区长在城区提升大会发言

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同志们：

一、进一步深化看法，加强施行城区建立三年提拔举动方案的任务感、责任感和紧迫感

加速城镇化历程是中心和全省、全市的计谋性决议计划，详细到我区，就是要不时增强、加速和提拔城区建立治理。这是我区经济社会开展的前史性义务，是保证和改善民生的基本性要求，是推进我区跨更加展的紧迫性任务。为此，在省、市展开城乡建立三年大提拔运动根底上，我区制订了城区建立三年提拔举动方案，明白了往后三年城区建立的重点、目的和步调，今日会上曾经印发给人人。这是经济社会开展的道路图，是施行城区革新建立和治理的方案表，我们务必体会好、施行好。对展开城区建立三年提拔举动的主要性，要从五个方面来提拔看法：

（一）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项开展工程。“十二五”期间，加速推进城区建立，既是我们的前史任务，更是我们必需紧紧抓住的计谋时机。其一，有利于扩展需求，加速经济开展。我区是生齿集中和公共效劳密集区，施行城区建立提拔举动，可以加快城区生齿堆积，有用扩展城区消费群体，进步消费规划和居民消费才能，为经济加快开展发明需要前提。其二，有利于资本要素集约应用。城区是资本集约装备的有用载体，施行城区建立提拔举动，可以促进全区工业和效劳业合理结构，进步地盘等要素资本装备效率，并腾出更多地盘来开展财产项目，进步集约节省开展程度。其三，有利于自立立异才能进步。施行城区建立提拔举动，可以疾速集聚科技、教育、文明、人才等资本要素，带动立异型经济加速开展。其四，有利于提拔城区首位度。经过施行城区建立三年提拔举动方案，可以进一步发扬城区优势，做大做强城区，加强财产转移的吸引力，提拔对外辐射带动才能。

（二）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项情况工程。情况也是出产力。区是许昌的形象、窗口，区的情况事关市区开展大局。因为前史和治理体系体例等缘由，我区当前在城区情况方面，还存在规划治理滞后、根底设备缺掉，情况卫生整治不到位等问题，不只影响了居民的生涯质量，并且严峻影响了我区的对外形象。经过展开城区建立治理提拔举动，我们将不时增强和提拔规划、建立与治理程度，鼎力优化和美化城市重点区域、重点地段，完美路网构造，增添功用设备；我们将增强城区文明载体建立，丰厚城区文明内在，进步我区文明档次和文明程度。

（三）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项民生工程。近年来，区委、区当局环绕处理广阔群众最关怀、最直接、最实际的好处问题，继续办实事、办妥事，获得了广阔群众的承认。但客观地讲，因为老城区建立力度还不敷大，市区群众对断头路、门前灯、积水滴、广场游园、市容市貌等方面的称心度还不高，对城中村、棚户区革新的志愿相当激烈。群众的需求就是党委当局的第一追求。理论证实，加速城区建立，是以报酬本的主要表现，我们要紧紧环绕群众之需、群众之急，经过展开城区建立三年提拔举动方案，具体进步我区居民的生涯质量和程度。起首，根底设备和公共效劳设备建立力度的加大，将进一步改善寓居情况和生涯前提，提拔城区居民的物质文明程度。其次，施行城区建立提拔举动，必定为二、三财产开展带来更大空间，促进产城交融，完成产城互动，然后发明更多的就业岗亭。其三，有利于拓宽城区居民收入渠道，进步收入程度，促进城区各项事业平衡开展。

（四）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项落实工程。温总理在本年所做当局任务申报中，明白提出十二五时期要积极稳妥推进城镇化，将城镇化率从47.5%进步到51.5%，不时提拔城镇化的质量和程度。省委八届十一次全会提出了建立华夏经济区的总体计谋，根本路子就是以新型城镇化引领“三化”协调科学开展。我市提出要自动融入和对接华夏经济区建立，起劲把许昌建立成为对接郑州、辐射豫南、联动周边的区域性中间城市。对我区的城区建立任务，市委李亚书记在上一年全市城镇化任务会议上，张国晖市长在我区调研时，都辨别提出了明白要求。落实国度、省、市的决议计划摆设，要求我们掌握时机，提拔站位，把推进城区建立作为一项重中之重的计谋义务抓紧抓好。

