领导在城建计划暨提升会发言

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同志们：

今日，我们在这里盛大召开全市城建三年方案总结表扬暨2012年城乡建立提拔举动发动会。此次会议既是一次表扬会、鼓劲会，还又是一次发动会、誓师会。城乡三年方案施行以来，我市城市建立获得了明显成效，这凝集着四买办子、城建批示部和各县（市）区指导的聪明和贡献，凝集着广阔干部职工的心血和汗水，展现了各条阵线干部群众连合拼搏、奋勇当先的优越精力相貌。在此，我代表市委、市人大、市当局、市政协，向为推进城建三年方案作出奉献的一切单元和广阔干部职工整以高尚的敬意和衷心的感激。下边我再讲三点定见：

一、充沛看法推进城建三年方案获得的严重成就

为深化贯彻落实科学开展观，加速城镇化历程、促进城乡统筹开展，进一步改善民生，打造新的增进极，市委、市当局于2009年启动并施行了城建三年方案。三年来，在城建三年方案总批示部、专项批示部和总督导组的组织协调下，经由各县（市）区、各部分和广阔干部群众的通力合作，我市城建三年方案任务获得了丰盛效果。到当前，城建三年方案140个项目中已开工118个，到岁尾完成86个，累计投资超越400亿元；城市综合承载才能、情况质量、特征魅力、治理程度都获得大幅提拔，城乡相貌发作了史无前例的转变。这关于提拔的凝集力、辐射力与竞争力，加速经济转型晋级和建立豫北区域性中间强市都具有非常主要的意义，这也必将成为我市开展历程中的一个主要里程碑。

一是立异了城市开展思绪。施行城建三年方案这三年，既处在一个新的前史开展期间，又处在一个经济社会开展的转型期、要害期、考验期。因为受国际金融危机的严峻冲击，我市各个方面建立资金比拟严重，再加上城建三年方案项目多，投资规划大，没有现成的形式可遵照，若何破解资金坚苦问题，以什么方法推进项目建立，成为摆在我们面前的一项严重课题。沿袭保守没有但愿，变革立异才有出路。为了确保城建三年方案顺畅施行，我市对峙在推进中进步看法、在理论中解放思维，在规划设计、项目论证、资金筹集、地盘出让、施工组织、拆违拆迁、住房保证、城市治理等方面，运用变革的思绪、立异的理念、开展的方法处理任务中的难题，勇敢测验、勇于开辟，不时立异任务机制，发明性展开任务，在很多要害环节和重点问题上完成了新打破，翻开了新场面。还，也为往后的城市建立和经济开展奠基了根底，积聚了经历。

二是加强了城市综合承载才能。三年来，市委、市当局把城市根底设备建立作为城建三年方案的首要义务来抓，开工建立了一批路途、桥梁、管网、供电、供水等城市根底设备项目，城市情貌发作了宏大转变，城市情况获得了极大改善。特殊是环绕打造国度级交通枢纽城市目的，全力推进以高速公路、干线公路、铁路、航空港、陆路港为主体的立体交通系统建立，既构成了便捷顺利的交通收集，增进了的区位优势；又进一步拓展了城市圈、扩展了经济圈，提拔了城市综合承载才能。可以说，这三年是交通情况发作严重转变的一个期间，是建成区面积规划扩展最快的一个期间。交通路途的互相通连，城市功用的不时完美，城市综合承载才能的继续提拔，为科学开展奠基了基石，为加速开展拓宽了空间，为经济将来开展供应了耐久动力。

三是推进了城乡统筹开展。在施行城建三年方案进程中，我们确立了“同心专心双城三组团”的城市开展构造和“凸起东部、提拔北部、优化西部、加速南部”的城市建立偏向，经过提拔革新老城区，加速建立新区，加大城乡建立力度，推进城市根底设备向乡村延长，构成了日趋完美高效的交通运输系统和公共效劳设备，为统筹新老城区、器械城区、城乡之间的开展奠基了坚实根底，为加快乡村居民向城镇居民改变，促进城乡良性互动、协调开展供应了优越平台。各县（市）以“创优杯”竞赛运动为载体，连系全省展开的城乡建立大提拔举动方案，科学规划、加速施行，强力推进县城和小城镇建立，构成了各具特征的县域经济开展格式，县城和小城镇建立获得新发展，社会主义新乡村建立扎实推进，有力促进了城乡统筹开展，加速了城乡一体化历程。

