书记在城乡规划评审会发言

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同志们：

今日，市当局召开《城乡统筹开展推进区总体规划》评审会，首要的目标是寻计问策、堆积聪明、科学决议计划，使统筹开展推进区规划好、建立好、开展好，真正完成中心提出的又好又快开展的要求。

一、科学规划

2012年上半年，市委、市当局依据的实践，依据经济开展大的趋向，积极寻觅新的开展空间，提出了建立至长葛城乡一体化推进区，探究在现代化的开展历程中若何推进城镇化。起首，从世界局限来看，世界列国现代化历程中最主要的一点是城镇化的推进，而城镇化的推进路子各不一样，有些国度追求大城市、大都会式的开展形式，有些国度从“三农”动手，追求城镇化均衡开展。我国是一小我口大国，要推进城镇化历程，决不克不及照搬西方国度的例子，必需走具有中国特征的城镇化之路。中心提出了城乡一体统筹开展的计谋决议计划，我们更觉得有需要拿出这么一个决议计划来。其次，党的十七大明白提出统筹城乡开展，特殊是十七大之后，重庆、特殊是成都的“五朵金花”等，都走出了一条可行的城乡一体开展的路子，外埠的做法，也坚决了我们建立城乡一体化推进区的信心。还，依照中心促进中部地域崛起的大结构，河南省委、省当局提出了加速华夏城市群开展的计谋，作为华夏城市群的中心城市之一，必需听从、效劳于这一计谋，顺势而为，有所作为，在华夏城市群中找到本人的定位。特殊是在华夏城市群的大格式中，省委、省当局提出郑州、要照应开展，亲密郑州、之间的空间联络和财产对接，为的开展结构、开展空间提出了一个新的定位。其三，就本身而言，生齿约460万人，面积4996平方公里，县域经济各有特征，若何发扬现有的区位优势、资本优势、财产优势和生态优势，在科学开展观的指点下去找一条开展的路子，破解开展的难题，建立城乡一体化推进区就成为一个连系点。

二、完美提拔规划

今日规划评审会完毕后，设计单元和规划部分要充沛吸纳列位专家的定见，进一步完美提拔规划，依照有关顺序，把规划确定下来。完美提拔规划，要重点掌握5个方面的要害。

一要掌握根本要求。推进区的规划要和国度总体规划、华夏城市群规划、省当局同意的市带状城市总体规划连系起来，确定推进区“城乡统筹开展的实行区、新乡村建立的示范区、特征财产的集聚区、村庄风情林水生态的休闲旅行区、将来带状城市的新城区”的“五区”定位，然后逐渐完成推进区“又好又快、协调不变的经济开展目的，调和、公道、城乡互动的社会开展目的，宜居、相生、可继续的生态开展目的”3个方面的目的。在规划修正完美的进程中，要把这些详细要素融进去。

二要统筹统筹。统筹城乡开展推进区规划的魂魄和主题就是统筹，这也是推进区的最大的特点。在规划理念上，要以报酬本，指导公共效劳向乡村延长，社会保证向乡村掩盖，公共财务向乡村倾斜，统筹开展协作医疗、社会保证、文明教育、播送电视等社会事业。社会公益事业是统筹开展的重点和尤为需求存眷的倾斜点。在空间结构上，要依照“带状结构、城乡一体，双城相向、加速对接”的要求，完成带状空间结构。要重点做好推进区与主城区、长葛主城区的空间对接，亲密与长葛的联络，这点尤为主要，到长葛的城际通道就是要亲密这个联络。

三要强化财产支撑。城市的“市”就是财产，这是统筹城乡开展的根底。推进区贱内口比拟浓密，区位优势分明，现有经济根底和财产根底相对较好，要依据这一实践，做好财产的开展。要依照《—长葛集群经济财产带开展规划》的要求，打造“一轴三区”，即：到长葛构成的财产轴、魏都民营科技园区、尚集工业集聚区、长葛城南工业集聚区，完成二、三财产的牵引。第二财产，要加速建立配备制造业、食物工业、磨料磨具业、发成品等特征财产和优势财产；第三财产，要依托间隔郑州国际机场比拟近，高速公路、铁路齐备等区位、交通优势，加速开展仓储物流业；在二、三财产牵激发展的根底上，要自始自终地加速第一财产开展，鼎力开展特征农业、生态农业、绿色农业和轮回农业，使第一、二、三财产都能在推进区内疾速开展，完成财产的提拔，真正使推进区成为经济开展的增进极。

