领导在企业减负动员会发言

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同志们

一、提高认识。

一企业减负工作取得了突出成绩。近年来。多次进行安排部署。各级各部门认真落实省、市要求，逐步建立完善工作机构、工作举措和工作制度，全市企业减负工作取得了显著成效。2010年，通过对涉及20个行政事业单位、8个中介机构收费项目的清理，取消和暂停行政事业性收费10项，涉及金额600余万元；降低收费标准2个，涉及金额293万元。同时，对63家行业协会、18家中介机构进行了清理，对提高标准、扩大范围、强制服务和只收费不服务的现象进行了集中整顿。除此之外，还开通了农副产品、抗灾救灾物资及电煤运输“绿色通道”客运高峰期省（市际客运加班车“应急通道”全年共减免车辆通行费320万元。

市企业减负工作与上级的要求、企业的期望相比，二企业减负工作还存在较大差距。当前。差距还较为明显：一是观念转变还有待深化。少数部门对于企业减负工作消极应付，甚至存在抵制情绪。二是经济环境还有待改善。个别地方把客商当成“唐僧肉”不是开门迎客、放水养鱼”而是杀鸡取卵、涸泽而渔”把“外商”打成“内伤”案例屡见不鲜。三是企业负担仍然较重。目前，涉及企业的行政事业性费用仍有100多项，许多大项下还设有小项。四是办事效率仍然不高。个别地方反映项目从立项到开工生产，要经过60多道程序、办20多个证照、缴20多项费用，时间长达一年多。这些现象和行为，既严重干扰了企业正常的生产经营秩序、加重了企业负担，又助长了不正之风，严重损害了党委、政府的形象。

直接关系到党和政府在人民群众中的形象，三企业减负认识仍有待全面加强。一要充分认识到减轻企业负担。关系到经济发展、社会稳定的大局。二要充分认识到企业是经济社会发展的细胞”没有企业的发展，就没有整个国民经济的发展。三要充分认识到党中央、国务院历来把企业减负工作作为反腐倡廉的一项重要内容，必须把企业和群众反映强烈的问题作为企业减负工作的重点，努力为企业创造公平竞争的环境。

二、强化举措。

准确把握各方面情况的基础上，一尽快制定有针对性的帮扶措施。各部门要深入企业和基层调研。有针对性地制定支持企业发展的具体措施，切实做到不违反国家法律法规的前提下，企业最需求什么、就努力提供什么，企业最反感什么、就立即纠正什么。

从再造工作流程入手，二进一步简化办事程序。要按照机关效能建设的要求。进一步简化手续、减少环节。牢固树立“马上就办”工作作风，能办的立即办不拖，不能办的讲明原因不等，绝对不能让企业“走弯子、跑空路”对重点项目审批还要急事急办、特事特办，开通“直通车”提前介入、联合审批、专人跟办”积极主动地帮助企业发展。

真正把制度贯彻到工作中、落实到行动中、体现到服务中。同时，三狠抓制度机制落实。各部门要认真落实政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度。还要结合工作实际，建立和完善上门服务、预约服务、代办、跟踪督办等配套服务机制，努力打造科学规范、高质高效、公开透明的政务服务环境。

三、突出重点。

暂停一切面向企业的非必须的检查。这虽是权宜之计，一暂停面向企业的非必须的检查活动。主要是整治活动期间。却是必须之举。对市以上统一部署的检查，要努力改进方式方法，尽量不影响企业正常生产经营；对涉及环境保护、节能降耗、食品药品、安全生产、特种设备、税收等检查，要坚持“履职不收费”并尽量减少数量或合并开展；除此之外的其他检查项目一律停止。要严格实行涉企检查备案制，凡必须进行的检查，都要经市减负办备案，否则一律视为乱检查。

各有关部门要做好协调工作，二暂停面向企业征收的行政事业性收费项目。涉及市级以上的收费。规定有幅度的经营服务性收费，一律执行下限。要进一步规范行政处罚自由裁量权，对个别企业存在轻微违规行为但及时纠正未造成危害后果的一般不予处罚，必须处罚时，一律执行下限。此期间，企业也要加强自律，对于应该缴纳的税收、社会保险等，要自觉履行义务，确保安全生产、社会稳定。

企业正处于困难时期，三严禁吃拿卡要等不廉洁行为。目前。最需要帮助和支持的时候。各部门要急企业所急、想企业所想，坚决杜绝“不给好处不办事、给了好事乱办事”等现象。这里我再次强调一下，凡部门出现向企业吃拿卡要、收受礼品礼券、故意刁难或报复企业等不廉洁问题的对当事人一律先停职检查，然后再按规定严肃处理，决不姑息迁就。

按照有利于减轻企业负担、有利于规范市场行为、有利于保持安全稳定的原则，四要规范检查、收费项目及行为。各级各部门要尽快清理和规范所有检查收费项目及行为。能减则减、能免则免。刚才，市减负办下发了2011年对企业的检查计划表，大家回去后要立即向单位主要负责同志汇报，抓紧研究实施意见，并于10月10日前上报市减负办。

四、加强领导。

健全主要领导负全责、班子成员各负其责、职能科室及工作人员负直接责任的责任体系，一要强化责任体系。各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。抓好领导班子、领导成员的同时，更要管好科室、中心和协会等基层单位，确保市委、市政府的决策部署落到实处。

市纠风办、市减负办将结合正在开展的经济发展软环境整治活动”组织开展明查暗访。各级各部门也要按照畅通政令渠道、规范执法行为、强化监督检查和优化政务环境等工作重点，二要强化监督检查。近期。先行开展自查自纠，重点查处一批有令不行、有禁不止，影响或干扰企业发展的典型案件。

作为本年度各单位绩效考核的重要指标，三要强化考核评议。市政府已将贯彻落实减轻企业负担的情况。尤其要对工作落实不力、干扰企业发展或出现重大问题的地方、部门和单位，严格落实“一票否决”制，取消一切评先选优资格。要严格落实行政问责制，对顶风违纪的不管涉及到什么部门什么人，都要一查到底、严处并公开曝光；一般干部的除严肃追究当事人和分管领导的责任外，还要连带追究主要负责人的责任。