四是改善了城市居民生涯。城建三年方案之所以可以顺畅推进，要害是我们一直把维护人民群众的基本好处作为任务的起点和落脚点，充沛调动群众参加城市建立革新，把城市建立的进程酿成改善民生、进步人民群众生涯程度的进程。在推进城建三年方案每个项目时，我们都对峙把深化仔细做好思维引导任务放在凸起地位，积极自动协助群众处理实践坚苦，博得了人民群众的了解和支撑。保证性安居工程的顺畅推进，水、电、气、热、路等一系列民生工程的鼎力施行，从基本上改善了市区人居情况，提拔了人民群众的幸福指数。可以说，城建三年方案施行的3年，是全市城乡建立力度最大、投入最多、成效最明显的3年，如许大规划的城市建立，获得了社会方方面面的支撑与共同，充沛表现了市委、市当局以报酬本、存眷民生的开展理念。

五是提拔了城市档次。城建三年方案是融经济效益、生态效益、社会效益于一体的系统工程。3年来，我市环绕“树立城市形象、提拔城市档次、打造优越情况、树立区域性中间城市”的目的，高档次推进旧城和“城中村”革新，规划建立“一渠、三河、六湖”城市水系，鼎力施行绿化、亮化、美化工程，积极推进城市精密化治理，使城市的楼变高了、水变多了、地变绿了、路变净了，城市档次获得大幅度提拔，城市情况获得分明改善，进入生态宜居的新期间。还，我市还先后荣获国度园林城市、国度卫生城市、全国科技提高进步前辈市等多项国度级声誉称号，完成了经济效益、生态效益、社会效益的有机一致，完成了物质文明建立和精力文明建立的有机一致。

理论充沛证实，施行城建三年方案，是我市改善民生、构建调和社会的主要行动，是提拔形象、完美功用的主要载体，是扩展内需、拉动经济增进的有用路子，是建立豫北区域性中间强市、提拔城市综合竞争力的计谋选择。虽然从工夫节点上讲，城建三年方案已告一段落，但从建立义务和城镇化历程来说，城建三年方案并未完毕，而是有了一个新的初步。国务院《关于支撑河南省加速建立华夏经济区的指点定见》和省九次党代会都明白指出要建立新型城镇化，这为我们加速城镇化建立指清楚明了偏向。我们必然要仔细总结城建三年方案的成果、经历和缺乏，进一步理清推进新型城镇化建立的思绪和行动，持之以恒地抓好城乡建立大提拔工程，起劲把建立得愈加亮丽、愈加美妙。

二、扎实推进新一轮城乡建立

下一年是施行“十二五”规划承先启后的主要一年，是贯彻落实国务院指点定见、具体推进华夏经济区建立的主要一年，也是全省会乡三年大提拔举动方案的最终一年。我们必需紧紧抓住省委、省当局全力推进城乡建立的前史性时机，把加速推进城乡建立作为促进经济继续、疾速、安康开展的主要引擎，作为改善民生、进步人民生涯程度的主要载体，进一步立异任务思绪，凸起任务重点，起劲把的开展推到一个新的阶段。