四要加速村庄革新。推进区触及72个建制村，157个天然村，这些村庄是统筹开展的重点和难点，也是统筹开展最有所作为的舞台。现阶段要加速村庄革新，合理澄清城乡界线。加速乡村根底设备建立，是2008年市委、市当局的重点任务，要借助规划这个时机，把推进区村庄建立好。我们先期推出了“五朵金花”，市规划建立委员会曾经经过。把村庄规划好、建立好，完美根底设备，提拔社会功用和公益事业，并不是一味的都盖成20层的高楼。村庄建立作为推进区建立的重点，应赐与存眷，赐与支撑。

五要凸起生态特征。推进区生态特征比拟光鲜，现有的水、林、植被、情况较好。推进区建立之初，我们就提出城、林、水、村互相一体、互相浸透的特征，要在规划中进一步凸起推进区的生态绿化，高规范、高层次、高档次，抓好“四园三带一基地”的生态绿化建立，把“国度园林城市”、“国度丛林城市”的品牌叫得更响、更亮。推进区内有六条水系，要搞好水系的革新。专家们关于南水北调这个水系的主意很好，要与有关部分对接一下，假如这个水系规划曾经同意，想方法躲避一下，既要落实要求，又要与推进区财产开展有用对接，加以充沛应用。要依照生态承载旅行，旅行激活生态的要求，开展生态旅行业。有61万亩花草，上一年我们就提出一产和三产要有机连系，把资本应用好，靠生态承载旅行，旅行激活生态，完成一、三财产的交融，这是富有特征的当地经济、区域经济的开展之路。要加速推进区的环保根底设备建立，包罗污水处置厂、渣滓处置厂和管网设备入地等，这是新乡村建立中应有之意。目前乡村脏乱差首要在生态环保上，城市企业的污染是简略的点源污染，而乡村的污染是面源污染。上一年，我们探究了推进区村庄渣滓搜集的一些形式，要走集中搜集的路子，还，要增强环保根底设备建立，使生态特征愈加凸起。

三、合力落实规划

本年，城乡规划法公布施行，新的城乡规划法把曩昔二元构造、城乡分治融为一体，完成统筹开展。推进区规划表现了城乡规划法的要求，经需要的顺序确定之后，就要依照司法来执行、落实，这里强调2句话。

一要维护规划威望。规划同意之后，就是当局指导和调控推进区开展的一项公共政策，是推进区建立的主要根据，具有法定的位置，也是推进区将来开展的蓝图。任何部分都不克不及私自改动，都要盲目听从、执行这个规划。当然，规划跟着工夫的推移、客观前提的转变，还需求进行不时的完美、充分。

二要增强协调完美。城乡规划是一项全局性、系统性、综合性、计谋性的任务，触及经济、社会、文明等多个范畴，触及多个部分，要准确处置好几个方面的关系。一是处置好当时和久远的关系。要做好推进区近期、中期、长时间详细操作层面的规划。要尤为注重抓紧制订县尚集区域规划，施行推进区总体规划，市往北推，长葛市往南进，要害取决于县尚集在中心开展，完成中心开花。二是处置好相关财产、相关配套规划的关系。依照现有的体系体例，各项规划的编制触及到多个部分，比方财产开展规划由发改委主管，地盘应用规划由疆土部分主管，建立规划由建立规划部分主管，因而，各项配套规划要充沛联接、充沛对接，制订好、施行好。要进一步完美已编制的专项规划，把旅行、水系、市政设备等方面的专项规划对接好、完美好。三是处置好当局主导与当地积极性的关系。推进区长处和优势比拟多，缺乏和缺陷也比拟多，个中一条就是行政区化切割比拟复杂，触及几个区，多个乡镇。市当局从全市的大局动身主导推进区建立，当局的主导位置必然要发扬好、统率好、协调好。当地当局要充沛调动积极性、加强自动性，把规划的施行作为加速区域开展的一个最好契机、一个最大时机，有所作为。县、长葛市、魏都区、东城区都要在推进区规划建立中找位置、有作为、求开展。