区长在重点项目建设办公会上发言

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召开现场办公会，大家一起研究项目建设工作，各方面都可以相互沟通、相互交流，一方面可以使政府部门全面了解企业的生产运行情况，以便更好地服务企业，另一方面也可以让企业更好地了解政府帮扶企业的信心和决心，从而更加理解政府，最后形成相互信任，共同推进项目建设的局面，这种形式对我们在困境中实现加快发展是十分重要的。总的来讲，新区和工业园都处于一个蒸蒸日上加快发展的时期，企业发展和建设的速度都非常快，这对进一步增强我们加快发展的信心至关重要。刚才大家都讲了很好的意见，下面我再从以下几个方面与大家交流。

一、高度重视重点项目建设

重点项目建设是当前发展最根本的任务，通过加快推进重点项目建设促进全区经济社会的发展。主要有以下几个原因：

一是重点项目建设是经济增长的主动力。经济增长的主动力表现为投资，而投资又主要体现在重点项目的投资。今年一季度，全区GDP增长速度为9.7%，这个增速非常理想，分别高于全国的6.1%和的9%。而经济增长中起拉动作用的一方面是投资，尽管全区一季度投资只增长了5.6%，但对GDP的增长还是有贡献，有拉动作用的。但要实现全年GDP增长13%的目标，在投资这个问题上如果仅仅保持在5.6%这个水平上，肯定是完不成的。所以后三个月的任务特别是投资拉动的任务非常重，只有进一步拉大投资，加快推动重点项目的建设，才能确保GDP增长目标的圆满实现。

二是重点项目建设是建设区域性中心大城市的支撑点。区域性中心大城市不是一个空架子，是要靠项目来支撑，既要有产业支撑，又要有城市基础设施建设等的不断完善。但其中很重要的一点就是都要通过投资来保证区域性中心大城市建设的要求。

三是重点项目是建设千亿工业强区的基础。千亿工业强区肯定需要大量项目的支撑，而且这些项目必须要达到相应的投入产出，要有一定的效益，以及产生税收、满足劳动力就业需要等方面，对大城市建设形成支撑作用。

二、认真分析投资不理想的问题

为什么我们的投资增长只有5.6%？在19个区中排名倒数第二？这是一个非常重要的问题，必须要分析，要面对，找准问题的原因所在。从客观原因来讲，主要有三个方面：一是全球金融危机大环境的影响。金融危机的影响是实实在在的，也是全方位的。那同处金融危机，为什么我们增长慢，有的区县增长很快？这些问题我们将召开一季度经济运行分析会进行认真分析。二是我们纳入市级的重点项目较少。目前，我们只有渝合高速和绕城高速属于市级重点投资项目，其他市里投资的大项目非常少。三是房地产投资极不理想，这是最重要的一个原因。从现阶段看，房地产投资在全区固定资产投资中的占比不得低于20%，一季度我们只有不到13%，这是我们全社会固定资产投资增速下降的重要原因。这个原因也是长期积淀形成的，比如说空置房的问题。如空置房太多，开发商不可能大规模地投入，这有一个消化的过程，以及其他原因致使我们商品房价格比较低，在19个区中我们的商品房价格排名倒数第二，比万盛区高一点，19个区中也只有和万盛每平方米商品房平均销售价格在2000元以下，比、、等都低。由于房地产开发投资产出较低，造成现在房地产业投资增长缓慢。从主观原因来讲，就是对重点项目推进力度不够。主观上推进工作方面有机制，有热情，大家也很努力，但还应从更高要求的角度推进工作。

三、坚定信心，抓好重点项目建设

总理经常讲“信心比黄金重要”，正因为如此，全国GDP增长达到6.1%，这是相当不容易，在整个世界来讲是独树一帜。原来预定今年上半年增速能达8%，现在已经达到了9%，因此，全年实现GDP增长12%的目标完全能实现。对来讲，增强信心主要来源于以下几个方面：

一是经济发展大环境的变化。对于经济危机的影响是众说纷纭，有的说去年12月份就已经见底了，有的说今年上半年才能见底，但不管怎么说，大家都能感觉到大环境在向好的方面发展。从指标上看，今年一季度的指标也是一个月比一个月好，大环境的变化是我们增强信心的关键所在。和也是一样，短短一两个月的时间，都发生了很大的变化，如果一个地方的发展以月来计算都有很大变化，那这个地方一定是快速发展的，这种势头是我们增强信心的重要力量。如果我们看到的都是冷冷清清的场景，这就不利于振奋我们的信心了。

二是国发3号文件的贯彻。国发3号文件是国家专门对统筹城乡发展出台的意见，目前，全市上下正按照3号文件的要求策划具体的贯彻意见、项目和政策，并进一步加强与国家部门的对接。3号文件的出台对的作用不仅只体现在具体项目和政策措施的支持上，更体现在在全国战略地位的提升，的发展已成为国家战略，对很多工作都带来了新的动力。比如招商引资工作，沿海地区的企业要向内地转移发展，是选，还是？不言而喻，企业肯定会选择在国家最支持的区域投资发展。

