社会消防安全部署讲话

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同志们：

今天的电视电话会议，既是贯彻全市构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署电视电话会议精神的一次会议，同时也是对当前全县消防工作进行再安排、再部署的一次会议。就消防工作而言，今年上半年县政府已经召开了两次这样的电视电话会议，充分说明了县政府对消防安全工作的高度重视。刚才，县消防大队王政委通报了重庆赛博数码广场火灾情况和我县今年1—5月份以来的火灾形势，以及全市跨区域消防安全大检查我县的检查情况，并针对我县存在的问题对当前消防工作进行了安排和部署，县消防大队柳大队就我县构筑社会消防安全“防火墙”工程相关工作进行了安排和部署，两位同志的安排具体、部署详细，我都表示赞同。全县构筑社会消防安全“防火墙”工程的工作方案，县政府将以正式文件下发，希望各街镇、各部门、各单位按照要求，认真抓好落实。下面，我就抓好当前消防安全工作和全县构筑社会消防安全“防火墙”工程再讲三点：

一、吸取教训，举一反三，立足当前抓好消防安全大排查大整治工作

各街镇、各部门、有关单位要认真深刻吸取赛博数码广场“4·24”火灾事故教训，举一反三，立即对本地区火灾形势进行分析研判，查找薄弱环节，落实部门职责，各部门联动，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，深入开展消防安全大排查大整治大执法专项行动，确保全县火灾形势持续稳定。重点抓好三个方面的工作：

第一，要再排查再整治，努力减少隐患存量。针对这次跨区域检查中消防安全工作存在的薄弱环节，下一步工作要以商场、市场等人员密集场所、高层及地下建筑、易燃易爆单位等发生火灾损失大、影响大以及城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”和“九小”场所、农民工聚集地等火灾易发、高发区为重点，开展以“五查五看”，即：“查安全管理、看责任是否落实；查隐患整改、看是否及时消除；查设施维保、看是否完好有效；查消防培训、看是否持证上岗；查消防宣传、看覆盖是否到位。”为主要内容的消防安全大排查，推动落实消防安全主体责任，督促落实人防、物防、技防措施，努力减少全县火灾隐患存量。

第二，要采取强硬措施，督促火灾隐患整改。对再排查再整治工作中发现的火灾隐患，要采取强硬措施整治火灾隐患和消防安全违法行为，按照市政府的要求，履行“七个一律”：对商场、市场和人员密集场所未建立、完善、落实消防安全责任制度，从业人员未经消防安全培训合格的，一律依法责令改正；自动消防设施损坏、不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；违章动火、动焊和违章存放易燃易爆化学危险品的责任人，一律依法实施拘留；拒不整改火灾隐患、经查封或责令停产停业后擅自使用的责任人，一律依法实施拘留，坚决把隐患消除在萌芽状态，坚决预防和遏制重特大恶性火灾事故的发生。

第三，要攻坚薄弱环节，提高农村抗御火灾能力。从今年来全县发生的三起典型火灾案例来看，农村消防工作始终是我们工作中的薄弱环节，各街镇要引起高度重视，专题研究，采取措施，切实提高群防群治能力。一是要加大宣传力度，增强消防意识。各街镇要充分利用广播、电视等方式，向广大群众宣传防火、灭火和火场逃生知识；县消防大队要充分利用消防宣传车在农村赶集、重大节日期间开展集中宣传活动，提高群众自防自救能力。二是要夯实基层基础，增强防御能力。各街镇要按照年初要求，加快推进村志愿消防队建设，确保6月底前完成275个村志愿消防队建立任务，并配齐手抬机动泵等消防装备，实现所有行政村均建立志愿消防队。三是要落实工作措施，强化重点人群监管。各街镇要立即对本辖区内的孤寡老人、留守儿童等弱势群体进行调查摸底，登记建档，督促各村居落实一对一监管责任，加强对孤寡老人、留守儿童等弱势群体居住场所的巡查，正确引导其正确用火用电，净化消防安全环境，最大限度减少农村亡人事故的发生。

二、明确目标，突出重点，着眼长远构筑社会消防安全“防火墙”工程

为期三年的构筑社会消防安全“防火墙”工程内容系统，涉及面广，工作要求高，我们要以落实“四个责任”、提高“四个能力”、夯实“四个基础”、提高“四个水平”为总体目标，重点抓好以下四个方面的工作：

第一，要坚持政府主导，着力推动落实政府消防工作“四个责任”。推动政府部门落实消防工作责任，是构筑社会消防安全“防火墙”工程的核心，是提高全社会防控火灾水平的保证。各街镇和相关部门要认真研究、科学评估本地消防安全条件，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，把消防经费保障、公共消防设施及装备建设、社会消防力量增长、重大火灾隐患整改、消防宣传教育培训等纳入工作目标予以落实。各街镇要坚持每季度消防工作联席会议制度，定期总结、分析、研究本地消防工作，协调解决重大消防问题。各级职能部门要建立健全消防安全工作领导机制和责任机制，履行公共安全管理职能，对本单位、本系统、本行业的消防安全负责，并依法实施联合监管。