（五）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项紧迫工程。需求看到，当时城区建立不快曾经成为经济社会开展各类矛盾的集结点、聚集点。2010年，我区出产总值占全市的比重只要4.3%，财务收入只占5.4%，作为中间城区的带举措用较弱。2010年全国和省、市城镇化率辨别为47％、39.2％、41％，我区依照有关规范、参考耕地上积，当前城镇化率超越90％，但实践上从居民的生涯方法、生涯质量等方面思索，城镇化程度还并不高，仅接近80％，尤其需求看到的是，省表里状况相似的其他市辖区，都在应用这一轮城镇化的时机，出力加大城区建立的力度，竞争情势非常剧烈。我们稍有涣散，就会落伍掉队。特殊在当时华夏经济区上升为国度计谋、许昌新区上升为全省计谋的情势下，更需求我们假势而进，容身坚实根底，抓住可贵时机，实在把城镇化作为全局性行动来施行、紧迫性任务来推进、前史性义务来完成。

二、准确掌握情势，找准城区建立三年提拔举动方案的切入点、打破点

上一年以来，全区上下环绕区委、区当局任务摆设和目的义务，克难攻坚，真抓实干，各类城建项目建立发展顺畅。在上一年我区承当的20个城建重点项目中，文峰路取直段南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游园等17个项目完工投用；21个城中村、棚户区革新项目，有17个启动拆迁和安顿房建立，累计完成拆迁近300万平方米；全区在建群众安顿房到达80万平方米，尤其是裴山庙、吴庄、樊沟、西关、洞上、东关等社区安顿房陆续开工建立，发生了优越的社会效益。还，城区治理任务不时增强，精密化、数字化治理程度继续提拔，获得了各方的承认亲睦评。可以说，2010年是我区城建任务场面发作较大改变的一年，也是我区施行城建项目最多，获得任务成效最分明的一年。

一定成果的还，我们也要清醒看到，我们任务中坚苦和问题依然良多，义务仍然艰难。问题方面首要有三点：一是“一多三难”的问题仍然存在。“一多”是指我区地处许昌老城区局限内，承当的拆迁义务多。“三难”：一是拆迁难，我区共触及54个城中村、棚户区需求革新，单个做事处承当多达6、7个社区的革新义务，难以集中构成大规划的拆迁局面；二是局部城中村、棚户区招商难，首要缘由是人多地少，拆迁、革新本钱高，可供安顿、开拓的地块少；三是协调难，我区革新进程中触及很多市属以上企业，且大大都企业效益欠好或濒临破产，客观形成拆迁协调难度增大。二是思维看法问题并未完全处理。客观地讲，思维看法方面既有区委、区当局的问题，街道做事处、社区的问题，又有群众和开拓商方面的问题，需求在往后仔细加以处理。三是单个项目发展比拟迟缓。依照市定要求，20个城建重点项目中，除登秋台游园、北关综合市场以外，其他18个城建重点项目要求于上一年岁尾前竣工，但当前仍有局部项目未竣工。

义务方面，首要显示为“三高一紧”：“三高”即：一是上级要求较高。市委、市当局首要指导高度存眷城建项目建立，提出诸多要求，并常常深化一线现场办公，对有关项目建立的文件常常作出指示；从上一年底开端，市委、市当局按期举办城建项目集中开工、完工典礼。别的，市委、市当局“两办”督查室已将城建项目建立列入重点督查内容，按期向市委、市当局首要指导报告请示，尤其对发展迟缓的项目跟踪督查、专项督查。二是群众存眷度高。广阔群众经过写信、市长信箱、收集平台等多种方法，向区、市及以上党委、当局反映项目建立的有关问题，尤其对拆迁、赔偿、安顿等问题反响最多，这类问题占上一年当局督查室处理总量的42%以上。三是媒体存眷度高。我市媒体常常报道城建重点项目建立，以及避免私搭乱建任务的有关状况，对发展迟缓、影响全体任务推进的项目予以曝光。还，各类收集媒体对城市建立触及的拆迁、赔偿等问题最为敏感、存眷最多、互相转载最多，极易在社会上激发大局限、大规划的言论高潮。“一紧”，即完成建立义务工夫十分紧迫。截止当前，我区共承当17个新建项目，总投资3.9亿元，个中，市定5月1日前竣工的项目有3个、7月1日前竣工的项目有2个，12月底前竣工的项目8个。城中村、棚户区方面，列入台帐的项目共32个，触及拆迁面积546万平方米，市定本年上半年启动一切城中村、棚户区革新的拆迁任务，启动安顿房建立的12个。当前全年工夫已过四分之一，思索天色要素，一年中真正可以用于项目建立的有用工夫并不多，加之项目推进中的一些不成碰见性要素十分多，添加了项目建立的难度和变数。因而，我们面对的义务非常艰难、工夫十分紧迫，不容一点点懒惰。还，在城区治理上，我们还存在机制不完美、治理不标准、根底前提差等方面的问题，需求在往后的任务中鼎力提拔。

