书记在公路运销整治会讲话

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同志们

一、维护改革发展稳定大局、促进经济社会协调健康发展的重要基石。没有安全生产，坚持以人为本。充分认识开展煤矿安全生产和公路运销集中整治工作的重要意义煤矿安全生产和良好的公路运销管理秩序。就没有经济的良性发展；没有良好的公路运销秩序，就没有良好的市场竞争环境，就没有经济的快速发展，就会造成税收的大量流失。近年来，市委、市政府高度重视安全生产，将之作为我市经济工作的重要命脉和生命工程，切实加大煤矿安全投入，狠抓各项安全监管措施的落实，健全完善了行政、技术、监督三个安全责任体系和市、乡、村、矿“四位一体”抓安全的运行机制，不断提升煤矿生产能力和安全系数，为全市经济发展营造了良好的安全环境。特别是税收征管方面，市积极创新管理手段，实行以票管税，建立了准销票制度，有效预防了煤焦铁产品外销偷、漏税现象的发生，为我市财政收入的稳步增长和经济的较快发展做出了积极的贡献。截止10月底，全市财政总收入已完成80409万元，完成年计划的89.3%同比增长24.5%从目前来看，距离完成全年9亿元的目标任务还有一定差距，任务依然相当艰巨。前一段时间，带领有关市级领导和部分市直部门负责人深入阁上、原相、邢家社、镇城底、梭峪等乡镇和市安监局进行了调研和检查，突查了煤焦铁稽查大队公路检查站，总体上看，各乡镇和有关部门均能够按照市委、市政府的部署要求抓好各项工作的落实，但也发现了不少问题，如：有的乡镇对煤矿安全生产抓的不紧，监管措施落实不够到位；有些煤矿存在借整顿之名私自组织生产的迹象；打击非法违法煤矿力度还不够大；公路运销检查执法不严，存在少开多拉、无票闯卡、绕行拉运等违规行为以及放“人情车”放“黑车”等现象。这些问题不解决，不仅影响我市煤矿安全生产和市场经营秩序，而且严重损害了党和政府的形象，给全市经济发展带来极为不利的影响。煤矿安全生产和公路运销秩序已经到非整治不可，必须下大力气整治的时候。当前，煤矿安全生产形势依然严峻。一方面，由于今年以来煤矿安全生产许可证申领、煤矿关停及资源整合等因素，煤矿不能正常生产；另一方面，复工复产煤矿少，产量小；再一方面，进入秋冬季煤的需求量加大，煤价居高不下，受利益驱动，有些人挺而走险，进行非法违法生产。同时，从我市公路煤炭运输现状来看，每天有大量的大吨位车往来，外运煤炭不下几千吨，而我市正式批准复产的煤矿仅有19座，就其产量来讲，不可能有这么大的数量，这就充分说明，仍有部分煤矿在超能力生产，或者明关暗开，甚至非法违法开采。10月25日，万柏林区西铭乡九院村煤矿发生了一起井下炸药爆炸事故，当时井下作业人员15人，10人生还，5人死亡。10月31日，忻州原平市长梁沟镇坟合峁煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，井下作业人员13人全部遇难，事发后矿方自救人员6人入井施救，2人遇难；与该矿相邻的小三沟煤矿，因两井巷道贯通也造成2人遇难，目前查明共有17人死亡。这两起爆炸事故都是因煤矿在停产整顿期间私自违法生产而引发的对万柏林区西铭乡九院村煤矿爆炸事故，省、市高度重视，严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》进行了严肃查处。对原平市长梁沟镇坟合峁煤矿瓦斯爆炸事故，代省长于幼军、副省长靳善忠做出重要批示，要求省安监局、忻州市迅速组织专业队伍抢救井下人员，查明事故原因，进一步核实井下人员，妥善处理好善后工作。这一起起血的教训，对我再次敲响了警钟。越是经济发展快的时候，越要注重煤矿安全生产；越是煤炭价格上扬的时候，越要注重整顿公路运销管理秩序。希望全市上下从贯彻党的十六届五中全会精神、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展煤矿安全生产和公路运销集中整治的重要性、必要性，牢固树立政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和忧患意识，牢固树立经济就是安全经济”思想，时刻绷紧安全生产这根弦，以对党、对人民、对发展高度负责的态度，切实把煤矿安全生产和公路运销集中整治工作抓在手上，装在心中，落实在行动上，大干一个月，使我市煤矿安全生产形势明显改观，促进公路运销秩序走上规范化管理轨道。

二、突出重点。下大力气抓好煤矿安全生产集中整治工作安全生产，责任重于泰山。开展煤矿安全生产集中整治，要突出重点，整体推进，不断提升全市安全生产监管水平，确保不发生一起事故。一是要摸清底数。各乡镇、街道和安监、国土部门要高度重视这次排查摸底工作，选派精兵强将，深入全市煤矿分布点进行一次拉网式排查，彻底摸清市境内煤矿分布状况和所有煤矿的生产、整顿情况，并做好详细记录，尤其是对私开矿点要认真巡查，拍照建档，真正做到底清数明。二是要依法开展集中整治。前不久中央下发了三道“金牌令”对各类煤矿整治工作作了详细的硬性规定。市根据中央、省、市的有关精神，出台了严厉打击非法违法煤矿专项行动实施方案》各乡镇、街道和有关部门要按照市委、市政府的部署要求，严格对照有关标准进行处置，该关闭的要坚决关闭，并切实关严、关实、关死；该整顿的要加大整顿工作力度，严格按标准、时限进行整治，决不允许再出现以整顿名义组织非法生产的现象。三是要强化安全监管。这是确保煤矿安全生产的关键和根本。集中整顿期间，领导组成员及工作组人员要采取明察暗访和昼夜巡查等多种手段，进一步加大日常监管力度，及时发现和解决存在安全隐患，坚决纠正各种违规违章指挥和作业现象，不断提高煤矿安全事故防范能力，切实将煤矿生产安全事故隐患消除在萌芽状态，防患于未然。四是要切实加大非法违法煤矿打击力度。要把煤矿安全生产集中整治工作与打击非法违法煤矿专项行动结合起来，严厉打击非法违法煤矿和私挖滥采、越层越界开采，采取分片包点包矿的形式，将监管责任落实到人，严密布控，蹲点监控，发现一起，坚决查处一起，努力维护煤炭行业的正常生产经营秩序。要严格执法，敢于动真碰硬，坚决抵制“说情风”对胆敢以身试法者，顶风作案者，特别是参与煤矿经营或者充当幕后人、保护伞”党政领导和企业干部，一经查实，要依法依纪予以严肃处理，决不姑息迁就。