第二，要坚持单位主责，着力提高社会单位的消防安全“四个能力”。按照市政府工作要求，今年所有人员密集场所消防安全重点单位的“四个能力”建设要全部达标，年所有消防安全重点单位全部达标，2012年属于人员密集场所的一般单位基本达标。要推动这项工作，各街镇、相关部门、社会单位要按照抓系统、系统抓，抓单位、单位抓，抓重点、重点抓的要求，推动将单位消防安全纳入旅游、文化、工商等系统主管部门的等级、星级评定和安全评估，推动行业协会将会员单位消防安全管理作为行业协会的重要工作内容，强化管理指导，督促单位落实消防安全责任。要强化对重点行业部门行业领导、单位消防安全责任人和管理人、消防部门执法人员、公安派出所民警的消防培训，督促社会单位开展全员消防培训。尤其对单位消防控制室值班操作人员无证上岗、不熟悉消防控制室设备功能和应急操作程序，不能熟练操作控制设备的，消防部门要组织集中培训，严格考核，确保重点工种岗位工作人员的消防工作素质，切实提高单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力，确保工作实效。今年，各行业主管部门要抓好本行业消防安全“四个能力”建设，对好的做法和先进经验予以推广。

第三，要突出基层主体，着力夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。一是进一步夯实组织建设基础。年，我县所有街镇成立了消防安全管理办公室，配备了消防专管人员，并按照县政府要求初步履行起了职责。今年，按照市政府统一要求，我县要新增42名合同制消防员，进一步加强基层组织建设，确保基层消防工作协调发展。二是要强化基础设施建设。县国土房管、城乡建设、民政、市政等部门要督促各街镇完善公共消防设施建设，落实日常维护保养措施，确保完好有效。农业部门要将农村消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展，保证消防车道、消防水源等消防设施与新农村建设同步推进，无市政消防水源和自来水管网的村民集中居住点，要合理开挖消防水池，蓄备充足的消防应急用水；要结合社会主义新农村建设和人居环境改造，对耐火等级低的集中连片村庄进行综合治理，切实改善农村消防安全条件。三是要大力整治火灾隐患。要组织对农村学校、幼儿园、医院、电影院、录像厅、网吧、旅馆等公共场所，易燃易爆单位开展消防安全检查，重点整治村镇消防安全布局、“城中村”和“三合一”企业火灾隐患。各街镇要紧密结合实际，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等工作制度，定期开展防火检查和巡查。要大力推行火灾隐患的“网格”排查模式，以街镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确“网格”责任人员，组织消防、治安、公安派出所民警，发动基层安监办、工商所和居委会、村委会等基层力量，对每一个“网格”进行摸底排查，形成全民围剿火灾隐患的强大攻势，坚决防止失控漏管。四是要加快多种形式消防队伍建设。各街镇要按照巩固提高的原则，对已建成的多种形式消防队伍提档升级，建立健全“管、训、用、养”的长效机制，确保健康协调发展。

第四，要坚持公安主力、消防主管，着力提高公安机关消防监管“四个水平”。强化公安消防监督管理，是构筑社会消防安全“防火墙”工程的关键。必须充分发挥公安机关及消防部门的职能作用，在两个方面下大力气，全面提升消防监管效能。一是要下大力消除火灾隐患，改善消防安全环境。实践证明：只要我们科学研判形势，把握火灾规律，紧紧抓住制约火灾形势稳定的关键问题，真抓实干，全力攻坚，火灾形势是可以稳定的。我们要结合实际，建立消防及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力，主动分析研判我县消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前。要以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；要加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所要依法做好辖区有关单位的消防监督管理工作。二是要下大力健全消防监管模式，提高消防监管效能。要继续推行“错时”工作制，把消防监督警力部署到火灾高发时段，部署到易发生群死群伤火灾的重点场所。要提高信息化应用水平，利用建筑消防设施和单位消防安全远程监控中心，提高及时发现火灾隐患的能力和消防动态监管水平。要根据工作需要，县公安消防大队及时与安监、建设、工商、质检、教育、民政、卫生、文化等部门建立联合执法机制，形成消防监管合力。

三、加强领导，落实责任，确保各项消防工作措施落到实处

第一，要加强组织领导。各街镇和县政府有关部门、有关单位要充分认识构筑社会消防安全“防火墙”工程和抓好当前火灾隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，加强领导，提高认识，高度重视并切实抓好构筑社会消防安全“防火墙”工程，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作取得实效。

第二，要强化协调配合。各部门、各单位要牢固树立大局意识，积极主动，密切配合，形成合力推进、协同作战的工作机制。要加强信息沟通，对重大火灾隐患、违法违章建筑情况，各有关部门要相互通报，在行政职权内控制审批。要加强联合执法，对设在未经公安消防部门验收合格擅自投入使用或存在重大火灾隐患的高层建筑内的生产、经营企业，对不符合消防安全条件、被责令停产停业的企业，法律、行政法规规定应吊销营业执照的，工商部门要依法吊销营业执照；对不具备消防安全条件、被公安消防部门查封、责令停产停业的公共娱乐场所，文化广电部门要依法撤销相关批准文件。

第三，要严格责任追究。各街镇、相关单位要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，将每一件重大火灾隐患、每一栋违法建筑或存在火灾隐患的高层建筑，明确到具体责任单位和责任人，落实工作督查、责任倒查和责任追究措施，督促消除火灾隐患。对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，严格按照相关规定追究有关人员的责任。

同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程是摆在我们面前的艰巨任务和重大考验，既是机遇，又是挑战。我们一定要咬住目标不动摇，抓住机遇不放松，坚持发展不停步，坚定信心，振奋精神，克难奋进，努力开创我县消防工作新的局面，全力维护全县火灾形势的持续稳定，为深入推进“平安”建设做出新的更大贡献！

谢谢各位！