找出问题、认请情势，不能否定人人的任务，而是从问题中看到缺乏，从情势中掌握偏向、加压驱动，使人人找准任务切入点和打破点，包管项目顺畅施行。

三、对峙凸起重点，打赢城区建立三年提拔举动方案攻坚战

本年是“十二五”规划的残局之年，是城区建立三年提拔举动的起步之年，也是区定的“城区革新攻坚年”，但愿人人要心胸全局、积极自动，敏捷打响项目建立和城区建立三年提拔举动攻坚战。任务中要重点做到“五抓五提拔”。

（一）对峙抓好规划引领，提拔城区建立档次。规划是一个当地完成科学开展、内在开展的领航标。施行城区建立三年提拔举动方案，必需经过规划来引领和调控。一要具体掩盖节制性具体规划。要依照“五规合一、五规同向、五规同步”的要求，科学编制城区革新项目节制性具体规划、建筑性具体建立规划，本年要完成全区节制性具体规划全掩盖。当时一方面要做晴天宝路以南、京广铁路以西、西外环以东、许由路以北区域的总体规划设计，确定每个地块的用处和各项技能目标；另一方面要注重“四区六组团”的规划设计，严厉规范、进步档次，培养二级组团。二要做好重点部位的城市设计。城市设计即修建物、路途、绿地、修建小区等方面的综合设计，要凸起前史修建维护,注重前史文脉的传承、开展和展现。本年要重点对许继大路、新兴路、文峰路、八一路等8个主要路途和地段进行城市设计，2012年岁尾前要完成一切主要路途和地段的城市设计任务。三要实在增强规划监视，严厉辖区内各类规划的初审和监视治理，严禁违法违规建立，果断遏制私搭乱建行为，区规划办、避免私搭乱建办公室要实在发扬好本能机能效果。

（二）对峙抓好老城革新，提拔中间城区首位度。一要加速项目进度。上半年要扎实启动塔湾、五郎庙、宋庄社区和白庙后街、冯庄街片区等10个新建项目。对已施行拆迁的东关、南关、北关、吴庄、王庄社区和曹丞相府周边、运粮河中段、大钟街等片区，要加速拆迁，力争上半年完成拆迁义务；对尚未启动拆迁的三李、丁庄、七里店社区和南湖新寰宇片区等项目，要抓紧前期、积极发动，力争尽早启动拆迁；对裴山庙、吴庄、西关、樊沟、东关等社区，要加速安顿房建立进度。二要普遍招商引资。重点准备好4月份全市城建项目招商推介运动，对拟在会上展现和交流的招商画册、光盘等要精心编制，做到细之又细。还，要以此次推介运动为平台，普遍深化地与省表里有实力、诺言好的开拓企业进行洽商，尤其要做好与拟签约企业的沟通对接，确保全市推介会上有我们区的亮点。三要破解拆迁难题。要经过集中培训、涣散进修等方式，强化对《国有地盘上房子征收与赔偿条例》的调查和把握，在确保群众好处的前提下，灵敏妥帖地处置好各类拆迁难题，最大能够地防止激发矛盾和问题。四要确保工程质量。重点是群众安顿房质量，要严厉招招标、施工、监理、验收等重点环节，确保让群众住上安心房、称心房。五要争夺早改。要本着“成熟一个革新一个”的准则，对具有革新前提的社区、棚户区提早启动革新，力争3年内完成全区25个城中村和29个棚户区的革新义务。