三是政府和企业的努力。政府的努力体现在为企业的服务，企业的努力就体现在对企业的管理、效率的提高、产品的质量、市场的开拓等若干环节。

四是发展是长期积淀的过程。一个地方的发展要厚积薄发，需要一个长期的积淀，我们三个工业园的发展已经有了一个好的基础，这也是我们加快发展的重要支撑。

五是有些矛盾和问题在不断的消化。只有不断的解决和消化问题才能促进发展。比如房地产的问题，现在很多问题我们都在慢慢解决，只有消化解决了这些问题，我们的房地产还有很大的增长空间。

六是全区抓发展的氛围浓厚。在实际工作中，全区上下帮助企业、服务企业的意识十分浓厚，工作都十分积极。比如在最近招商引资在谈项目中，都体现了这些方面。企业选择到，一方面有区位优势的因素，另一方面也有工作水平的因素。

七是解决问题的能力在不断增强。面对我们发展中存在的问题，都必须要有很高的水平和能力才能解决好，我们工作的能力也在解决这些问题的过程中不断提高。

四、营造良好发展氛围，立足于解决问题，促进项目建设

不断解决问题是一个地方发展的推动力。问题是发展的拦路虎，但也是发展的标志，加快发展的平台。如果我们能很好地把问题都解决了，那么这个地方肯定就进一步发展了。

一是要营造加快发展、政通人和的氛围。每个人都有两面性，有积极的一面也有消极的一面，要营造好的氛围就要诱发人的积极一面，从而营造积极的政务环境。任何事情的发展都不可能一帆风顺，挫折也是一种财富，不能遇到挫折就打消积极性，要以平和的心态去面对，遇到挫折就要认真总结经验教训，从而更好地开展工作。只要全区所有的干部、所有的企业都把心思放到发展上来，我们的发展就不会成为问题，肯定会越来越好。

二是分清责任的问题。各负其责是效率的保证，政府和企业的职责和努力必须要明确，比如企业提到的问题，新区和工业园都需要认真梳理后落实到牵头部门和具体负责人，确定工作时限，抓紧解决。只要解决了一批问题，工作就向前推进了一步，同时又出现了新的问题，出现问题、解决问题越多，就说明一个地区发展得越快。正因为我们发展快了，企业多了，才出现了一些发展中的问题。

三是服务水平的问题。政府就是为企业服务的，政府的水平就体现在服务的水平上。对政府的部门而言，很重要的一点就是责任心和工作主动性的问题，不能等到出现了问题，领导安排之后才去做。高水平的服务一定是主动的工作，不断去思考会出什么问题，要思考怎样预防问题的发生，在问题出现以前就要想到解决问题的办法，问题出了以后要怎样跟进解决问题。区级各部门从工作形式上就要经常深入到园区基层去了解情况，主动去服务，有些问题和政策是带有普遍性的，就要举一反三解决；有些具体的问题，如果很快就能解决了，对企业的发展十分重要。同时，要注重加强工作的协调，有些问题是政策明确规定的，政府确实无法突破，企业要给予理解。

四是企业的努力。不管是新建企业还是存量企业，我都，政府的服务加上企业的努力就能促进一个地区的发展，少一样都不行。企业也必须站在自身的角度，思考哪些方面必须通过自己的努力才能推进建设。比如：恒大地产项目总体来将投入强度较大，对整体形象的改变和拉动作用也是很大的，正因为如此，区委区政府才支持发展，但这种支持也必须是在国家法律法规规范的前提下的，不是毫无条件的。其他企业也是如此，我们希望大家做得更好，我们也会支持大家做得更好，不断延伸不断做大做强。企业的效益越来越好，地方的发展也会越来越快。

五、关于几个具体问题

一是的发展定位。3月4日的时候到我也讲过，对的发展不能一直争论下去，争论会误事。一味地争论什么事情也做不成、做不好，就会错失大好的发展机遇。一旦错失机遇，没有跟上大的发展潮流，差距就会越来越大。对是发展城市还是工业这个问题上，不要有非此即彼的发展思路，搞工业就一定是工业区、搞城市就一定是城市区的思路肯定解决不了的发展问题。的发展一定是一个综合的概念，从目前来讲，引进项目，壮大积聚产业是最重要的工作。的产业聚集能力在全市都是非常大的，的发展不仅是的问题，更要站在全市的角度去思考，也要寻找发展快的区域来支撑整个的快速发展，一个区域出现了快速发展的趋势，市里也肯定会出台政策刺激更快的发展。目前的状态，只要有投入产出大、无污染、终端产品等好项目就要全力引进。至于城市，只要有工业的支撑，必然就会有城市。加之的环境，肯定有条件打造像恒大之类的高档次项目。

二是土地的合理使用。土地指标越来越珍贵，因此必须要考虑土地的合理使用。如果部分项目长期不能投产，必须要作为一个问题，建立完善企业退出机制，充分利用每一寸土地，保证新入驻的好项目、大项目的用地问题。要全面清理，该退出的一定要退出。同时，要研究怎样使用好市里400亩土地周转指标的政策等，要进一步加强与上级部门的对接协调。

三是环境的整治。和的人越聚越多，就要适合人的居住，改善人居环境。环境越好，吸引力就越大。因此，环境的整治要作为一项重要的工作来抓。

总的来讲，形势既有严峻的一面，也有好的一面，只要大家努力工作，就一定能够完成或超额完成今年的发展目标。