一要立异任务思绪。立异是进步的动力。做任何任务，没有立异就没有开展，更不会逾越。当时，省委、省当局正在继续探究不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价值的“三化”科学协调开展路子。新型城镇化在“三化”协调开展中起着引领效果，这也是河南“三化”协调开展的立异和特征。应该指出的是，省九次党代会提出来的“三化”路子和国度的“三化”是不完全一致的。国度提出的“三化”是工业化、城镇化、农业现代化；河南省提出的“三化”是以新型城镇现代化为引领，把城镇化放到了第一位，第二是新型工业化，第三是新型农业现代化。这个调整是省委、省当局经由充沛的寻求定见，连系河南实践提出来的，就是把城镇化放在首要地位。打造豫北区域性中间强市，市委、市当局2008年提出来要有四大支撑，即财产支撑、交通运输支撑、软实力支撑、城建支撑。市委、市当局决议在前几届任务的根底上，施行城建三年方案，狠抓城镇化问题。人人试想，假如没有城建三年方案，将是一个什么形态？我们的经济格式、开展情况一定不是目前这个样子。城市建立的引领效果人人必然要看法到，城建搞好了，城市档次提拔了，开展情况改善了，整个经济就富有生机。前一段工夫，郭庚茂省长带着十几个厅长来调研，这些厅长们看了今后有个“三大”的评价：一是大城市，二是大项目，三是大魄力。郭省长以为城建规划早、起点高，这也是郭省长十分欣赏的一个方面。试想，假如中华路向北和邯郸中华路相接，向南打通到鹤壁，一条路南北上百公里，虽然是两省三地的格式，但中心是。没有中华路的衔接，也就无法完成安汤一体化，这就是高起点规划的效果。我们能够身在个中感触不大，但关于近段工夫没有来过的人来说，觉得的转变照样很大的，这就提拔了指导和群众对我市的注重和看法、支撑。改善了这个情况，我们就有了引进项目和外商投资的根底。今日城建三年方案的总结，也是明日城建提拔的发动，所以人人必然要看法到城建任务在全体经济开展中的位置和效果。这不是简略修条路、简略建几座楼、简略把水系建立好，人人看着美观点就行了，它是带动全局的。从事城建任务的同志、县（市）区和有关部分的同志更应该对这项任务有充沛的看法，只要如许，我们才有能够应用下一年一年的工夫，把一些缺乏补上去，把一些新的项目干起来，真正使的相貌发作基本性转变。要树立组团式开展的理念。我们当前确立的城市开展框架是“1+4+3”形式。“1”是指中间城区，“4”是指汤阴、白璧、水冶、柏庄4个组团，“3”是指林州市、滑县、内黄县3个卫星城。要依照这个框架进行仔细规划，精心建立。市不包罗林州市、滑县、内黄县这3个卫星城，生齿也应该在300万左右，加上这3个卫星城，未来城镇化才干在70%以上，才干真正成为一个现代化的城市。要树立一、二、三财产复合开展的理念。进行城市建立必需以财产作支撑，而开展财产除了要有二、三财产，还要注重开展生态农业、旅行农业，如许既可便利市民的生涯，又可以改善城市的生态情况。要树立产城交融开展的理念。依托建成区开展生涯效劳设备，依托财产集聚区开展现代财产，拉长财产链条，构成财产配套，培养具有中心竞争力的城市经济，打造财富积聚的计谋平台。要树立互利共赢的理念。仔细总结近年我市有用推进城市建立的形式、经历和任务机制，准确处置好市与区，当局、企业与人民群众的好处关系，构建高效率的运转效劳系统，构成加速新型城镇化建立的强壮合力。

二要凸起任务重点。当时，在中间城区建立方面有两项重点任务必需抓紧抓好：一是城建三年方案续建项目。城建三年方案中规划的项目虽然都要求在3年内完成，然则作为全市性的任务，触及方方面面，有些重点项目工夫跨度较长。关于曾经在建的项目，下一年还要续建；岁尾前开工的项目，还需求持续跟踪推进。我们在城市建立上只要“进行时”，没有“曩昔时”，必需锲而不舍、毫不涣散地不断抓下去。还，我们还要环绕建立新区和大城市格式，环绕市政配套和功用提拔，抓紧经营一批严重城建项目，并积极做好前期任务。二是新区建立。建立新区是落实省委、省当局加速华夏经济区建立的一号工程，是建立豫北区域性中间强市的主要载体，是拓宽城区开展空间的主要平台，也是促进“三化”协调开展的主要支撑。当前，新区党工委、筹工委曾经成立，人员也根本到位，要依照“规划先行、项目带动、财产支撑、体系体例立异”的要求，抓紧推进新区建立。各级各部分都要支撑新区的开展，做到统筹协调、科学运作，力争使新区规划建立开好局、起好步。

三要疏通融资渠道。推进城建三年方案，听到最多的问题就是资金问题。缺钱只是外表景象，本质上是资本整合、体系体例优化和其他调整不到位的问题。下一年，我们要出力推进的几个重点区域的规划建立，包罗新区建立和一些严重的开拓项目，都需求很多的资金。我们要树立运营、包装、运作、增值等观念，勇于惹是生非、以钱生钱，经过整合伙源盘活存量，市场化运作引进增量，把当局财务资金与以投资集团为主、多元化融资为辅的市场化运作资金相交融，为城乡建立供应有力的资金保证。财务资金要起到四两拨千斤的效果，进一步进步当局财力与市场融资的比例，一步步拿出可行的办法方法，闯出一条当局指导、市场运作的城建之路。