（三）对峙抓好设备完美，提拔城区效劳功用。一要注重老城区的革新提拔，凸起“五个环绕”：环绕主次干道抓提拔，凸起运粮河街及兴华路、解放路综合革新、文峰路北段革新、五一路、华佗路、延安路等6条路途的提拔革新，提拔通行才能。本年要投资3亿元，重点抓好运粮河街及兴华路革新宽和放路综合提拔革新等项目；环绕游园广场抓建立，重点施行登秋台游园、长青游园、通川广场、潜龙广场、垂纶台游园等项目，本年要重点施行登秋台游园、南湖新寰宇和长青、祥和、兴华等5个项目；环绕农贸市场、泊车场建立抓配套，重点抓好北关综合市场、兴华路农贸市场、仓库路农贸市场、金虎农贸市场等项目。本年要重点抓好北关综合市场、兴华路农贸市场等项目建立；环绕管网设备抓完美，增强五一路、黑暗路、天宝路等给水管网革新和许继大路、兴华路、华佗路西段等积水滴革新，展开许南路、许由路中段、华佗路西段污水管网革新，环通铁西区污水管网，不时完美雨水调蓄和综合应用功用；环绕背街冷巷抓革新，一一排查区管37条冷巷近况，对通行质量差、给排水不畅的街道，加大革新力度，3年内完成背街冷巷的提拔义务。二要完美城西城北区域的路网构造。应用3年工夫投资13.6亿元，根本打通灞陵路南段、延安路、黑暗路、旭日路等城西、城北区域骨干道，完美各项根底设备和效劳功用，拉大城区框架，提拔承载才能，完成与许昌新区和老城区的有用对接。

（四）对峙抓好城区治理，提拔精密化治理程度。城区是“三分建，七分担”。要依照“一年打根底、两年上台阶、三年出亮点”的总体要求，打破难点、标准运转、健全机制，完成城区治理形式从“突击整治”向“长效管控”改变。一要深化施行城区情况综合整治。加大店外运营、活动摊贩、占道运营、户外告白牌匾集中整治力度，严厉落实“路途两打扫两搜集全天保洁”准则，完成路途巡回保洁率到达100%；增强渣滓分类搜集，将生涯渣滓分类搜集率提拔至50%；积极打造亮点示范街道，力争3年内完成八一路、新兴路等7条骨干路途情况综合整治；积极打造天宝路、许继大路等5条城管亮点街道；创立天宝路、八一路、许继大路等8条打扫保洁示范路；持续施行楼体全体亮化工程，重点抓好许继大路两侧军转大酒店、许继集团等17个单元楼体的全体亮化。二要扩展和稳固创立效果。对峙以创立全国文明城统率创立任务，实在增强公民思维品德教育、文明礼节常识教育和行为标准养成教育，具体完成创立全国文明城任务义务；稳固提拔国度卫生城等创立效果，具体展开“五小”门店、庭楼院卫生治理达标晋级运动。三要鼎力提拔城区治理效劳程度。进一步健全完美城市治理数字化二、三级信息平台，充沛发扬相关本能机能部分的主体效果和联动效应，确保数字化城管了案率位居全市前列。要增强对天井的治理，针对分歧特点接纳分歧的方法办法，完成天井治理的标准化、准则化、常态化。

（五）对峙抓好产城交融，提拔城区经济开展质量。经济开展与城区革新相反相成、互促共进。要对峙以城区革新优化财产构造、助推经济开展。一要增强财产集聚区建立。要连系城区革新配套建立出产性效劳设备和生涯性效劳设备,重点凸起京广铁路以西区域的根底设备建立，推进城区路途、供排水和污水管网、供电、通讯等根底设备向财产集聚区延长，3年内完成根底设备全掩盖，完成财产开展与城区开展互相依托、互相促进。二要重点增强商圈街区建立。要依照市委、市当局关于效劳业提速方案的要求，以老城革新为契机，鼎力施行“2511”效劳业开展方案。区效劳业开展办公室要充沛发扬牵头效果，协调催促各相关单元加速鼎鑫商务广场、绿洲纺织大厦、七一路精品电子商务一条街、吴庄驴肉餐饮特征一条街、登秋台科技一条街等商圈、街区建立。三要注重功用配套。在城中村、棚户区革新中，科学经营、同步规划装备商场、超市和农贸市场等居民日常消费网点。积极搀扶铁西区大型贸易网点和文明文娱场合建立，重点抓好商贸物流、住宿餐饮等传统优势效劳行业的提档晋级。

