书记在两项整治分析会发言

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同志们：

河污染和城区空气污染综合整治，是关乎居民健康、顺应民心民愿、改善城市环境、提升城市形象的大事、好事，各项任务繁重，工作压力巨大，目标要求很高。今年是实施河污染和城区空气污染“两项整治”三年工程的第二年。一年多来，通过各级各有关部门的共同努力，河和城区空气环境质量得到了持续改善，“两项整治”工作取得了显著成效。成绩值得肯定，但不能高估，一些突出问题务必引起我们的高度重视。一是基础建设滞后。城区污水管网不配套，未实行雨污分流，污水收集率仅为26.7%，生活污水大量直排，这也是导致近期河流域蓝藻集中爆发的重要原因。二是工作进展缓慢。河沿岸乡镇及院校垃圾和生活污水处置工程进展缓慢，一些重点污染源迟迟没有搬迁。三是管理软弱不力。道路运输扬尘管理不善，城区洗车场管理不规范。四是责任严重缺失。总是讲客观、讲困难、讲条件，总是被动地、突击地、表面地开展工作，甚至面对污染视而不见、见惯不惊，导致工作不力。“两项整治”工作三年时间已经过去了一半，今年也只剩下6个多月的时间。各地各相关部门，尤其是区、、县和环保、住建、水务、城管执法等部门，一定要进一步增强紧迫感和责任感，对照工作方案和目标责任，针对存在的问题，拿出切实可行的举措，确保圆满完成“两项整治”工作。

第一，要进一步加快治污设施建设。这是改善河水质的治本之策。一是要加强市污水处理厂的建设和管理。市住建局要加强对污水处理厂的运行管理，尽快完善一期工程末端消毒杀菌工艺，加快二期工程调试，完善中控和在线监测系统，确保6月底前二期工程稳定达标排放。二是要解决南城污水收集问题。目前南城污水接入管网量不足排放量的10%，政府和市住建局要密切配合，确保6月底实现南城二、三级截污干管与主干管联通。三是要确保污水处理厂正常运行。万源市、县、大竹县、开江县和渠县等地在建污水处理厂要在保证质量的前提下，加快施工进度，尽快完成后续扫尾工程，确保今年6月底前实现稳定达标排放。

第二，要进一步开展限期治理。进一步加快沿河乡镇生活污水和垃圾处理设施建设进度，对于2010年12月31日前没有完成生活污水治理任务的罗江镇、文理学院、市职业技术学院和没有完成生活垃圾卫生填埋场建设任务的亭子镇，相关县（区）要向市政府书面报告原因；对于今年要新开工建设的8个场镇生活污水、生活垃圾处理工程，区、大竹县、开江县和县等相关县（区）要统筹规划，分步实施。这里需要强调的是，凡1万人以上的场镇和环境优美示范乡镇，必须建设生活污水和生活垃圾处理设施。

第三，要进一步整治河流域污染。江口湖、罗江口、金盘子电站要严格执行枯水期最低流量标准，保证河正常自净能力。区双龙河、洞耳河，铜钵河、明月江，大竹东柳河，辖区政府要按照属地化管理原则，加强对沿岸工业污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、场镇生活污染等各类污染源的监管力度，确保2011年底各河流出境断面稳定达到地表水三类水质标准。各地各相关部门特别是要针对畜禽污染作为河流域面源污染的重要因素，按照全市《畜禽养殖污染治理方案》要求，全面排摸调查规模化畜禽养殖污染情况，拟定计划，加大力度，坚决关闭河流域沿岸禁养区内的畜禽养殖场。

第四，要进一步抓好粉尘污染治理。建筑施工扬尘、道路开挖扬尘、脏车入城和工业粉尘排放、露天焚烧是城市烟尘污染的主要源头。各相关部门要按照职责分工，根据粉尘污染管理易反弹、反复的特点，重点抓好洗车场、建筑施工、工业粉尘的污染治理，对已经完成的任务要继续保持，对没有完成的要尽快落实。

第五，要进一步强化部门配合。“两项整治”是一项系统工程，时间跨度长，涉及部门多，需要各地各部门齐心协力、共同努力。各地各相关部门主要负责人作为“两项整治”工作的第一责任人，务必亲力亲为，定期听取情况，解决困难和问题，推进工作部署和措施落到实处。市、县两级财政要加大投入，多渠道、多层次、多方式筹措资金，鼓励和引导社会资本参与环境治理、基础设施和绿化美化建设。牵头部门要针对承担的工作任务，定期沟通情况，增强整体合力。环保部门要加大执法力度，强化对已关闭取缔企业的环保事后督察，防止死灰复燃。报纸、电台、电视台等新闻媒体要开辟“两项整治”专栏，宣传先进典型，曝光环境违法行为，努力形成人人知晓、人人参与、人人监督的舆论氛围。

第六，要进一步严格督查考核。“两项整治”督导工作，行之有效，成果显著。“两项整治”工作督导组要进一步强化督查督办职能，坚持明查暗访，及时通报督办。县（区）政府和市级相关部门每季度要向市政府报告“两项整治”工作，每10天要向“两项整治”办公室报告工作进展情况。按照两个方案要求，市政府将对市级相关部门和县（区）政府“两项整治”工作情况进行年度考核，对工作推动不力，完不成任务的，取消评先选优资格，并且要追究相关单位和人员责任。

同志们，今年“两项整治”时间紧迫、任务繁重。各地各部门一定要按照市委、市政府的决策部署和工作要求，本着对人民、对历史、对子孙后代高度负责的精神和态度，攻坚克难，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，早日把河母亲河建设得更加干净清澈、城市空气更加清新透明做出应有的贡献！