城乡建立是一项系统性任务，事关开展大局。我们要持续对峙经济建立和城乡建立双轮驱动，加速推进城乡大建立、大开展、大提拔。还，下一年是全省会乡建立三年大提拔举动方案的最终一年，各县（市）区要针对三年大提拔要求，尽早经营下一年的首要目的、重点任务和保证办法，出力增强交通路网、新区建立、根底设备建立、重点项目建立、旧城和“城中村”革新、县城与小城镇建立等方面的任务，为城乡建立奠基坚实根底。

三、进一步增强对新一轮城乡建立任务的组织指导

下一年，我市经济社会开展面对的微观情势仍然复杂多变，时机和应战并存，我们要经过加速城乡建立，具体完成城乡建立三年大提拔义务，起劲推进经济社会又好又快开展。为此，要做到“三个连系”，完成“三大效应”。“三个连系”：一是将加速城乡建立与下一年的经济开展连系好，二是将加速城乡建立与推进华夏经济区建立连系好，三是将加速城乡建立与进一步改变干部作风连系好。“三大效应”：一是政治效应。经过高规范推进城乡建立，改善群众生涯情况，争夺上级更多支撑、群众更大反对。二是经济效应。经过城乡建立发明和带动相关行业加快开展，吸引更多的大项目落户，带动跨更加展。三是社会效应。经过改善民生，改善情况，让人民群众充沛享用开展效果，不时进步居民的归属感、骄傲感，完成人与天然调和开展、城乡建立可继续开展。全市各级各部分都要增强指导、精心组织、强力推进，确保新一轮城乡建立获得扎扎实实的成效。

要充沛发扬批示部的本能机能效果。全省会乡建立三年大提拔与城建三年方案比拟，触及的范畴更广、目的要求更高、需求处理的问题更多，是一场需求继续攻坚的硬战。从新调整后的批示部是一个大步队，要想让批示系统发扬效果，总批示部必需高效运转，要增强对全局任务的指点和协调，把任务的出力点放到研讨处理城乡建立中的严重问题和凸起矛盾上，科学布置好下一步的任务；各分批示部对峙按时召开例会，疾速推进项目建立，实时反映宽和决问题，合理制订推进办法。批示部一切成员都要层层负起责任，实真实在做好任务。

要进一步构成任务合力。加速城乡建立事关全市开展大局，必需全市发动、全民入手，亲密共同、齐抓共管。各级各部分要进一步加强执行力、提拔精气神，特殊是项目责任单元要对照年头确定的目的义务，仔细梳理，克勤克俭，算好任务的每一项责任账、质量账和进度账。市直有关部分要进一步进步做事效率，急事急办，特事特办，全力支撑工程项目建立。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打难仗的超凡胆识和魄力，勇于干以前不会做、做不到的事。要真正打造一支来之能战、战则必胜的干军队伍，把大局认识、责恣意识、贡献认识，把凝集力、向心力、战役力融入到加速城乡建立任务中。还，要加大宣传力度，实时总结推行进步前辈典型经历，构成全社会关怀、支撑、参加城乡建立的优越气氛。

要加大督导反省力度。关于下一年的城乡建立义务目的，各项目责任单元都签署了目的责任书，责任书就是军令状，是必然要兑现的。要以严厉、有力的督导反省办法确保目的义务的圆满完成。总督查组要对照签署的各项目的责任书，增强催促反省，针对必需完成的重点任务、重点项目、重点工程，进举动态跟踪、全方位督导，做到目的确定在哪里，办法就落实到哪里，力气就集中到哪里，任务就推进到哪里，督导就跟进到哪里。要严厉审核准则，把义务完成状况与任用干部挂钩，并作为审核县（市）区、部分和指导干部实绩的一项主要内容。对完不成义务的单元和小我，该追查的责任必然要追查到位；对推诿扯皮、推进不力影响任务发展的，要依照规则严厉处置。

同志们，新一轮城乡建立的进号角角曾经吹响，我们要对峙以科学开展为主题，以改变经济开展方法为主线，以城乡一体化为主计谋，进一步解放思维、变革立异、抢抓时机、强力推进，为把早日建立成为豫北区域性中间强市作出积极的更大奉献。