四、增强组织指导，为城区建立三年提拔举动方案施行供应有力保证

（一）强化指导保证。一要树立组织。区委、区当局成立城区建立综合提拔办公室，明白相关部分职责，协调推进城区建立。二要落实准则。今日会上印发了城建项目建立联席会议准则，各责任单元要仔细落实。还要对峙县级指导分包联络城建项目准则，列位县级指导要真正到位，与责任单元严密绑缚，荣辱与共，区委常委会也将按期听取人人的联络状况。三要凸起主体。各街道做事处、社区要摒弃等靠思维，实在发扬主体效果，在城区革新中自动经营、自动运作，能快则快、更好更快。四要构成合力。各部分各单元要从本能机能、权属等多个角度找准本身的职责地点。在城区建立提拔举动中，虽然有牵头、有共同，有主攻、有接应，人人所在地位分歧、角度分歧、详细义务分歧、发扬效果分歧，但人人都是主角，人人都有责任。必需必需以大局好处为重，自动作为，真正构成推进合力。

（二）强化资金保证。可否有用破解资金难题关系着项目建立可否顺畅启动、有序推进。一要恰当加大财务直接投资，重点倾斜局部项目启动资金，有关部分要增强财务资金评审，发扬最大效益。二要增强市场运作和招商推介，对城建项目精心包装筹划，组织参与招商推介运动，吸引实力强、诺言好企业集团参加城区革新。三要接纳BT协作方法筹措项目征地、拆迁和建安费用。以地盘收益展开招商运动，将项目和周边的贸易地盘开拓打捆，申报银行借款或吸引民间本钱作为主体直接投资根底设备项目建立。四要持续环绕地盘收储做文章，以地盘收益或以地盘典当借款补偿资金缺口。当时要加速有关地块的收储进度，争夺早日出让收益。

（三）强化效劳保证。区城协办、规划办等部分要统筹布置项目建立的各项任务，全力搞好效劳、协调与指点，尤其对需求处理的相关手续要牵头协调、处理，降低行政本钱，实在减轻责任单元的任务担负；要持续执行督查、传递准则，督查传递内容要深、要细，个中项目发展要脚踏实地、指出的问题要切中关键。

（四）强化两基保证。一要抓底层组织建立。社区是城中村、棚户区革新的主体，是决议革新任务可否顺畅推进的要害。要连系“强两基、重民生、转方法、促开展”主题教育运动，增强重点社区底层组织建立，对两委班子有力、群众根底好的城中村要重点推进。二要抓根底任务。要做好项当前期任务，争夺任务自动；增强宣传指导，削减搬家妨碍；要细化环节、细化责任，深谋远虑，不打无预备之仗，包管项目建立稳妥有序有用推进。

（五）强化质量保证。要结实树立“质量第一、群众称心第一”的理念，对招招标、施工、监理、资金拨付等各个环节，都要依法依规、严厉顺序。对竣工项目，要本着建好更要管好的准则，真正完成建管联接；对在建项目，要做好施工现场监管，平安文明施工；看待建项目要对峙高规范设计，提早做好各工程环节的准备任务，对涉迁隶属物该撤除的要撤除到位，该硬化、绿化、亮化的要一步到位、同步施行。

同志们，在当时加速城镇化历程的要害期间，抓好城建项目建立、施行城区建立三年提拔举动方案，是“走好一步、满盘皆活”之举，是事关全区经济开展和民生改善的中间任务、严重工程。全区上下要齐心合力，迎难而上，克难攻坚，一起打响打赢城区建立攻坚战，为完成科学开展、跨更加展做出积极的奉献！