推进；要扎实做好项目争取工作，主动与省直有关部门对接，加大项目协调、跟踪、落实力度，在省的规划盘子中，所争取的项目资金不得低于10%。三是抓好农田水利冬春修和冬季农业开发。要抓住国家、省加大对水利建设投入的机遇，抓住当前施工的黄金季节，积极做好群众的组织发动工作，大干农田水利冬春修，加快推进在建重点水利工程建设。要扎实推进以优质小麦及冬早蔬菜、冬油菜、冬玉米等为重点的小春生产和冬季农业开发，确保完成小春农作物总播种面积175万亩，力争冬季农业总产量达50万吨。四是超前做好烤烟生产的准备工作。围绕完成全市烤烟生产收购105万担以上的目标，要提前部署，合理规划烤烟产业布局，超前抓好烟田地的规划、种植合同签订以及烟水、烟路、烤房建设等工作。五是抓好安全生产和春运工作。元旦、春节将至，要切实抓好“两节”期间的社会稳定工作，关注热点、难点问题，重点关注重点工程、重大项目拆迁补偿等问题，积极、有序、稳妥地预防和处置好群体性事件。要切实落实安全生产“一岗双责”责任制，加强以道路交通、食品为重点的安全生产监督管理，坚决杜绝重特大事故的发生，确保春运安全有序，确保全市人民群众过上一个安乐、祥和的节日。六是切实做好“两节”慰问和保障工作。广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，并确保捐赠款物及时如数发放到困难群众手中。加强对生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种行业、特殊商品的监测和预警工作，保障供给，着力做好价格稳定工作。加强煤电油气运供需衔接，做好与群众生活密切相关的供水、供电、供油等工作。高度重视节日期间值班工作，严格落实岗位责任制，确保节日期间各项工作正常运转。七是抓好“两会”审议协商材料的准备工作。市人代会、政协会即将在明年1月初召开，要按照“两会”的要求，要认真起草准备好提交“两会”审议协商的材料，向人大代表、政协委员报告好市政府的各项工作。