三、堵塞漏洞。促进我市公路运销管理走上科学化、规范化、制度化轨道公路运销集中整治成果如何，不仅直接影响我市的财政税收，而且关系到经济的长远发展。开展公路运销集中整治工作，必须重点抓好以下三方面的工作：一是要加大检查力度。各检查站要认真履行各自的职责，坚持24小时“全天候”检查，采取蹲点守候、跟踪检查等多种方式，加强对重点路段、站前站后以及重点时段的检查，决不能让一辆违规运输车辆逃脱。二是要进一步健全完善相关管理制度。各单位要以这次集中整治为契机，进一步健全完善岗位职责、出站检查、夜间巡查、人员轮岗等各项规章制度，严格奖惩措施的落实，堵塞管理上的漏洞，形成用制度管人，靠制度办事的运行机制，确保税收应收尽收，足额入库。三是要依法严厉查处各种违规运销行为。对查获的违规车辆，要按照有关规定，严管重罚，同时严格执行“收支”两条线，坚决杜绝放“人情车”放“黑车”现象的发生，切实维护我市公路运销的良好秩序。

四、加强领导。确保煤矿安全生产和公路运销集中整治收到实效做好煤矿安全生产和公路运销集中整治工作，关键在各级领导干部。这不仅是对各级领导班子和领导干部先进性教育活动成果的一次检验，也是对各级领导干部执政能力和工作水平的一次考验，各乡镇、街道和有关部门要将这两项工作列入先进性教育活动整改工作之中，以先进性教育活动促进这两项工作的顺利开展，以集中整治成果检验先进性教育活动的成效。一是要强化组织领导。各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处和各相关职能部门要把煤矿安全生产和公路运销集中整治作为当前工作中的一项重要政治任务来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保集中整治工作的顺利开展、取得实效。党政“一把手”要亲自部署，亲自检点、督促，决不能有部署，无检查；有措施，无落实。要充分调动班子成员的积极性，分工协作，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位。市煤矿安全生产集中整治领导组和市公路运销集中整治领导组要经常深入下去，做好检查、指导工作，确保各项整治任务落到实处，达到预期效果。二是要强化执法队伍建设。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强对煤矿安监人员和公路稽查人员的教育培训工作，大力整顿执法队伍，引导其树立正确的人生观、世界观、价值观，树立强烈的责任意识、法制意识和纪律意识，严格执法、公正执法、文明执法，将这两支队伍锻炼成“政治强、业务精、作风正、纪律严”能够让党和政府放心，让人民群众满意的铁军”要从思想上、生活上关心爱护执法队伍，工作上严格要求，对违反有关规定和工作纪律的人员，特别是徇私枉法、以权谋私、收受贿赂、私放“黑车”为非法违法煤矿通风报信的要严格按照党纪国法有关规定从严处理，严惩不贷，造成严重后果的要依法追究刑事责任。三是要加强舆论监督。新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传开展煤矿安全生产和公路运销集中整治的重大意义，使市委、市政府的工作部署和要求家喻户晓、人人皆知；要对全市煤矿安全生产集中整治和公路运销集中整治的动态及时进行跟踪报道，大力宣传集中整治过程中涌现出来的好典型、好做法、好经验，同时对煤矿安全生产和公路运销中存在违规、违法行为及时曝光，充分发挥舆论监督的作用，营造强大舆论攻势。四是要形成工作合力。这次集中整治工作涉及部门多、人员多，各部门、各单位要切实把思想统一到市委、市政府的部署要求上来。经贸、安监、国土、公安、电业、工商、协税护税、稽查大队等部门要各司其职、各负其责，密切配合，加强协作，形成抓落实的合力，将各项整治任务不折不扣地落到实处。市委办公厅、市政府办公厅要加大对集中整治工作的督查力度，及时发现问题、及时反馈、及时通报，做到跟踪督查、全程督查。市纪委、监委及司法要进一步加大案件查处力度，从严从重从快查处在集中整治期间发生的违纪违法行为，全力维护党纪国法的严肃性和权威性，确保煤矿安全生产和公路运销集中整治收到实效。要通过这次为期一个月的集中整治，积极探索建立长效工作机制，真正使我市煤矿安全生产、公路运销纳入规范化轨道，形成健康有序的经济运行秩序。同志们开展煤矿安全生产和公路运销集中整治，任务艰巨，责任重大。相信，市委、市政府的坚强领导下，各级各部门的共同努力下，全市人民的大力支持下，一定能够圆满完成煤矿安全生产和公路运销集中整治各项任务，为促进经济社会率先发展、构建和谐做出新的更大的贡献。